政策

　　一、發改委增發四張手機生產牌照
　　國家發改委日前正式公布，將再次發放4張手機生產牌照。國家發改委網站顯示，深圳邦華電子有限公司、深圳埃立特通訊設備有限公司、上海晨興電子科技有限公司、廣東高科時代電子工業有限公司等四家企業獲得生產牌照可批量生產GSM手機。業內分析人士稱，要獲得牌照，100萬臺生產量是一個門檻，因此，四家公司的總供應量將在400萬臺以上。在國內手機生產日趨飽和的情況下，四家廠商的加入將加速行業洗牌。專家預測，到2008年我國手機廠商將減少到45家，一些庫存嚴重的廠商將直接出局。 據了解，有關退出機制的討論從2005年底就已開始。
　　
　　二、四部委聯合查禁網游賭博
　　日前，公安部、文化部、信息產業部、新聞出版總署四部委聯合發出通知，開展規范網絡游戲經營秩序、查禁利用網絡游戲賭博的專項工作。多家網絡游戲公司股價表現不一，其中香港上市公司騰訊公司盤中跌幅一度達到近7%，當日報收跌幅3.24%。其他網絡游戲運營商如盛大、網易和九城均沒有明顯影響。業內人士指出，受此影響，騰訊、聯眾世界等以棋牌、休閑類游戲為主的網絡游戲公司受影響最大。據分析，大型多人在線角色扮演游戲(MMORPG)運營商網易、九城等是通過游戲上網時間、游戲裝備購買收費盈利，受此次網游賭博查禁影響較小。
　　
　　三、藥監局將出藥品注冊管理辦法
　　
　　據權威人士日前透露，《藥品注冊管理辦法》正在修訂過程中，今年有望出臺。據悉，國家藥監局正在對藥品注冊司官員進行大調整，對過去注冊藥品進行現場核查，對藥品批文進行普查等，但更重要的是要完善對注冊的監管。如何建立一種多層次、多維結構的監管制衡體制，是接下來必須要重新思考的問題。新《辦法》將明確構建一個技術審評、現場核查與樣品抽驗“三位一體”的審批監管體系。這是一個好的信號，說明政府開始意識到審批監管體系的重要性，然而如何更加保障技術審評的獨立性和權威性還需要進一步的明確和細化。
　　
　　四、廣電總局將清理未達標電視系統
　　廣電總局近日針對數字電視連出兩個通知，要求立即開展對地面數字電視系統的審查，并強調數字電視整體轉換要至少保留六套模擬頻道，緩解相關壓力。廣電總局表示，由于過渡期時間緊迫，總局正在組織有關單位進行相關準備工作，包括進行技術應用試驗，制定配套標準、頻率規劃，組織制定實施方案和相關政策，以及配合推進設備產業化等。但目前還沒有完全符合國標的發射機、接收機和測試儀器，廣電總局正協調配合設備生產部門加快推進發射機、接收終端、芯片以及測試儀器等完成產業化的準備。廣電總局認為，在上述工作未完成之前，目前暫不具備大規模試播地面數字電視的條件。如果各地擅自上馬不合規的系統，將影響地面數字電視的整體推進計劃。
　　
　　五、國土資源部暫停受理探礦權申請
　　為避免因煤炭勘查投資過熱而出現產能過剩問題，保持煤炭生產基本穩定，國土資源部近日出臺《關于暫停受理煤炭探礦權申請的通知》，決定在全國范圍內暫停受理新的煤炭探礦權申請。）。“國務院批準的重點煤炭開發項目和使用中央地質勘查基金（周轉金）或省級地質專項資金開展煤炭普查和必要詳查的，仍可設置煤炭探礦權。”國土資源部相關負責人介紹。 這位負責人還強調，各省（區、市）國土資源主管部門要按照相關要求，繼續做好礦業權設置方案的編制，并報國土資源部審批和備案。已經批復礦業權設置方案的，凡現有的礦業權布局與批復的礦業權設置方案不一致的，要進行整合和調整。
　　
　　六、建設部澄清公積金繳存比例
　　建設部日前向媒體澄清，我國住房公積金繳存比例并沒有調整，建設部2007年的工作目標是住房公積金實際繳存人數增加5%。建設部部長汪光燾在2007年初舉行的全國建設工作會議上曾表示，2007年，所有城市(包括縣城)都要建立廉租住房制度，住房公積金繳交率提高5%。近日，有媒體報道時解讀，“如果住房公積金繳交率再提高5%，就意味著住房公積金繳存比例將從目前的5%―12%提高到10%―17%”，并稱其為“公積金新政”。建設部明確表示，這樣理解并不正確，報告中所指將提高的“5%”是覆蓋面而非繳存比例，即住房公積金繳交的人數將提高5%。當前我國住房公積金繳存比例仍為5%―12%。
