北京解凍　手機資費春上枝頭

　　
　　自2月8日北京移動推出名為全球通“暢聽99”的業務套餐之后，手機單向收費的浪潮開始席卷這個素來被稱為“單向收費最后堅冰”的城市。不甘示弱的中國聯通繼在廣東成功推出“世界風”單項套餐之后，也開始揮師北上，搶奪陣地。在全國手機資費競爭達到白熱化時，北京這塊最后的堅冰終于也開始解凍…
　　
　　從廣渠門中國移動服務廳出來，唐燕興奮地掏出手機給父母發了短信。從此以后，她遠在陜西的父母可以隨時將長途電話打到女兒的手機上，而在北京上學的她也可以結束總在宿舍接家里電話而“沒有隱私”的日子了。自2月8日北京移動推出名為全球通“暢聽99”的業務套餐之后，手機單向收費的浪潮開始席卷這個素來被稱為“單向收費最后堅冰”的城市。不甘示弱的中國聯通繼在廣東成功推出“世界風”單項套餐之后，也開始揮師北上，搶奪陣地。該公司內部人士表示，北京聯通正積極準備啟動針對預付費用戶的單向收費，且即將推出的預付費單向收費套餐的資費水平，肯定會比此前北京移動制定的單向收費套餐更便宜。各方訊息和動態表明，在全國手機資費競爭達到白熱化時，北京這塊最后的堅冰終于也開始解凍。
　　
　　資費解凍，正當其時？
　　
　　北京手機資費問題長期以來備受各方關注。從政府到運營商，對于此次全面而迅速的解凍有著各自不同的角度和看法。有經濟運行智庫之稱的國家發改委經濟研究所價格室主任王學慶此前在媒體公開表示，為推動運營商全面落實單向收費措施，國家發改委和信息產業部準備采取包括明確時間表和不批非單向收費資費兩大措施。也就是說，管理部門對于手機單項收費的決心已落實到具體政策上。而為什么突破堅冰偏在此時呢？
　　北京郵電大學經濟管理學院碩士生導師吳洪教授認為，解凍是競爭達到白熱化而自然產生的結果。她指出，從1998年中國移動幣值縮水開始，移動通訊領域的競爭就從未中斷且日益激烈。而從實際效果看，目前全國大部分地區已經基本實行了事實上的單向收費。北京雖然是首都，但在手機資費上并沒有及時跟上其他地區的步伐而實行單向收費。相反，北京的移動運營商是在“挺”了很長時間之后，才在全國涌起單向收費潮流的情況下放開的。信產部關于“鼓勵企業實行單向收費”的政策出臺不到一個月，手機單向收費便在廣東率先解凍，而后以極快的速度蔓延至北京，并迅速創下資費歷史最低記錄，大大低于標準資費水平，已與全國手機價格戰的前沿城市相差無幾，甚至更低。這一切的動態都可說明北京地區移動運營商對市場的看法和態度并不像此前某些媒體所稱的不愿降價，“它實際一直都是愿意降價的”。
　　既然如此，那么這股單向浪潮為何此時方刮到北京？北京郵電大學電信專家闞凱力教授認為，主要原因是全國各地資費水平差異很大，有的地方沒有有效競爭，所以根本沒怎么降價。由此可見，有效競爭的缺乏在中國加入WTO已滿五年，國外的運營商也早已對中國電信市場虎視眈眈的情況下，仍然是主要問題。
　　
　　優惠套餐，妾身未明？
　　
