缺乏人民民主，民生的改善就可能大打折扣

　　民生的改善必須有政治保證。如果缺乏人民民主，民生的改善就可能成為一句空話，或大打折扣。
　　胡錦濤總書記在報告中的第六部分“堅定不移地發展社會主義民主政治”中，特別強調擴大人民民主問題，其中的論斷落地有聲。他說，“人民民主是社會主義的生命”，“人民當家作主是社會主義民主政治的本質和核心”，要“保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益”。從列寧到鄧小平，無數次地說過，沒有民主就沒有社會主義。我國是共產黨領導的社會主義國家，我們黨強調執政為民，全心全意為人民服務。用什么來保證呢？用民主的制度、體制和機制。如果缺乏民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，缺乏廣大人民的知情權、參與權、表達權、監督權，就不能保證管理者階層對人民負責、為人民服務，就會形成管理者階層特殊利awFzmnO12JvOr10C2+eJ5g==益，形成官僚特權階層，導致共產黨變質，社會主義也就不復存在了。蘇東劇變就是這樣發生的。
　　改革開放以來，我國取得世人公認的巨大成就，同時在這方面也有不少教訓。少數官員貪污受賄，決策中的不少失誤、個別地方和干部的奢侈浪費、大講排場，行政管理費在財政開支中比重的連年上升等等，幾乎都同人民民主之不充分緊密相關。而上述問題又造成社會建設投入不足，民生改善受到影響，貧富差距更顯突出。更確切說明，保障和改善民生必須以不斷擴大人民民主作為政治保證。
　　發展民主，改善民生。報告說明，我們黨對自身的根本任務、根本目標，對黨與人民群眾的關系問題，對發展這個第一要務的理解，對什么是社會主義的題中應有之義的認識，又深入了一個層次。（作者系北京大學國際關系學院教授、博導）