農村政策失敗與俄羅斯帝國的滅亡

　　
　　大改革動了農民的奶酪
　　
　　1917年3月8日到13日，貌似強大的俄羅斯帝國在短短幾天之內就土崩瓦解了。俄羅斯帝國在1917年覆滅當然由很多因素促成，例如第一次世界大戰帶來的災難、首都彼得堡的群眾動亂和一些政黨乘機發動的革命活動等等，但更深層次的原因則是農村政策的失敗。
　　俄羅斯帝國歷代農民都有“好沙皇”觀念，認為沙皇是上帝派給他們的救星和保護者，甚至親切地稱沙皇為“父親”。何以到了1917年父子反目成仇？首當其沖的原因就是1861年大改革動了農民的奶酪。
　　1861年大改革后，俄國農村雖然保留了農民的傳統組織──農村公社，卻只把農奴主的一半土地留給了村社，另一半土地留給了貴族地主，而占人口90%的農民只有34%左右的土地，農民缺地現象嚴重。到了19世紀末，農民人口增加了1倍，農民份地人均減少了一半，結果引起農民的“地荒”，這更增加了農民對地主的仇恨。加上1891─1892年俄國發生了罕見的饑荒，因此從19世紀末起，農民開始在農村不斷掀起暴亂，搶奪地主的土地。1905年革命的爆發最終促使沙皇政權下定了決心廢除村社。
　　為了維持俄羅斯帝國的秩序和穩定，斯托雷平于1906年上臺后就頒布了廢除村社的“11月9日法令”，從此就開始了斯托雷平的土地改革。斯托雷平土地改革的最重要特征就是村社土地私有化和土地整理同時進行。俄國村社的土地如同今日中國農村的集體土地一樣，每戶農民的份地是由分散多處的小塊土地（即條田）構成，各戶農民的條田呈插花交錯狀。改革者認為這是一種比有規模的農場經濟落后的農業生產方式，根據改革法令，村社農民取得份地私有權后，必須把條田整理到一塊，形成小有規模的農民農場，這就是土地整理。
　　
　　農村政策調整遭遇執行難
　　
　　以土地整理為主要內容的農村新政策本來是為了更好適應俄羅斯資本主義經濟的發展，并迅速穩定局勢，但在執行過程中遭遇了種種困難。
　　新政策沒有民眾基礎。在村社制下，土地以條田形式按農戶人口均分給農民，每隔10年左右就按農戶人口數量的變化進行土地重分。而農民的條田并不僅僅是按面積大小來劃定的，如果某塊條田比較貧瘠就增加一點面積，某塊條田離村莊太遠也增加一點面積，某塊條田產量過高就縮小一點面積，有的地方甚至還根據需要耕種時間的長短和播種數量來調整條田的大小。這樣，農民份地的分配不但在數量上，而且在質量上都做到了充分的公平。所以多數農民對插花條田制還是比較眷戀的。
　　但是斯托雷平土地改革要把農戶的條田整理到一起形成農場，而且主要是按面積的原則，那么這必然會出現有的農民的農場全是肥沃的或是離村莊近的土地，而有的農民的農場全是貧瘠的或是離村莊遠的土地。這樣，盡管農民的土地面積沒有增減，但是質量卻有了差別，所以多數農民對土地整理的政策是很反感的。
　　新政策引發了農村的不公平。改革法令并沒有規定在整理土地過程中，誰更有權占有肥沃的地段，農民之間必然會出現糾紛；改革法令規定農民除了原有份地私有并整理外，還可以購買地主出租的土地，但并沒有規定必須賣給原來的租種者。當時俄國農村還沒有現代司法系統，有關誰占有或購買某塊土地的糾紛是通過村會來解決的。顯然，誰在村中的勢力大、地位高，誰就有可能得到好處，因為村民都是基于現實的考慮來表態的，如糾紛雙方的人品如何？哪家更有權勢或更受歡迎？哪家給村會提供了伏特加酒等等。這樣，農民占有土地的能力幾乎完全取決于其在村中的權勢和地位，這當然會引起不能如愿獲得土地的農民的憤怒。