　　隨著各種花樣繁多的“單向套餐”的紛紛出爐，北京的移動通訊市場呈現出“聽取降聲一片”的氣氛。然而，手機套餐的花樣實在多的驚人，僅北京移動推出的全球通一個品牌的各種套餐就有十幾種之多，而移動加上聯通將有多少種不同的套餐變化，普通消費者根本無法弄清。“現在各種手機資費套餐多得數不清，研究各種套餐真實資費價格就像腦筋急轉彎，一看就暈。既然不外乎降價，為何不干脆一點？”在北京讀大學的唐燕這樣告訴記者。而更令消費者搞不清的是，這些花樣迭出的套餐是否真正實現了運營商單向和降價的諾言呢？北京郵電大學電信專家闞凱力教授說：“手機漫游成本幾乎是零，而長途電話方面，早在十多年前，通過大西洋海底光纜打長途，成本還不到人民幣0.1分，可見所謂長途電話的成本也少得可憐，但這兩項價格目前還是居高不下，其中水分太大了。”由此可見，在由運營商主導的通信消費市場，消費者雖然對于各種套餐有諸多的不明白和不滿意，但也還是得遵循運營商所制定的游戲規則，且要奉陪到底。
　　信產部雖在2006年發布了《關于報障移動電話用戶資費方案選擇權的通知》，要求移動運營商允許本地本企業同一網絡的用戶，可不改變號碼自主選擇使用本企業的所有資費方案，通知規定的執行日期就是2007年的1月1日。這就意味全球通用戶可以隨意選擇動感地帶、神州行的套餐。而聯通的如意通，聯通旗下的手機套餐，如UP新勢力、世界風的手機資費，也可進行選擇。
　　而盡管該項舉措能讓消費者有更多的空間選擇出適合自己的手機套餐，從而使手機資費更低。對于運營商而言，這可能并不是一個值得高興的消息，雖然攜號轉套餐在一定程度上可以增加用戶對其網絡服務的黏貼度，但是該政策會讓運營商苦心經營的品牌策略一下子被打亂，讓高端用戶擁有了隨時轉變成低端用戶的權力，而在技術上又不得不增加成本大規模升級置換部分計費系統。天津、上海、浙江、山西等地，移動和聯通都表示“早已實現了不變更號碼自由選擇品牌和套餐”。北京的“攜號轉套餐”卻始終未見動靜，目前看來要按時施行攜號轉套餐方案希望渺茫。對此，運營商向記者表示，“1月1日只是一個規定中可以開始實施的日子，但是不是開始強制執行的日子，正式實行消費者在網絡內自選手機套餐的日子，得具體看運營商對計費系統改造的情況。”
　　
　　單向資費 ，依然潛行？
　　
　　盡管一直有不少專家在評論認為手機單向收費不太現實，但是消費者卻對于手機單向收費有著難以扭轉的執著。現在的通信市場上，很多地方的運營商都推出了不少“準單向收費”的套餐優惠，即在套餐內即可享受到接聽免費的優惠，甚至在套餐宣傳上也打起了“單向收費”的廣告語，但信產部沒有相應政策，則關于“單向收費”的這道大門就永遠是虛掩著的。
　　目前關于實施“單向收費”的阻力多是源于固網和移動網間不平衡的網間結算。有專家擔心實行“單向收費”以后，固網的電信、網通以及弱勢的聯通都可能向移 動交納大量的加算費，從而使得移動更為強勢，所以盡管各地移動運營商中有50%左右已經實現了單向和準單向收費，而且即使雙向收費也在往低資費方向發展， 但是簡單的宣布雙改單還是不現實的。此前，信產部副部長奚國華也承認了“宣布手機雙向收費改單向收費很不現實”，但信產部方面“依舊鼓勵企業實行單向收費”。據業內人士分析，信產部的意圖很清楚：基于產業考慮，單向收費在近期內不會成為信產部對電信業改革的優先目標。但鑒于用戶的消費需求，手機單向收費可以在運營商自身 可以承受得住的范圍以一定的方式出現在居民的通信消費中，比如現在運營商推出的種種“準單向收費”。對于信產部，不會采取一刀切的方式，按照一個統一的推 行時間表來推出，但是允許運營商通過各種資費套餐、集團用戶優惠的方式使用戶真正實現單向收費或者更低資費。