我國企業勞資問題分析

　　一、企業勞資存在的主要問題
　　
　　企業勞資沖突是指企業勞資雙方主體及其代表，在涉及到與勞動相關的經濟利益和其它合法權益時所產生的矛盾及其激化的外在表現形式。主要表現為：1、私營企業用工制度不規范。雖然私營企業實行勞動合同制，但在現實經濟運行中，侵犯工人合法權益的現象卻相當普遍，例如企業不與雇工簽訂勞動合同；企業簽訂書面合同，但合同的格式、內容也極不規范，甚至包含與法律、法規相悖的條款；企業不依法履行合同，隨意辭退、解雇員工。2、勞動關系雙方權益的嚴重不對等，雇工勞動時間長，勞動條件差。3、拖欠工資現象嚴重，雇工正常的經濟利益得不到保障，很多私營企業不為雇工辦理各項社會保險。4、一些企業管理人員以體罰、毆打等方式侵犯雇工人身權益。5、私營企業勞資沖突影響了企業的正常經營，對企業的發展和社會的穩定產生負面影響。
　　
　　二、企業勞資問題產生的原因分析
　　
　　部分私營企業主片面追逐利潤，不惜損害雇工的合法權益，導致勞資糾紛乃至勞資沖突頻頻發生。勞資雙方在私營企業內部地位的差異、私營企業外部的社會經濟環境等因素導致了私營企業勞資雙方力量的差異。但私營企業雇工的弱勢地位是其合法權益受侵害的主要原因。
　　1、勞資雙方的社會地位不同。私營企業主是指占有生產資料（工具、設備、房屋、土地、獎金等），并以此占有扣除全部生產費用、稅費之后的純利潤者。私營企業主主要依靠經營管理勞動獲取生活資料，其擁有的私有財產在社會再生產過程中不停地運轉，與公有財產一樣發揮作用，共同構成社會主義的經濟基礎和綜合國力。私營企業主階層的社會貢獻，最為突出地表現在兩個方面：一是安排勞動就業，維護社會穩定；二是創造社會財富，提高人民生活水平。因此，私營企業主是社會主義事業的建設者，是計劃經濟體制向市場經濟體制轉變的先行者和推動者。
　　2、勞資雙方在企業中的地位不同。私營企業擁有生產資料所有權和企業經營管理權，且大部分私營企業主及主要投資者都直接參與企業管理，掌握企業決策、管理權。一些私人企業中雖建立了黨支部、工會、職工代表大會等組織，但對企業的經營管理影響甚小，甚至形同虛設。目前，仍有相當數量的中小私營企業尚未建立工會、黨支部等組織，企業內尚未建立完善的勞資關系調整機制。私企雇工僅僅依靠出賣勞動力而獲取工資，不擁有任何生產資料，即使持有企業的部分股份，企業的控制權也掌握在企業的主要投資者手中。
　　3、部分私營企業主在利潤最大化目標的驅動下不惜侵犯雇工的合法權益。在不規范的勞動關系下，一些雇主以盡可能少的勞動力成本，驅動雇員盡可能多地創造剩余價值，以獲取豐厚利潤，甚至減少雇工正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保護設施，任意拖欠工人工資，盡量節省企業支出。有的私營企業甚至侵犯雇工的人身權利，如任意延長雇工勞動時間，體罰打罵雇工等。
　　4、我國勞動力市場供過于求的狀況，使市場機制在配置勞動力資源的過程中，“市場失靈”問題尤為突出。目前我國勞動力市場是一個供求極端不平衡的純粹的買方市場，勞動力的供給大大超過需求，農村剩余勞動力的大量轉移和城鎮公有制企業下崗人員的不斷增加，使勞動力的供給壓力越來越大。并且，私營企業大部分屬于勞動密集型產業，對勞動力素質，技術要求不高，勞動力的可替代性很強，求職者并不具備討價還價的條件，使私營企業的雇工為了保住就業崗位，對資方的侵權行為大多抱忍耐的態度。
　　5、一些地方勞動行政管理部門的勞動監察力度不夠，勞動執法不嚴，致使政府干預的有效性不強。
　　
　　三、企業勞資問題的解決方法
　　
　　采取切實有效的措施解決私營企業勞資雙方的矛盾和沖突，建立完善的私營企業勞資關系調節機制，不僅有利于私營經濟的健康發展，也關系到社會公平公正目標的實現。具體來說，可以從以下幾方面采取措施：
　　1、建立和健全勞動關系的法律體系，規范私營企業勞動用工行為。當前已實施《勞動法》，但具體可操作的配套法規還不健全，特別是適用于私營企業的可操作性法規不夠完善。因此，在制定法規時，應側重于維護雇工的權益，在調整方法上要限定最低勞動標準，完善勞動監察制度與勞動爭議仲裁制度。可考慮制定《勞動合同法》、《最低工資法》、《欠薪保障金制度條例》等法規，切實保障雇工的勞動收入和正當權益，改善雇工的勞動條件和福利待遇。
　　2、勞動行政管理部門要適應社會主義市場經濟發展的需要轉變自身職能，積極建設勞動力市場，管理和規范非公有制企業勞資關系。大力加強勞動監察和勞動執法力度，加強勞動執法隊伍建設，切實維護雇工權益，對拖欠工資、不為工人辦理社會保險等違法行為予以嚴厲懲處。同時，政府部門還要健全勞動關系調整的各種手段，包括法律手段、經濟手段、行政手段等。勞動行政管理部門則要聯合有關部門，建立勞動爭議預警制度，增強勞資沖突的預防工作。
　　3、加強私營企業的工會組織建設，強化工會維護工人合法權益的功能。通過文化教育、法律知識培訓等形式，提高工人的素質，增強自我保護的意識。建立完善雇主與雇員的協商機制，逐步建立企業主組織與工會組織的談判機制。發揮工會組織維護工人合法權益的作用，由工會代表工人與雇主在勞動合同、工資福利待遇、勞動保護、社會保險等方面進行集體談判、簽訂集體合同，以維護勞資雙方的合法權益，維護工人的正當權益。在逐步發揮工會作用的過程中，提高雇工在企業中的地位，也有利于企業形成平等和諧的勞資關系。
　　4、有關機構要引導企業主建立企業民主管理制度，鼓勵雇工參與企業管理。隨著私企雇工的整體素質的提高、社會經驗的豐富和知識水平的提高，工人對企業事務和工作環境的關心逐漸增加，一部分技術工人、管理人員會對企業事務更大范圍的參與提出意見。讓他們參與企業管理，會使他們覺得對企業有一定的發言權與影響力，這樣就會愿意承擔更多的責任，更加熱心地投入工作。這符合企業的長遠利益，有利于企業形成融洽的勞資關系，也有利于私營企業的健康發展和私營經濟的不斷發展。
　　（作者單位：七煤集團桃山煤礦）