摘要:隨著辦學(xué)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大,高校在內(nèi)部管理中強(qiáng)化監(jiān)督尤顯迫切。為此,應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),理順權(quán)力關(guān)系,強(qiáng)化權(quán)力間的制衡;推行規(guī)范化管理,用制度約束干部的行為,規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行;實(shí)行校務(wù)公開,強(qiáng)化師生員工的民主監(jiān)督。
關(guān)鍵詞:高校內(nèi)部管理;權(quán)力制衡;制度規(guī)范;群眾監(jiān)督
高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,開展知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新,以及依靠自身的知識(shí)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用創(chuàng)新成果直接為社會(huì)服務(wù)的重任。隨著改革的不斷深化和辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,高校在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮作用的空間在不斷擴(kuò)大,自主運(yùn)作的權(quán)力也在不斷擴(kuò)大。因此,進(jìn)一步完善機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,是高校內(nèi)部管理亟待解決的重要課題。
一、完善內(nèi)部管理體制,強(qiáng)化權(quán)力間的制衡
強(qiáng)化高校內(nèi)部監(jiān)督,首要的是強(qiáng)化學(xué)校各類權(quán)力間的制衡。而強(qiáng)化權(quán)力間的制衡,前提是對(duì)權(quán)力進(jìn)行適度分解和合理配置。為此,應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理體制,優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu),理順權(quán)力關(guān)系,使各類權(quán)力既相互配合,又相互制約。
1.理順黨政關(guān)系,強(qiáng)化黨委的監(jiān)督作用
早在1980年鄧小平就深刻地指出:“權(quán)力過分集中的現(xiàn)象,就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下,不適當(dāng)?shù)亍⒉患臃治龅匕岩磺袡?quán)力集中于黨委,黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記,特別是集中于第一書記,什么事都要第一書記掛帥、拍板。黨的一元化領(lǐng)導(dǎo),往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。全國各級(jí)都不同程度地存在這個(gè)問題。”《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)雖然對(duì)高校黨委和以校長為首的校行政之間的職權(quán)范圍作了原則地劃分,但實(shí)際運(yùn)行中黨政之間職責(zé)不清、關(guān)系不順的問題還在一定程度上存在,主要表現(xiàn)為:一方面黨委代行行