讓法治的陽光普照農村

　　
　　如何從法律上保障工業反哺農業、城市支持農村的機制，在國民經濟第二次財政分配方面來實現公平，已經成為迫切需要解決的問題
　　
　　王晨光（中國法學會法理學研究會副會長、清華大學教授）：沒有農村的法治化，就沒有國家的法治化，就不可能建成法治國家。但是我國目前農村法治建設非常薄弱。甚至有人認為，把法治建設的重點放在農村是不對的，可見理論界的不重視。
　　在中國法制化進程當中，廣大農村享受到的法治建設的成果遠遠落后于城市，法律服務也集中在城市，全國有1.3萬律師集中在北京，鄉鎮一級幾乎沒有律師，廣大農民的法律保障和服務嚴重缺失。在大多數地方特別是西部，農民得到的法律保障很少。如果所有的問題都通過司法來解決，對農村來說是不可逾越和不現實的；如果都依賴縣里的法院，將是無法想象的。土地山林、群體事件、上訪等大量問題來自農村，而法治建設又非常薄弱。
　　不能簡單地說，新農村法治建設就是建立平安鄉村的問題，如何從法律上保障城市反哺農村、工業反哺農業，在國民經濟第二次財政分配方面來實現公平。如何推進農村法治建設已經成為迫切需要解決的問題。因此在整個經濟運行當中，國家的二次分配，保障農村經濟的發展，需要有健全的法律。特別要從土地權益長效保障機制、農村金融市場建設、農村專業經濟合作組織、農村醫療保障、農村社會保險、法律服務和司法制度建設、政府體制和職能轉變、農村糾紛解決機制、農民權益保障、農村物流市場體系建設等多方面加以努力。