基層政府該如何做

　　大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這是農(nóng)村基層黨委、政府的首要任務(wù)，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。要創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入，必須設(shè)法讓群眾先有財產(chǎn)。收入和財富是一個存量和流量的關(guān)系，我們所有的財富都是由收入轉(zhuǎn)化而來的。要引導(dǎo)群眾通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村特色種植、特色養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、第三產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，通過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長帶動群眾收入增長，通過收入增長來積累更多的社會財富。這樣，才能使群眾家有積蓄，有財可理，從而有條件實(shí)現(xiàn)財產(chǎn)性收入。
　　營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。要堅持以人為本，創(chuàng)新機(jī)制、體制，充分調(diào)動群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，充分激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)欲望，引導(dǎo)群眾樹立“人人當(dāng)老板、人人爭創(chuàng)大業(yè)”的思想，敢闖、敢拼、敢干，讓一切創(chuàng)業(yè)智慧都充分燃燒起來，讓一切創(chuàng)業(yè)熱情都迸發(fā)出來，努力形成全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，為推動經(jīng)濟(jì)增長、加快財富積累創(chuàng)造良好條件。
　　營造良好的投資環(huán)境。創(chuàng)造條件讓更多的群眾擁有財產(chǎn)性收入，這是我國收入分配制度的一項(xiàng)重大變革，意味著群眾的收入不僅來自工資等所得，而是趨向多元化。近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資渠道的拓寬，我國居民財產(chǎn)性收入增長較快，人們從這幾年股市、樓市的增值效應(yīng)中充分領(lǐng)略到了財產(chǎn)性收入的魅力。作為地方黨委、政府，要積極創(chuàng)造條件為群眾財富增長提供一些多元化的途徑。
　　一是要創(chuàng)造平臺，建立有利于群眾多元化投資的渠道，引導(dǎo)群眾積極、穩(wěn)妥、合理投資，減少投資的盲目性；二是要深化收入分配制度改革。要認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，控制農(nóng)資價格，降低生產(chǎn)成本，保護(hù)群眾發(fā)展生產(chǎn)的積極性，提高農(nóng)民收益水平。要保障進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商群眾的合法權(quán)益，提高其勞動報酬在市場分配中的比重，這樣人民群眾才能更多地分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的豐碩成果，才能為更多的群眾擁有更多的財產(chǎn)和財產(chǎn)性收入提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；三是要提升群眾的理財觀和理財水平，使普通群眾成為懂投資、懂理財?shù)男屑依锸郑顾麄冎鸩綇拇婵畋Ｖ迪蛲顿Y生財轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)他們不但可以通過儲蓄、債券、股票、基金、保險、不動產(chǎn)投資等金融產(chǎn)品的投資獲得股息、利息、分紅，而且可以通過其他的投資興辦第三產(chǎn)業(yè)或者從事其他行業(yè)來使自己的財產(chǎn)增值。要積極推進(jìn)物權(quán)管理辦法改革，進(jìn)一步明晰群眾的房屋、土地等產(chǎn)權(quán)，讓它們成為可以抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、出租等廣泛交易交流的金融資產(chǎn)，讓群眾原來死的不能動的財富轉(zhuǎn)變成可以再生更多價值的活資本，從而有效解決群眾住宅、土地不能自由流轉(zhuǎn)、大量土地房屋長年荒蕪的問題，有效增加群眾財產(chǎn)性收入。
　　依法保護(hù)合法財產(chǎn)。要從宏觀上不斷完善以《物權(quán)法》為基礎(chǔ)的有關(guān)財產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，不斷強(qiáng)化對公民財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，尤其在土地征用、房屋拆遷等征用群眾財產(chǎn)過程中，要確保群眾的財產(chǎn)權(quán)利和財富增值權(quán)不受侵犯，才能使“讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入”的目標(biāo)落到實(shí)處。（作者系中共河南省陜縣縣委書記）