制約權力過度使用的對策探析

　　摘要：近年來，中央加大了懲治權錢交易的個人腐敗和集體腐敗，但另一種形式——變異型腐敗依然大量存在，這種腐敗增大了司法機關的執法難度，引起極壞的社會影響。它的原因在于制度設計的缺陷和道德機制的弱化，如官員問責制范圍偏窄，社會公眾參與度不高等。針對這些問題，建議加快立法，改革反腐機構，建設一個干凈的政治環境。
　　關鍵詞：制約；權力；對策
　　
　　在“八榮八恥”成為公眾的主流價值觀和道德建設的標桿時，腐敗這個社會頑疾，還在妨礙著社會進步、經濟發展和政治穩定。腐敗以公共權力為資本，背離公共利益目標，為個人或小集團謀取物質和非物質利益。其外化形式表現在：個人腐敗——權力擁有者錯誤使用公眾委托的權力，讓自己或親近的人非法富裕起來；集體腐敗——擁有權力的部分或全體成員，利用公眾賦予的權力謀取私利。我國政府對這兩種腐敗歷來都嚴懲不貸，加強制度建設和創新，標本兼治，不斷提高腐敗的機會成本。但社會上還存在一些有別于私入腰囊的腐敗現象(本文稱之為變異型