保障弱勢群體權益，促進社會公平正義

　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出，要加快以改善民生為重點的社會建設，并對此作了明確部署。這是我們黨著眼于發展中國特色社會主義，推動科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會奮斗目標作出的重大決策和部署。社會建設的目標是努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。
　　當前和今后一個時期，加快社會建設的重點任務涉及教育、就業、收入分配、醫療衛生、社會保障和社會管理，這些方面的問題直接關系人民群眾根本利益和現實利益。
　　弱勢群體的產生原因和生存狀態主要表現為社會排斥，他們參與政治經濟社會生活活動的機會較少，正常的權益得不到充分保護和實現，與社會主流生活有距離。改善弱勢群體生存和發展狀況，重要的是保護他們多方面的權益，特別是平等的社會權益，包括平等的受教育權、平等的就業權、公平的勞動報酬權、平等的公共醫療衛生享受權、平等的社會保障享受權等社會權益。
　　改革開放以來，我國絕大多數社會階層成員的整體經濟社會地位都有很大提高，但是在總體經濟社會狀況不斷趨好的形勢下，城鄉之間、地區之間、不同的社會階層之間收入的差距、發展的差距卻有所擴大，而且近年來呈現出繼續擴大的趨勢。整體上城鄉二元結構有很大改變，但是，占人口絕大多數的農民及其子女與城鎮居民相比，其平等的政治參與權、受教育權、社會保障權、就業權、收入分配權、醫療保健權的保護和實現還存在一定的距離。城鎮出現低收入群體，一部分下崗職工、失地農民的生產和生活存在一定困難，農民工權益保障問題日益凸顯。住房貴、住房難，上學貴、上學難，看病貴、看病難等民生問題主要與普通農業勞動者和普通職工，特別是下崗職工、低收入群體、農民工等家庭有關。扶貧標準過低、困難群眾就業存在困難、勞動報酬在初次分配中的比重有待提高，農民和農民工以及城鎮靈活就業人員的社會保險覆蓋面過窄。數量高達2億多的農民工，整體參加社會保險率不足20%，而且參加了各地自行設計的養老保險制度以后，大多數人又選擇了退保，在一些地方退保率高達95%。
　　公平正義是人類社會的共同追求，也是衡量社會文明與進步的重要尺度。黨的十七大報告明確提出，實現社會公平正義是發展中國特色社會主義的重大任務。在新的歷史時期，社會公平正義體系包括權利公平、機會公平、規則公平、分配公平。當前，社會公平正義中存在的突出問題在相當程度上與弱勢群體的保護密切相關，因此，保障弱勢群體的各項權益，是促進社會公平正義的重要手段。
　　十七大報告有關民生的論述體現了我們黨對普通勞動者社會權益的重視，體現了對農民和農民工社會權益的重視，體現了對弱勢群體及其子女社會權益的重視，體現了對促進社會公平正義的重視。對弱勢群體權益的重視和保護，也是社會公平正義的本質要求和具體體現。