“緊箍咒”能治情婦現象？

　　近年來，隨著落馬貪官的糜爛私生活被曝光，諸如官員包養情人的話題常常被人提起。近日這一話題再度升溫，其因從6月1日起施行的《行政機關公務員處分條例》中規定，公務員包養情婦的，“給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。”隨著《條例》的貫徹實施，公務員包養情人有了“緊箍咒”。
　　
　　十個貪官九個色的官場情婦現象
　　
　　從媒體曝光的腐敗案件來看，一些貪官在位時利用自己的職權、地位和影響，一方面收受錢財為他人謀利益，另一方面生活上花天酒地、腐化墮落，甚至包養情人，這已是不爭的事實。
　　這些腐敗分子之所以走上違法犯罪的道路，說到底，還是個人操守這道防線首先出了問題。而操守上的問題，又常常是從不健康的生活情趣開始的。
　　媒體公開曝光的安徽省原宣城市委副書記楊楓，安徽省原省委副書記、省政協副主席王昭耀，湖南郴州原副市長雷淵利，湘西吉首市國土局原局長楊云祥等“多情貪官”，有的“色膽”包天，養了八、九個情婦，甚至用MBA管理情婦團隊；有的口出“色言”，承諾與情婦一周三次性生活；有的騙取結婚登記證，娶好幾個“老婆”，等等。
　　從這些腐敗官員的案件中發現，95％被審判的官員都有情婦，如成克杰、胡長清、劉志華、王守業等。由此可見，大凡“貪績”卓著的貪官，十之八九都要在其桃色履歷表上寫上濃墨重彩的一筆。
　　為什么會出現這種“情婦現象”？現在社會上有一種誤解，認為養情婦、“包二奶”是簡單的男女關系，是個人隱私，他人不應該干涉。因此，某些官員包養情婦，似乎形成一種來勢頗猛的攀比浪潮，即誰擁有的情婦多，便說明誰的能耐足。
　　南京奶業集團公司原總經理、號稱金陵“奶王”的副廳級貪官金維芝創立的金式“情婦邏輯”謬論流傳：“像我這樣級別的領導干部誰沒有幾個情人？這不僅是生理的需要，更是身份的象征，否則，別人會打心眼里瞧不起你。”
　　湖北原副省長孟慶平在接受審判時，雙目深情地看著遠處說：“我是愛江山也愛美人。在我有生之年能遇上幾個有情有義的女人，是我的福分。”
　　湖北省天門市原市委書記張二江不但長期包養情婦，而且嫖娼成性，不管出差到何地，都公開指使身邊工作人員“到街上轉轉，有好的就帶回來”。 從1989年至2001年7月的12年中，張二江竟與除老婆之外的107個女人有染。
　　
　　“作風問題”被嚴處體現從嚴治吏
　　
　　有關人士認為，某些官員包養情婦，這已經不是一個簡單的生活作風問題，而是關系到干部隊伍的純潔性和道德層面的問題。這就需要從干部選拔的制度上找原因，從究竟如何對待所謂的“生活問題”上找原因，從查處生活糜爛腐化是否得力上找原因。
　　海南省檢察院一位檢察官分析說，養“情婦”并非是一種單純、孤立的腐敗現象，除了一些貪官價值觀、權力觀錯位，以及作風專制等因素外，更深層的原因是，權力缺乏制約，有了權錢交易，才有經濟實力去養情婦。另外，當前干部管理、監督制度還不夠健全，對貪官權力運行中的監督還不到位，存在著上對下監督太遠、下對上監督太難、同級監督太軟、法紀監督太晚的狀況，致使監督乏力，“失之于軟，失之于寬”。貪官在黨紀條規面前成為“特殊”的群體。因此在一些地方出現了貪官生活腐化墮落，卻沒人能夠監督的現況。
　　有人說，掌握權力的官員一旦有了情人，情人就會墜在權力的繩索上打秋千，公權力就會變成私權力。所以那些貪官的情人，無一例外都是權力的情人。
　　過去，對貪官生活上腐化墮落、包養情人，只要不構成重婚罪，司法機關就無可奈何，無法追究其刑事責任。所以，在以前，不論是紀檢監察機關還是司法機關，對腐敗官員，重點處理的是貪污受賄等經濟型腐敗問題，而對腐化墮落、包養情人等生活作風腐敗，如果沒有貪污受賄等經濟型腐敗為前提，處理上是很困難的，甚至無法可依，不了了之。
　　而今，一些地方法規已經將官員的婚姻變化、盡孝與否等私事納入組織化的考評體系。近年來，官員的私德、個人生活的細節問題也被越來越多地納入到組織內的懲處、監督、考核和評價中。
　　海南省紀委在2005年9月底就出臺專門規定，黨員領導干部重婚或包養情婦者，一律開除黨籍；海口市紀委還于當年8月底下發關于開展治理黨風方面存在的突出問題專項檢查的通知，對領導干部包養情婦的問題設立舉報電話。
　　有關專家指出，將包養情人的公務員撤職或者開除公職，無疑斬斷了官員包養情人的后路，是治理官員腐化墮落、包養情人等生活作風腐敗的釜底抽薪之舉。《行政機關公務員處分條例》中的這一硬性規定，和《中國共產黨紀律處分條例》中的“包養情婦（夫）的，給予開除黨籍處分”的規定，共同構筑起了反官員生活作風腐敗的法紀防線。
　　此外，今年6月1日實施的《行政機關公務員處分條例》，則很好地彌補了《刑法》無法追究官員腐化墮落、包養情人等生活作風腐敗問題的缺憾，表明了中央從嚴治吏的決心。
　　
　　新形勢下官員生活作風建設受重視
　　
　　權與色像一對孿生姐妹，總是形影不離，權放縱色欲，色控制權念，個人欲望的膨脹與暴發，深深地傷害了民意民心，當民意民心得不到合理的釋放與解讀，黨的威信、國家形象都會嚴重受損。
　　要遏制領導干部養情婦、包“二奶”這種腐敗現象，除了強化教育、提高認識、抵制誘惑之外，一些法律界人士認為，重要的是要嚴格按《條例》對違法的貪腐分子給予嚴查重罰，以儆效尤。
　　有關專家認為，要嚴格規范權力運行，使監督制約落到實處。要針對容易產生腐敗的權力領域和環節，積極推進體制、機制、制度改革和創新，圍繞人權、財權、物權運行的關鍵環節，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力的異化和濫用。同時，還要靠建立健全和嚴格執行對干部的管理和監督制度。
　　對領導干部生活作風上的要求，無論是過去的還是現在的領導人，對此都有過諄諄告誡。早在60多年前，毛澤東同志在《紀念白求恩》一文中就號召共產黨員要做“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。”
　　今年年初，胡錦濤總書記在中央紀委七次全會上倡導各級領導干部“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。
　　中央領導把生活情趣作為黨風建設提出來，表明中央對黨員干部操守的重要性有著清醒的認識。現在，在《中華人民共和國公務員法》這部管理公務員的“大法”的基礎上，中央專門就“公務員處分”再次頒布一個條例，說明目前黨員干部操守方面確實存在一些問題，同時也表明中央把反腐倡廉工作引向深入的決心和信心。
　　有專家指出，對領導干部的生活情趣，不僅要從黨風建設的層面來抓，更要從法律層面進行“堵漏補缺、嚴防死守”，兩手都要抓，兩手都要硬。
　　而包養情人，正是當前領導干部生活作風上存在的突出問題之一。所以，要加強新形勢下的領導干部生活作風建設，不妨從治理官員包養情人問題入手，從不折不扣貫徹《行政機關公務員處分條例》開始。