百強(qiáng)縣“成長煩惱”

　　
　　縣域科學(xué)發(fā)展系列追蹤之一
　　
　　縣域經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有半壁江山，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有極為重大的戰(zhàn)略意義。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)都在縣域。
　　近年來，國家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)對全國2000多個(gè)縣的社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，從發(fā)展水平、發(fā)展活力、發(fā)展?jié)摿θ齻€(gè)方面對縣域社會經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測算，每年公布綜合發(fā)展指數(shù)前100位縣以及重要單項(xiàng)指標(biāo)前100位的縣。
　　不少百強(qiáng)縣的發(fā)展歷程是一筆寶貴的財(cái)富，在解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，探索改革發(fā)展之路等許多方面，為其他縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開闊了眼界、樹立了榜樣、積累了經(jīng)驗(yàn)。在一定程度上代表了我國廣大縣域發(fā)展的前進(jìn)方向，具有一定的榜樣和標(biāo)桿意義。
　　但是，透過百強(qiáng)縣的亮麗光環(huán)，仍可洞見其存在的諸多隱憂與不足：如環(huán)境資源矛盾突出、城鄉(xiāng)差距較大、經(jīng)濟(jì)類型單一、自主創(chuàng)新能力不足等問題比較普遍和嚴(yán)重。不可忽視的是，近些年，我國有相當(dāng)一部分中西部地區(qū)縣市，盲目模仿百強(qiáng)縣市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，出現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展水平相對偏低，生產(chǎn)要素大量外流，自主增長乏力甚至發(fā)展放慢等跡象。
　　站在十七大即將召開新的歷史起點(diǎn)上，理性總結(jié)百強(qiáng)縣的成就與不足，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧社會，促進(jìn)我國縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要價(jià)值。為此，人民論壇雜志社約請知名專家學(xué)者、黨政官員等共同組成了百強(qiáng)縣科學(xué)發(fā)展課題組，旨在盤點(diǎn)追蹤百強(qiáng)縣的發(fā)展歷程，分析透視百強(qiáng)縣的成敗得失，樹立區(qū)域科學(xué)發(fā)展新典型，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
　　本期“特別策劃”推出的是縣域發(fā)展系列追蹤之一，在總結(jié)百強(qiáng)縣發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了百強(qiáng)縣遭遇的“成長煩惱”及建立科學(xué)的縣域發(fā)展評價(jià)體系等問題。專家及黨政官員們在文中進(jìn)行了精辟的分析與論述：
　　有專家指出，因?yàn)槭蹽DP祟拜的政績觀和傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴，許多百強(qiáng)縣只重視經(jīng)濟(jì)數(shù)字