　　少數人甚至一人提出整理份地的要求村社就必須滿足的規定，給其他農民帶來不少麻煩，因為在插花條田制及輪作制下，把數塊條田并成一塊必會牽涉眾多其他農民的條田。鼓勵移民的政策，使許多農民都擔心其他農民會離開村莊，而他們留下的土地不得不由自己籌資購買，否則就有可能被外來人占有。
　　農民之間的糾紛和沖突破壞了村社制下相對和諧的農民社會。政府授予的各種個人權力，在農民看來都是別人打擊自己的工具，而原來社員之間的信任關系因改革法令的出臺而消失，卻代之以人人自危。
　　新政策與政績掛鉤導致地方官員大冒進。為了推動改革進程，中央政府規定土地整理的成績和地方官員的政績掛鉤。中央政府雖然期望改革迅速推進，但并不是要盲目地擴大，而是相當重視改革的質量，要求農民在做好充分的準備并能承擔必要的開支時才準予整理份地、建立農場。
　　但地方官員為了升官，不管農民是否具有獨立經營農場的能力，就盲目擴大土地整理的農戶數量。到了改革后期，在俄國農村大規模地出現了整村整村農民整理土地建立農場的現象。這些脫離村社的農場中的大多數都經營不善，舉步維艱，他們被國家所拋棄，只能依靠自己的力量苦苦掙扎。農民銀行也無力資助這么多的農場，1906─1910年農民銀行借貸給農民的資金人均只有78盧布76戈比，連1俄畝土地都買不到，更不要說應付大量的生產開支了。在改革期間農民銀行還從沒有按期還貸的農民手中收回了54萬公頃土地，使54000戶農場主破了產。
　　
　　穿軍裝的農民迫使沙皇退位
　　
　　為了廢除村社建立農場，俄國付出的代價是農民對政府的敵意、農村和諧的破壞和農民處境的惡化。改革后農場的農業生產力水平不但沒有提高，甚至有所倒退。改革前，村社的農產品很少出售，農戶即便有剩余，在連環保制下也都用于替其他村民繳納賦稅或是村內救濟等公益事業。而改革后，小農的產品如有剩余就可以拿來出售，不用再替鄰居納稅，也沒有多少公益事業可以付出。因此商品率的提高只是表明農產品分配關系的改變，而不是產量的提高，農民在很大程度上更加普遍地貧窮了。
　　1861年改革之后，沙皇政府不但沒有解決農民的地荒，滿足農民的土地需求，反而因農民缺地發生了農村動亂。盡管脫離村社的農戶只有1/4，但卻有100多萬農戶600多萬農民賣掉了土地到處謀生，而當時俄國工業化程度不高，不能容納這么多農民，于是在城市形成了所謂的“邊緣階層”，他們是群眾運動和革命活動的活躍者。在廣大的農村，很多農民失去村社保護，加上此期農業生產力沒有發展，而地主和國家卻對農民的剝削加劇，無論是村社農民還是脫離村社的農民處境都非常艱難。廢除村社時期，農村的社會和諧被打破，整理土地期間的不公正現象使農民人心渙散，人人自危。
　　沙皇政府強加的這場急劇的社會變革及變革帶來的負面結果，最終使農民失去了對 “父親”的信任和支持。19世紀90年代以前，農民還在幫助沙皇政權鎮壓解放他們的民粹派的革命活動，到了1917年二月革命（公歷3月）的時候，當沙皇尼古拉二世從前線調動軍隊鎮壓革命時，軍隊卻突然反戈一擊，直接導致了沙皇尼古拉二世的宣布退位和俄羅斯帝國的滅亡，而這些軍人又都是一些穿軍裝的農民。十月革命中，這些農民又支持答應他們沒收地主土地歸農民所有的布爾什維克。內戰時期，這些農民又幫助布爾什維克鎮壓了保皇黨人的復辟活動。可以說，農村政策的失敗決定了俄羅斯帝國滅亡的命運！
　　（作者單位：天水師范學院）