　　
　　七、國稅總局否認要征“資本利得稅
　　國家稅務總局新聞宣傳中心有關負責人日前透露，2007年初將對于包括個人的股票轉讓所得在內的年所得12萬元以上的個人要自行申報，理解為將對股票轉讓所得征收個人所得稅是不正確的，目前國稅總局不會征收“資本利得稅”。 “要求高收入者進行自行申報，是落實新修訂的個人所得稅法實施條例的措施。對年所得12萬元以上的納稅人而言，雖然其取得股票轉讓所得也要自行申報，但仍不征收個人所得稅，對股票轉讓所得自行申報和是否征稅是兩回事。國稅總局的態度目前沒有改變。”國稅總局的這位負責人如是說。財政部新聞辦的負責人近日在接受媒體求證時也明確表示，目前不會征收“資本利得稅”，希望廣大投資者不要輕信市場傳言。
　　
　　八、財政部開征單位低價房個稅
　　財政部和國家稅務總局日前聯合發布通知，明確單位低價向職工售房有關個人所得稅問題。單位按低于購置或建造成本價格出售住房給職工，職工因此而少支出的差價部分，屬于個人所得稅應稅所得，應按照“工資、薪金所得”項目繳納個人所得稅。 而根據住房制度改革政策的有關規定，國家機關、企事業單位及其他組織在住房制度改革期間，按照所在地縣級以上人民政府規定的房改成本價格向職工出售公有住房，職工因支付的房改成本價格低于房屋建造成本價格或市場價格而取得的差價收益，免征個人所得稅。
　　
　　九、商務部將簽署機電產品大單
　　商務部副部長于廣洲日前在俄羅斯“中國國家展新聞發布會”上表示，即將在俄羅斯舉行的中國國家展期間，中國不僅將和俄羅斯簽署對俄出口商品合同，同時還有一批有分量的自俄進口機電產品合同，包括電力設備、礦山機械、電子產品等；除貿易合同外，還有生產組裝、資源開發、木材深加工、工程承包等投資和經濟技術合作項目。于廣洲還透露，為加強雙方各領域合作，展會期間還將舉辦24項專題活動，參展各省市區、部分金融機構、商會和企業還將舉辦推介會。
　　
　　十、發改委定醫藥價格制定五程序
　　國家發改委日前公布了《醫藥價格工作守則（暫行）》，明確提出，制定醫藥價格必須經過成本價格調查、專家評審或論證、聽取各方面意見、集體討論、集體審議的程序。“醫藥價格一直是社會各方面普遍關注的熱點和難點。”發改委有關負責人解釋說，醫藥價格管理直接涉及各方面利益關系的調整，矛盾尖銳，情況復雜。要加強黨風廉政建設，保證醫藥價格管理公平、公正、公開。守則明確規定，進駐醫藥企業進行成本調查，要有兩名以上醫藥價格管理工作人員參加。調查結果要與企業溝通后由全體調查人員簽字，如實反映企業及調查組成員的不同意見。不得以任何方式向企業收取費用。
　　
　　十一、知識產權局鼓勵知識產權運用
　　國家知識產權局局長田力普日前指出，我國專利技術綜合實施率不高，與企業申請專利著眼于技術儲備等發展戰略有關。據統計，目前國內擁有自主知識產權的企業僅占國內企業總數的約萬分之三，有95%以上的企業沒有申請專利。而全世界86%的研發投入和90%以上的發明專利掌握在發達國家手里。田力普說，我國專利技術的綜合實施率不高的原因有多方面。實施不是申請專利的唯一目的。有很多專利都有可能不直接實施，但申請專利對企業的競爭能力和發展戰略至關重要。
　　
　　十二、發改委六措施緩解群眾看病難
　　國家發展和改革委員會日前宣布，將采取六項措施加強醫藥價格監管，緩解群眾看病貴難題。據發改委價格司介紹，發展改革委將修改現行藥品定價辦法，調整藥品價格監管范圍，改進藥品價格核定方式，規范政府定價程序，提高社會公眾參與藥品價格管理的積極性，不斷提高政府管理醫藥價格的科學性和透明度。發展改革委將繼續降低部分偏高的藥品價格，擠壓中間環節不合理空間；研究確定經典老藥目錄，通過指定生產、簡化包裝、降低成本等方式，積極鼓勵廉價藥品的生產和供應。
　　（編輯/李毅）