明確政治體制改革和民主政治建設(shè)的優(yōu)先順序

　　強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)適應(yīng)”，即適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，同時(shí)適應(yīng)公民政治參與積極性提高的要求，不斷深入推進(jìn)政治體制改革，是十七大報(bào)告的又一個(gè)亮點(diǎn)，而以往強(qiáng)調(diào)的主要是第一個(gè)適應(yīng)。這反映出我們黨進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到政治體制改革有著自身的邏輯和規(guī)律，公民政治參與的積極性不斷增強(qiáng)是政治體制改革和民主政治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力，能否建立公民參與的政治體制對(duì)于能否維持政治穩(wěn)定至關(guān)重要。
　　十七大報(bào)告關(guān)于政治體制改革和民主政治建設(shè)的論述，指明了政治體制改革和民主政治建設(shè)下一步的重點(diǎn)和優(yōu)先順序。這就是優(yōu)先發(fā)展黨內(nèi)民主，優(yōu)先發(fā)展基層民主，實(shí)現(xiàn)更多的競爭，更多的協(xié)商，更好的法治。
　　在發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的優(yōu)先順序上，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主”，從而明確了下一步改革的優(yōu)先順序。這是由我們黨的執(zhí)政地位和政治改革的可控性決定的。
　　在發(fā)展基層民主自治和發(fā)展中層和高層民主方面，十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要著力發(fā)展基層民主并提出了一系列重要措施。這是因?yàn)閮?yōu)先發(fā)展基層民主可以減少政治震蕩，減少阻力和代價(jià)，實(shí)現(xiàn)政治改革的“軟著陸”。
　　在實(shí)行差額選舉的基礎(chǔ)上，十七大報(bào)告提出了要改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，這些都有利于消除“陪選”現(xiàn)象，增加選舉的競爭性。
　　在政治和行政決策上，十七大報(bào)告貫穿了加強(qiáng)民主協(xié)商的思想，強(qiáng)調(diào)要把政治協(xié)商納入決策程序。更多的協(xié)商包括同民主黨派的政治協(xié)商，同少數(shù)民族、宗教界就民族、宗教事務(wù)協(xié)商，同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的協(xié)商溝通。行政決策中更多地同利益相關(guān)者的代表進(jìn)行協(xié)商，使他們?cè)谏婕白陨砝娴闹卮笫马?xiàng)中有更多的發(fā)言權(quán)。
　　發(fā)展現(xiàn)代民主政治需要有優(yōu)良的法治作保證。更好的法治意味著提高立法質(zhì)量，保證司法公正和建設(shè)法治政府。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，這是提高立法質(zhì)量的必由之路。推進(jìn)依法治黨和依法行政是建設(shè)法治政府的有效途徑。而保證司法公正則需要深化司法體制改革，克服司法地方化、行政化等弊端，增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立性，提高對(duì)司法人員的問責(zé)度。
　　總之，十七大報(bào)告為我們指明了中國特色社會(huì)主義道路的前進(jìn)方向，路在腳下，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路，中國的明天將會(huì)更加美好。（作者系中共中央編譯局當(dāng)代馬克思主義研究所所長、研究員）