讓新型農民職業化

　　建設現代農業必須順應分工分業的歷史潮流，大力培育職業農民，促進土地經營的集中和農業生產規模的逐步擴大，從而不斷提高農業的勞動生產率和農業生產的效益
　　
　　胡錦濤總書記在黨的十七大報告上明確指出：我國今后要走中國特色農業現代化道路，要堅持農村基本經營制度，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民。當前，我國農業經營老齡化、兼業化問題呈加重趨勢，要建設現代農業就必須大力發展農村職業教育。
　　近年來，農村勞動力轉移呈明顯加快趨勢。隨著農村勞動力大量外出，務農的勞動力兼業化現象也非常突出。因為農業的比較效益低，一些傳統糧食主產區水稻種植雙季改為單季種植有加劇的趨勢，個別地方甚至出現了土地撂荒的現象。農業資源不能有效配置，土地生產率、勞動生產率和資源利用率都不高，農業生產能力下降。
　　這些問題都需要依靠培育有文化、懂技術、會經營的新型農民來加以解決，其中重要的是要大力培育職業農民。從全球范圍看，分工分業是現代農業發展的歷史潮流。所謂農民分工分業，就是把現在的兼業農戶分解，進行職業上的分化，實現農民身份的多種轉變，即由單一的農民轉變為農業生產者、經營者，非農產業的生產者、經營者和城市市民。使農民成為一種職業表述，而非身份界定。在我國農村勞動力轉移呈加快趨勢的新形勢下，建設現代農業必須順應分工分業的歷史潮流，大力培育職業農民，促進土地經營的集中和農業生產規模的逐步擴大，從而不斷提高農業的勞動生產率和農業生產的效益。
　　近年來，日本針對農業從業人員逐年減少且老齡化的趨勢，積極采取措施培育職業農民，其思路和做法值得我們借鑒。日本已經建立起了完備的農業教育體系。包括農業高校、農業短期大學、道府縣農業大學校、民間研修教育機構、農林水產省農業者大學校和就農準備校等，這些院校對培養高素質的農業生產者發揮了重要作用。
　　日本政府還對農業生產者進行再教育。通過培訓、技術指導等形式，幫助現已從事農業的生產者獲取新知識，提高其技術水平和經營管理能力。三是培養農業后繼者。對準備從事農業的新人，開展就業咨詢活動，提供信息服務；提供研修機會，進行知識和技能培訓；提供無息貸款援助，包括研修資金、啟動資金和設施資金等費用。
　　結合我國國情，我國當前培育職業農民、保障農業經營后繼有人，就應該重點做好以下四個方面的工作：
　　積極發展農村職業教育。把農村職業技能教育納入國家總體教育規劃，把發展中等職業學校的重點放在農村，對完成義務教育后的青年農民進行分業教育，開展職業技能培訓，培養造就大批適應現代農業建設的新型農民。
　　高度重視培養新型農民。進一步開展新型農民科技培訓和農村實用人才培訓，擴大培訓規模，保證培訓效果。加強農業職業技能鑒定體系建設，逐步建立農業經營資格認定制度。
　　吸引農村以外人才從事農業。支持工商企業、大專院校和中等職業學校畢業生到農村創辦現代農業企業，吸引和培養有興趣的城市青年成為新型農民，積極探索吸引農村以外人才從事農業優惠政策，有關政策可以參照對大學畢業生的相關優惠政策。
　　建立職業農民補貼保障制度。完善職業農民培訓補貼制度，增加資金投入，提高補助標準。對具備資格的職業農民從事農業生產給予補貼，對返鄉創業從事農業經營的能人給予支持。（作者單位：農業部產業政策與法規司）