全面建設(shè)小康社會(huì)的著力點(diǎn)

　　努力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高不同收入階層居民的收入水平，真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，下更大的力氣節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，是目前全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容
　　
　　胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發(fā)表重要講話，深刻指出，全面建設(shè)小康社會(huì)是我們黨和國(guó)家到2020年的奮斗目標(biāo)，是全國(guó)各族人民根本利益所在，必須堅(jiān)定不移地為之奮斗。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記這一講話精神，對(duì)于我們搞好今后的社會(huì)主義建設(shè)工作具有十分重要的意義。
　　
　　全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略任務(wù)的提出和進(jìn)一步闡述
　　
　　上世紀(jì)70年代末80年代初，我們提出的第一個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的階段性?shī)^斗目標(biāo)是，到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番。這一目標(biāo)著重強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大實(shí)力。
　　在改革開放之初，首先提出這樣的階段性目標(biāo)，是與當(dāng)時(shí)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況相聯(lián)系的。改革開放以前，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的是中央集權(quán)式的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢而不協(xié)調(diào)。“文革”十年動(dòng)亂，國(guó)民經(jīng)濟(jì)又遭到嚴(yán)重破壞。“文革”后期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況不僅落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅落后于我國(guó)周邊的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，甚至落后于周邊的發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)時(shí)韓國(guó)、臺(tái)灣、香港、新加坡被稱為“四小龍”；泰國(guó)、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞被稱為“四小虎”。
　　為了盡快改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重落后的局面，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，我們提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻兩番的階段性?shī)^斗目標(biāo)，這是完全適應(yīng)當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的。為了確保盡快實(shí)現(xiàn)“翻兩番”的目標(biāo)，其他一些政策都要與這個(gè)目標(biāo)相配合。比如我們的收入分配政策之一就是“讓一部分人先富起來”。我們付出了居民收入差距拉大的代價(jià)，以促使總量經(jīng)濟(jì)的盡快增長(zhǎng)。
　　在全黨全國(guó)各族人民的奮斗努力之下，我們堅(jiān)持改革開放的大政方針不動(dòng)搖，在黨中央國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，克服了重重困難，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，國(guó)家實(shí)力迅速增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的輝煌成績(jī)。這些成績(jī)的取得充分證明，在改革開放之初提出的首先強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“翻兩番”的政策是正確的、必要的、并且是可行的。但是在上世紀(jì)80—90年代，全國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，原有體制中存在的深層次矛盾和問題，以及一些經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中新產(chǎn)生的矛盾和問題，逐步暴露出來，并且某些矛盾和問題在不斷地積累。比如，居民收入分配差距的擴(kuò)大，消費(fèi)與投資結(jié)構(gòu)失衡，地區(qū)發(fā)展差距的擴(kuò)大，環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，等等。
　　進(jìn)入21世紀(jì)以后，一方面我們的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和實(shí)力已經(jīng)比改革開放之初相比發(fā)生了質(zhì)的變化，另一方面，許多矛盾和問題又在積累，這就要求我們必須提出新的階段性社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。在這樣的形勢(shì)下，黨的十六大提出了“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略任務(wù)，成為全黨全國(guó)人民在新世紀(jì)的奮斗目標(biāo)。在黨的十七大召開前夕，胡錦濤總書記進(jìn)一步闡述了這一奮斗目標(biāo)的重要性，以及在黨的政治、思想和理論基礎(chǔ)中的地位。
　　
　　全面建設(shè)小康社會(huì)要在哪些方面著力
　　
　　根據(jù)改革開放以來近30年的經(jīng)驗(yàn)，在新世紀(jì)中實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，除了要求經(jīng)濟(jì)的適度快速增長(zhǎng)之外還要求我們做好以下工作：
　　首先，要進(jìn)一步努力改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，更加積極地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是調(diào)整投資與消費(fèi)的比例結(jié)構(gòu)關(guān)系。自上世紀(jì)末在亞洲金融危機(jī)中開始實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策以來，我國(guó)的投資率一直在上升，目前已經(jīng)處于相當(dāng)不合理的狀態(tài)，如果投資率過高的問題得不到有效解決，將嚴(yán)重影響小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)比重偏低也是需要采取有力措施加以轉(zhuǎn)變的問題。
　　其次，要進(jìn)一步努力提高不同收入階層居民的收入水平，在此基礎(chǔ)上不斷提高廣大人民群眾的生活水平。我國(guó)目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在的多數(shù)矛盾和問題都是與收入分配問題相聯(lián)系的。前面提到的投資與消費(fèi)比例失調(diào)的問題，其根源即在于長(zhǎng)期以來我國(guó)居民收入的增長(zhǎng)速度滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，居民收入相對(duì)不足，造成消費(fèi)在GDP中的份額不斷萎縮。因此，在某種程度上可以說，廣大居民的收入提高與否是落實(shí)全面建設(shè)小康社會(huì)的核心之一。
　　再次，要真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變，使我們的各級(jí)政府真正轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的政府。在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)政府提供的公共產(chǎn)品的極大豐富和社會(huì)事業(yè)的極大發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中真正體現(xiàn)出社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
　　最后，要下更大的力氣節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，為我們的子孫后代留下青山綠地碧水藍(lán)天，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前一項(xiàng)艱巨而又緊迫的任務(wù)，是力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃中制定的兩項(xiàng)重要任務(wù)：?jiǎn)挝粐?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％和主要污染物排放減少10％。這是兩項(xiàng)將具有深遠(yuǎn)影響的戰(zhàn)略任務(wù)，是目前全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。
　　
　　強(qiáng)調(diào)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要意義
　　
　　全面建設(shè)小康社會(huì)，是胡錦濤總書記在6月25日重要講話所強(qiáng)調(diào)的新形勢(shì)新任務(wù)的不可或缺有機(jī)組成部分，是我們
　　必須深刻理解并努力做到的“四個(gè)堅(jiān)定不移”的重要內(nèi)容。全面建設(shè)小康社會(huì)與解放思想，推進(jìn)改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧一起，構(gòu)成和奠定了黨的十七大的重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)。只有不斷解放思想，才能應(yīng)對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種新情況，新問題。只有堅(jiān)持改革開放，才能為全面建設(shè)小康社會(huì)不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)新充滿活力的體制機(jī)制。只有真正推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，才能真正做到在全面建設(shè)小康社會(huì)的過程中，發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。我們應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的講話，深刻理解講話內(nèi)容，把講話精神落實(shí)到我們的工作和學(xué)習(xí)中，迎接黨的十七大的勝利召開。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、博導(dǎo)）