職業教育市場化及發展誤區

　　摘要：職業教育市場化是適應我國市場經濟發展的需要，也是適應國際發展趨勢的需要。但是，當前職業教育的市場化發展出現了一種誤區，這種誤區就是職業教育完全市場化傾向，這種傾向導致了種種危機的出現。
　　關鍵詞：職業教育；市場化；完全市場化傾向；危機
　　
　　所謂職業教育市場化，是指在職教領域大幅度引進市場機制，形成以市場供求規律為基礎配置職業教育資源的辦學格局。職業教育為什么要市場化？職業教育市場化應該朝哪個方向發展？目前我國職業教育市場化發展過程中存在那些誤區？本文試對以上問題進行分析探討。
　　
　　一、職業教育市場化的必要性
　　
　　計劃經濟時期的中國，政府是職業教育資源分配的最大決策者，職業學校的舉辦和運營都依賴于政府制定的計劃實施，沒有自主權。無論是入學考試的進行，招生計劃的制定，還是生源的劃片，師資的配備，收費的確定均以國家名義進行，計劃和政策成為職業教育發展需求的晴雨表。在席卷全球的市場化浪潮中，中國義無反顧地選擇了市場經濟作為社會主義經濟體制改革的目標。如今，市場經濟的概念已深入人心，市場經濟強烈沖擊著各行各業。在這種大環境下，職業教育面臨著前所未有的困境，即“兩個市場”的困境：一方面是進口市場即招生， 隨著市場經濟的到來，對于職校招生，政府的作用已經弱化， 而由市場來決定； 另一方面是出口市場即畢業生，傳統的計劃分配已經被自主擇業所替代。生源危機和就業危機成為職業教育的兩大困惑，因此，職業教育必須適應時代的發展，走市場化的道路。
　　近年來，在絕大多數國家中，教育市場化已經成為一種普遍做法，其中以職業教育市場化為最。以美國為例，眾多富有遠見的公司直接興辦各類職業教育， 為企業的生產經營服務，成為傳統職業學校強有力的競爭對手。美國一家教育基金會的一份題為《公司課堂：學習的企業》的報告中指出，美國企業內部開展的訓練和教育計劃非常龐大，實際上已經形成一種傳統職業學校的替代，企業每年用于教育和培訓的經費約600億美元，而全國四年制學院和大學的教育經費也不過是這個數。大約有800萬人在企業中學習，與高等院校錄取的大學生相差無幾。
　　職業教育進入市場也是經濟全球化的需要。中國已經入世，按世貿總協定， 要求ＷＴＯ成員國逐步放開本國服務市場。在我國教育服務承諾中，職業教育屬于對外開放部分。入世意味著我國勞動力市場面臨國際挑戰，從業人員的技術技能要得到入境企業及國際勞動力市場的認可。同時，境外職業教育與培訓機構十分看好中國的職業培訓和繼續教育市場，他們可以憑借靈活豐富的職業教育和培訓經驗，以及國際通用的職業資格證書，入境競爭。屆時，始終在政府襁褓中的中國職業教育，將如何應對？
　　
　　二、職業教育市場化發展的方向
　　
　　2002年出臺的《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》指出：在主體權利方面，要“依法保障職業學校在專業設置、招生規模確定、學籍管理、教師聘用及經費管理使用等方面享有充分的自主權”；在資源配置方面， 要“整合和充分利用現有各種職業教育資源，打破部門界限和學校類型界限，積極發揮市場機制的作用，提高辦學效益，職業學校布局結構，防止職業教育資源流失”；在內部運營機制方面，職業教育機構要“適應經濟結構調整、技術進步和勞動力市場變化，及時調整專業設置，積極發展面向新興產業和現代服務業的專業，增強專業適應性，努力辦出特色”；在社會服務方面，要“加強職業學校與企業、行業等用人單位的聯系，建立職業學校與勞動力市場密切聯系的機制。”
　　職業教育市場化要求職業教育要緊扣市場脈搏，調整學校專業結構，培養實在型、技能型人才。市場又分為現實市場和潛在市場，學校與企