打造高速公路和諧工程　努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

　　
　　黨的十七大報(bào)告提出，要“加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系”。河南處在全國(guó)重要的交通樞紐位置，加快河南公路特別是高速公路建設(shè)對(duì)于建設(shè)全國(guó)綜合交通運(yùn)輸體系意義十分重大。河南“通”則全國(guó)“通”，從某種意義上說(shuō)，河南“通”不但是河南的大事，而且是全國(guó)公路交通的大事。按照國(guó)家規(guī)劃和河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路建設(shè)，是河南認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、推動(dòng)又好又快發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，也是為全國(guó)交通事業(yè)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的必然要求。
　　高速公路項(xiàng)目是發(fā)展的標(biāo)志和建設(shè)的載體，搞好了，會(huì)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐；搞不好，則會(huì)滋生腐敗、產(chǎn)生糾紛，造成社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧。近兩年來(lái)，河南省委、省政府緊緊抓住國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略、把中部地區(qū)建成全國(guó)重要的綜合交通運(yùn)輸樞紐的機(jī)遇，加快高速公路建設(shè)，提出把每一條高速公路都打造成“和諧工程”。2006年，河南高速公路創(chuàng)下了全國(guó)通車總里程第一、總投資第一、當(dāng)年完成總里程第一、當(dāng)年在建項(xiàng)目第一“四個(gè)第一”，目前通車?yán)锍桃堰_(dá)4500公里。高速公路建設(shè)已成為河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)和名片。日前建成通車的鄭州至石人山高速公路，是交通部確定的“勘察設(shè)計(jì)典型示范項(xiàng)目”和“治理商業(yè)賄賂聯(lián)系點(diǎn)單位”，也是河南省委、省政府著力打造的“和諧工程”，實(shí)現(xiàn)了“工程質(zhì)量零缺陷、安全生產(chǎn)零事故、廉政建設(shè)零違紀(jì)”的“三零”目標(biāo)，為河南高速公路建設(shè)樹起了一個(gè)新標(biāo)桿。
　　認(rèn)真總結(jié)鄭石高速公路建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們深刻體會(huì)到，要把高速公路真正建設(shè)成為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧的“和諧工程”，必須把工程建設(shè)與促進(jìn)和諧穩(wěn)定統(tǒng)一起來(lái)，把國(guó)家利益和群眾利益統(tǒng)一起來(lái)，把黨委、政府的要求和企業(yè)的追求統(tǒng)一起來(lái)。具體說(shuō)，就是要著力抓好以下六個(gè)方面：
　　
　　堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)促和諧
　　
　　百年大計(jì)，質(zhì)量為本。質(zhì)量是工程建設(shè)的生命線。對(duì)高速公路建設(shè)來(lái)說(shuō)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程就是最科學(xué)的發(fā)展，延長(zhǎng)使用壽命就是最好的節(jié)約。高速公路投資大、影響大，必須始終把質(zhì)量放在首位，力爭(zhēng)把每項(xiàng)工程都打造成經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程。要切實(shí)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“政府監(jiān)管、建設(shè)單位負(fù)責(zé)、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的要求，層層落實(shí)責(zé)任制，把具體責(zé)任細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個(gè)員工。堅(jiān)決杜絕貽害無(wú)窮的“豆腐渣工程”，確保把高速公路建設(shè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“騰飛工程”、造福人民群眾的“民心工程”。
　　
　　堅(jiān)持以高效促和諧
　　
　　進(jìn)度與效益直接相關(guān)。在項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作中，由于市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，項(xiàng)目工期一旦拖延，就可能超出預(yù)算、加大成本、造成浪費(fèi)。只有抓住機(jī)遇、提高效率、加快進(jìn)度，才能使項(xiàng)目早建成、早投用、早見(jiàn)效。因此，所有高速公路建設(shè)項(xiàng)目都要充分考慮效率和效益，堅(jiān)決避免拖延工期、增加預(yù)算，加快工程進(jìn)度，確保如期完工。
　　
　　堅(jiān)持以守法促和諧
　　
　　工程建設(shè)是腐敗的易發(fā)地和高發(fā)地，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，“豆腐渣工程”、“爛尾工程”的根子就在于腐敗。只有嚴(yán)格依法依紀(jì)辦事，切實(shí)加強(qiáng)管理監(jiān)督，才能確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
　　要把黨的建設(shè)特別是廉政建設(shè)貫穿于高速公路建設(shè)的全過(guò)程，改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善各類招投標(biāo)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問(wèn)題。
　　要依法辦事，在土地征用、環(huán)境評(píng)估等方面嚴(yán)格遵守有關(guān)法紀(jì)法規(guī)。要從嚴(yán)管理、強(qiáng)化監(jiān)督，把項(xiàng)目建設(shè)成為“廉潔工程”，堅(jiān)決防止“項(xiàng)目上去了、干部倒下了”的現(xiàn)象發(fā)生。
　　要切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，教育引導(dǎo)從事工程建設(shè)的同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)、嚴(yán)于自律、警鐘長(zhǎng)鳴，構(gòu)筑起拒腐防變的牢固防線，努力成為廉潔自律的模范，用良好的作風(fēng)確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
　　
　　堅(jiān)持以安全促和諧
　　
　　安全是項(xiàng)目建設(shè)的保障，只有確保安全，才能為建設(shè)“和諧工程”奠定基礎(chǔ)。要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，正確處理安全生產(chǎn)和工程建設(shè)的關(guān)系，嚴(yán)格按照項(xiàng)目工程管理規(guī)范，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善制度，認(rèn)真排查各種安全隱患和漏洞，確保不出事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。要硬起手腕，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度、措施落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)。
　　
　　堅(jiān)持以利民促和諧
　　
　　建設(shè)高速公路的根本目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，在建設(shè)過(guò)程中同樣也要關(guān)注民生、保障民生。要確保施工人員的各項(xiàng)權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)法的各項(xiàng)規(guī)定，為職工提供良好的勞動(dòng)條件，絕不能拖欠工資。要處理好關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，不能在沒(méi)有做好群眾工作、開(kāi)展信訪評(píng)估的情況下開(kāi)工建設(shè)，切實(shí)依法維護(hù)好城鎮(zhèn)拆遷戶、失地農(nóng)民的權(quán)益。
　　
　　堅(jiān)持以環(huán)保促和諧
　　
　　重大施工項(xiàng)目如果不注重環(huán)境保護(hù)，就會(huì)污染環(huán)境、破壞生態(tài)。要充分考慮項(xiàng)目建成后對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家重大項(xiàng)目環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，所有重大項(xiàng)目必須通過(guò)環(huán)保部門審批準(zhǔn)許后才能施工。在施工過(guò)程中盡可能減少和避免粉塵、噪音等對(duì)附近居民的污染，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)。
　　和則通，通則利。只要堅(jiān)持把每條高速公路都建設(shè)成為“和諧工程”，就一定能夠推動(dòng)交通事業(yè)又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展裝上奔跑的輪子、插上騰飛的翅膀。（作者系中共河南省委書記、河南省人大常委會(huì)主任）