拒腐防變
近年來,寧波干部監督管理工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,按照“干在實處、走在前列”的要求,不斷推進制度創新,不斷強化監督重點,不斷拓寬監督渠道,為全面落實科學發展觀、全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供了堅強的政治保證和組織保證。
創新思想觀念,擴大干部監督工作中的民主
強化干部監督管理,提高拒腐防變能力,必須創新思想觀念,樹立科學發展理念,增強民主意識,加強對黨員領導干部的思想教育,把教育貫穿于干部的培養選拔和監督管理之中,筑牢拒腐防變的思想道德防線。必須合理配置權力,實行以權制權。
合理分置各種權力,既是擴大干部監督工作中民主的重要體現,也是防止絕對權力產生嚴重腐敗的重要保障。必須擴大公開透明,奠定監督基礎,公開透明是實施有效監督的前提,也是保證監督工作取得實效的關鍵,要保證干部監督工作取得實效,就要讓普通干部群眾有更多的知情權、參與權、選擇權和監督權等項權利。
創新體制機制,實現干部監督管理工作規范化
創新體制機制,建立科學完備、銜接配套、制約有效的干部監督制度體系,重點應完善干部選拔任用工作監督規程和領導干部權力運行監督規程,提高干部監督管理工作的制度化和規范化水平。
要建立干部選拔任用工作監督規程,認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法(試行)》,加強對《干部任用條例》執行情況的檢查,完善涵蓋領導干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等各個環節的監督制度體系,為選好人用好人提供有力的制度保障。
要建立領導干部權力運行監督規程,全面貫徹落實《黨內監督條例》及《黨內監督十項制度實施辦法》,完善對領導干部特別是主要負責人的監督制度體系。要完善干部監督工作機制,健全協調配合機制、信息管理機制和工作責任機制,特別要建立健全“強化預防、及時發現、嚴肅糾正”的干部監督工作新機制。
創新工作方法,實現干部監督工作科學化
創新干部監督管理工作方法,必須堅持以信息化為主要手段,以干部監督信息系統為主要載體,不斷提高干部監督工作的科學化水平。必須拓寬信息渠道,健全信息網絡,以電子政務、新聞媒體、效能(廉政)投訴中心、12380專用舉報電話、信息網絡為平臺建立發現系統,完善信息通報制度,交流各職能機關受理的舉報領導干部有關違法違紀問題及其核查情況,分析領導干部中帶有苗頭性、傾向性問題。
同時,整合信息資源,加強信息管理,加快開發干部監督信息處理系統,使之具有信息儲存、篩選查閱、自動生成相關資料、分類匯總統計等多項功能,將日常受理的干部監督工作有關材料納入信息專網,實行信息化系統管理,科學利用干部監督信息資源,加強監督信息的綜合分析和運用。
加強組織領導,把干部監督管理工作落到實處
切實落實工作責任制,支持監督機構履行職責。要加強各級黨委對干部監督工作的領導,建立健全干部監督工作責任制,實行一級抓一級,一級帶一級,做到目標明確、責任落實。切實整合監督資源,形成工作合力。強化專門機關監督,會同紀檢、監察、司法、審計、信訪等部門,健全干部監督工作聯席會議制度,及時溝通情況、研究工作。
加強與紀檢部門的溝通,規范干部任用前征求紀檢機關意見的方式,建立健全組織部門與紀檢機關有關干部監督的工作溝通制度、聯系人制度、責任制度和巡視制度。會同審計部門完善領導干部經濟責任審計制度。切實暢通監督渠道,實行全方位監督。
在8小時內,充分發揮人大、政協、紀檢、監察、司法監督的功能;在8小時外,充分發揮民主黨派、人民群眾、新聞輿論監督作用。在工作領域,充分發揮黨內監督、領導班子成員內部監督作用;在生活領域,充分發揮基層社區、群眾監督作用,通過各個層面對領導干部權力運行實現全方位的監督。