一部分人群或少部分人群獲得了絕大部分財產性收入,它不僅不會縮小社會收入差距,反而會擴大收入差距。
黨的十七大報告首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”,它具有的含義是多方面的,首先是認同了財產性收入是構成了居民收入的一個重要部分,并且隨著居民收入水平的提高和財富積累的增加,財產性收入占居民收入的比重會越來越高。以2006年為例,全國城鎮居民人均財產性收入為240多元,基數很小。但是,從2005年以來,我國人均財產性收入增幅都超過20%,是人均收入當中增長最快的部分。其次,居民收入的多元化已成為當前社會的一種發展趨勢,居民收入不僅來自于其勞動收入,也來自于財產性收入和轉移性收入。今后黨和政府會鼓勵人們去積累財富,鼓勵人們有效地管理自己的財富,讓財富最大限度地增值。
財產性收入是居民收入的一部分,它對全社會收入差距的影響將取決于其分配的平等程度,而后者在很大程度上又取決于居民之間財富分布的平等程度。一些發達國家的經驗表明,財富分布的不平等程度一般要大于收入分配的不平等程度。一個原因是財富有一個積累的過程,老年人家庭的財產要多于年輕人家庭財產。另一個原因是政府對收入再分配的措施往往要大于對財產再分配的措施。我們國家在過去相當長的一段時間內是一個“無產”的社會,并曾經以此為榮過。然而,改革開放以來,隨著居民收入的快速增加,居民的財產積累也在不斷加速,而且財產的積累速度超過了收入增長速度。這是一件好事情,是改革開放的一個重要成果。
同時,我們也應該看到,財產積累的不平等程度也在上升。在上世紀90年代中期,我國居民的財產分布的不平等程度低于收入分配的不平等程度,但是到了新世紀初期,財產分布的不平等程度已明顯超過了收入分配的不平等程度。特別近幾年,股票市場和房地產市場出現了前所未有的投資機會,股票價格和住房價格突飛猛漲,使得居民的財產價值和財產收益大幅度增加。
可是這種結果只是發生在部分人群身上,也許只是少部分人身上,至少廣大的農民不是受益的群體,因此它進一步加劇了社會財富向少部分人群集中過程,造成了財富積累的更加不均等,也造成了財產性收入分配的不平等。與此可見,一部分人群或少部分人群獲得了絕大部分財產性收入,它不僅不會縮小社會收入差距,反而會擴大收入差距。因而,從縮小社會收入差距的角度出發,我們不僅要為更多群眾提供擁有財產性收入的條件,而且要使得他們擁有更多的自有財產,成為名副其實的有產者,更重要的是保證財富分配的公平性,避免社會財富的過度集中。(作者系北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任、教授、博導)