水利工程建設管理方法分析

　　一、工程管理的模式
　　
　　大型工程的投資是多元化的，投資多元化必然涉及到工程項目的管理組織問題。作為建設管理的主體，項目業主對工程總體規劃與設計實施強有力的統一領導與管理。
　　社會化管理使業主的工程事務管理工作量大大減少，項目管理工作的效率和效果提高，降低建設成本。工程項目業主由此可以集中精力管理重大問題，在整個建設過程中定思路、定標準、定制度，一手抓規劃設計，一手抓工程招標和合同管理，在總體上就把握住工程建設的方向。各建設分指揮部、社會專業機構各司其職，負責相應專業工程的具體實施工作。
　　
　　二、工程要按照無標底招標采購的方法
　　
　　通過對大量工程招標經驗的總結和思考，工程項目業主只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能真正地實行公開、公平、公正的工程招標與采購。
　　工程招標核心思想和總則是：在工程招標采購中要“剝奪每一個人的特權”。無標底工程招標是在大型工程建設中采用的一套完整的工程招標方法，它的核心是在工程招標時不編制招標的標底，通過一套嚴密、科學的招標操作程序和評標辦法來決定工程合同的授予者。實施無標底工程招標，按市場規律組織公開、公平、公正的競爭，排除任何人為因素的干擾，保證評標結果的客觀性和公正性。當然實行無標底工程招標，需要很高的條件，它要求招標者必須具有十分豐富的工程經驗、扎實的專業知識、相當高的技術水平和對工程所具有的深刻的判斷能力。即在無標底招標條件下，招標者應具備的評標方法和指標參數的合理確定、招標文件的嚴密編制、工程招標的有序組織以及對投標單位資質管理和選定等的綜合能力。
　　
　　三、強化合同管理
　　
　　市場經濟就是法制經濟、信用經濟，工程項目業主認識到，大型工程建設必須實行嚴格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管理：
　　1、從組織上采取措施，實施規范化、制度化、標準化的合同管理，制定一整套合同管理的有關工作制度和規定，對合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個工作環節均作出明確規定。
　　2、樹立工程建設管理中的一切行為均以合同作為惟一依據的意識，以合同、經濟手段管理和實施工程工程。
　　3、選擇確定符合工程建設特點的工程承發包模式和合同結構，通過合理的合同結構實現和保證工程項目管理組織的目標結構和運作。
　　4、根據工程的具體情況和現實的社會經濟環境條件，在大型工程的大部分主要工程上均實行閉口總價合同，鎖定建設成本；堅持以施工圖進行工程招標，最大限度地避免和減少工程實施過程中的不確定因素和隨意性；強化工程招標中的合同意識，努力完備和詳細一切技術資料和現場環境條件，使承包單位能夠以最小的風險在完全公平的環境中進行投標競爭；工程合同價以中標價格為基礎再增加3%作為工程不可預見費用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導承包單位注重技術方案的競爭，集中力量用于工程的實施，從而保證工程的質量和進度。
　　
　　四、項目管理方法分析
　　
　　通過對項目目標控制方法的不斷研究和實踐，大型工程在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點、較為成功的做法：
　　1、通過規劃設計、科學技術、工程招標控制項目投資。（1）在大型工程的投資控制工作中，從工程的規劃設計、工程技術、工程招標等方面入手，控制工程的投資，節約建設成本。工程項目業主堅持以規劃設計為重點進行項目的投資控制，以極大的精力投入于工程的規劃和設計工作，進行設計方案的比較和改進。（2）控制工程項目投資依靠科技來實現投資控制的目標。在工程的規劃設計、施工方案、設備選型等各項工作中，均設立相應的研究課題，投入科研經費，開展大量有關工程建設的科學研究、試驗和實驗，取得許多科研成果。（3）通過重點強化工程招標工作，建立公平、公正、公開競爭的良好環境，以最合理的合同價獲得最好的技術方案和最強的工程保障能力。此外，通過實行工程閉口總價合同，充分依靠和發揮財務顧問、財務監理的專業作用等一系列控制措施和方法，使大型工程的實際投資被控制在計劃的目標投資值以內。
　　2、獨立平行的工程質量監理。工程質量不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到社會公眾利益、生命和財產的安全。工程項目業主以制度建設作為抓好工程質量的根本保證，建立層層負責的質量責任制，形成全過程、全方位的質量保證體系。以工程招標、工程監理、合同管理作為工程質量管理的基礎性工作。
　　3、依靠科技縮短建設工期。以嚴謹的科學態度，分析論證進度目標實現的可能性以及存在的主要影響因素。
　　4、文檔資料的制度化、規范化管理。加強工程項目檔案管理，建立健全項目檔案，大型工程制定有關工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規定，實行文檔資料的制度化、規范化管理。其中，一個有效管理方法是賦予工程檔案資料室在檔案管理中的特殊權力：工程合同尾留款的支付簽發權。工程項目業主在每一份工程合同中均約定，預留合同價款5%的工程尾留價款，其中2%作為工程保證金，另3%則作為工程竣工資料、項目檔案的保證金。合同規定，工程參建單位必須嚴格按照要求收集、整理、歸檔工程各環節的文件資料；工程竣工資料、項目檔案經工程檔案資料室認可接收，簽發歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經濟制約手段，有效、及時、規范地健全大型工程的項目檔案。
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