高校實行國庫集中支付制存在的問題及對策

　　摘要：當前高校正在大力推行國庫集中支付制度改革，這一新制度的實行將對現行高校財務管理產生較大的影響。本文在對當前高校國庫集中支付制中存在的問題，提出幾點可行性對策。
　　關鍵詞：國庫集中支付制；財政資金；賬戶
　　
　　一、 國庫集中支付制度的含義、特點及作用
　　
　　國庫集中支付制又稱國庫單一賬戶制度，就是將所有的財政性資金全部集中到國庫單一賬戶，所有的財政支出由國庫單一賬戶集中支付，對財政資金從預算分配、預算撥付直至收款人賬戶實行財政直接監督控制全過程的財政國庫支出管理制度。
　　以國庫集中收付為主要形式的現代化國庫管理制度，這一制度的特點一是取消各部門單位在商業銀行開設的預算內和預算外資金支出賬戶，將這些資金集中到各級財政部門在中央銀行或經批準的國有商業銀行開設的單一賬戶中；二是改變會計核算方式，高校單位原則上不再保留財務機構及人員，設立保賬員，財政收入直接繳入國庫單一賬戶或財政賬戶，不設立過渡性賬戶；三是為了準確核算、反映各支出部門的預算執行情況，財政和國庫部門按支出部門、資金性質等設立國庫分賬戶和分類賬戶。
　　實行財政集中支付制度以前，高校出現多頭開設賬戶，預算內轉為預算外、小金庫、賬外賬等現象，造成資金管理混亂，效率低下，而且易于滋生腐敗。在國庫集中支付制度下，首先要對高校的用款計劃進行審核，對沒有預算指標的用款計劃不予審批。而且在高校的支出行為發生時，從而形成了對財政資金的全過程監督。實行國庫集中支付制度不僅有利于財政部門對資金的流向和流動進程進行及時監督，也有利于加強各單位的財務和資金的管理，從根本上改變資金分散管理、單位多頭開戶、減少資金撥付環節和資金沉淀、在途時間長等現象，提高資金使用效率，增強財政資金活動的