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親民、親欲還是親官

2007-12-29 00:00:00舒圣祥
人民論壇 2007年23期


  
  官員整容必然夾雜了純私利的訴求,而與所謂“親民”無關:有的是為了“親欲”,更多是為了“親官”,當然,也有一些純粹就是為了好看——反正有人爭著埋單,不美白不美,不整白不整。
  
  擱在西方語境下,整容也許純粹只是官員私事。但凡事都得講究個“國情”,在中國語境下,以所謂“愛美的權利”來要求民眾“理性看待”官員整容風,未免有些不合實際。
  
  官員整容何以成新聞?
  
  政府預算軟約束是一個老生常談的話題。為什么有那么多豪華辦公樓?為什么有那么多形象工程?為什么有那么多“吃空餉”的“蛀蟲”?用一個經濟學術語來描述這一切現象的源頭,其實就是“預算軟約束”。在公共財政領域內的所謂“預算軟約束”,意思就是:身為出資人的公眾無法有效控制財政資源的流向和用途,而身為代理人的政府卻實際上壟斷著支配財政資源的自由裁量權。
  在預算硬約束的語境下,公眾自然不必擔心官員整容的錢從何而來,因為完善的制度足以讓納稅人放心——那只能是官員自己掏腰包。可是在我們預算軟約束的背景下,人們把整容和腐敗聯系起來,就絕不是一種“誤解”,而是基于現實經驗和制度紕漏的合理懷疑。要命的是,這種合理懷疑一再被證明為不容否定的事實。
  誰開車也不是新聞,為什么官員開車可能成新聞?因為油錢可能是公家埋單的!誰吃飯也不是新聞,為何官員吃飯可能成新聞?因為飯錢要么可能是公款,要么可能是賄賂。同樣的道理,一般人整容無可厚非,官員整容則必須予以足夠的警惕。名義工資并不十分豐厚的官員,要自己掏腰包動輒花上萬甚至數十萬元去整容,恐怕很少有人會舍得。自己不掏腰包,那可能有兩個辦法:要么動用公款,要么接受賄賂。連整容專家也說,整容現在已經成為繼金錢賄賂、性賄賂之后,又一個更加隱蔽的“公關手段”。那么,誰敢說官員整容增加的背后不可能隱藏著值得警惕的、正在膨脹著的腐敗行為呢?
  
  官員整容的目的究竟何在?
  
  有報道說,官員整容常常是“會前居多,‘兩會’前形成高峰”,所謂“上有所好,下必甚焉”,官員整容倘若成風,難免不讓人擔心:是否官員相貌真的已經能夠影響到官員仕途?果真如此的話,當然是一個值得警惕的不良信號。
  如果一個官員打著“親民”的旗號整容,這是難以讓人接受的。有人說得好,一個政府官員,如果他能始終把老百姓的利益放在第一位,就算他黑如包公,老百姓也會打心眼里喜歡他;相反,一個政府官員,如果他心貪無比,四處伸手撈錢,凡事先把自己的碗舀足,就算他貌若潘安,老百姓也會把他當瘟神看。官員“親民”與否,根本不在長相如何,而在于有沒有一顆親民之心。單靠整容,是斷然不可能整出什么“親民形象”的。否則,選官與選美何異?
  官員熱衷整容,很大程度上意味著其沒有樹立科學的政績觀,這很難說不是一種名副其實的“面子工程”。一個喜歡在“面子”上大做文章的官員,往往都不是不圖虛名、踏實干事的官員——公眾不喜歡此類熱衷整容的官員并非沒有理由。整容官員似乎也早已認識到這一點,因此去整容醫院通常都是“夜晚登門”,并且要求醫生“悄悄地改變”容貌。
  本質上,官員整容必然夾雜了純私利的訴求,而與所謂“親民”無關。至于這純私利訴求的具體內容,有的是為了“親欲”,如原廣西壯族自治區主席成克杰為了取悅情婦而割了雙眼皮;更多是為了“親官”,最典型的例子是,原遼寧省鞍山市國稅局長劉光明花50萬元到香港對她的屁股進行了全面美容,不到兩年就從副科級一路“睡”到了正處級;當然,也有一些純粹就是為了好看——反正有人爭著埋單,不美白不美,不整白不整。
  一言以蔽之,無論是從行政腐敗的角度、干部作風建設的角度,還是從官員選任的角度、培養科學政績觀的角度,我們都有必要對“官員整容人數增加”保持足夠的警惕和密切的監督。(作者系媒體評論員)

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