和諧社會(huì)與守法

　　摘要：法治是社會(huì)和諧的前提和基礎(chǔ)，但依法治國(guó)的關(guān)鍵還在于為法制創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，而守法對(duì)創(chuàng)造這個(gè)運(yùn)行環(huán)境起著舉足輕重的作用。
　　關(guān)鍵詞：法治；和諧社會(huì)；守法
　　
　　和諧是人類社會(huì)發(fā)展的終極性目標(biāo)。社會(huì)主義法治是社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的方式或手段。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)就必然實(shí)行社會(huì)主義的和諧法治。在理論上，要把和諧的理念明確地體現(xiàn)和融入到社會(huì)主義法治理論的整個(gè)系統(tǒng)工程中；在實(shí)踐上，社會(huì)主義法治要以和諧理念為指導(dǎo)，搞社會(huì)主義和諧法治。
　　
　　一、社會(huì)主義和諧社會(huì)與法治
　　
　　（一）社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義
　　從古至今，我們一直在追求政治與社會(huì)的和諧。隨著時(shí)代的變遷，“和諧社會(huì)”的概念也被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。正如胡錦濤總書記所指出的：“根據(jù)馬克思主義基本原理和我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。”
　　
　　（二）法治是社會(huì)和諧的有效機(jī)制
　　社會(huì)主義和諧社會(huì)并不是沒有矛盾和利益沖突。只是在這種社會(huì)狀態(tài)下，由于具備了良好的平衡、整合、約束和救濟(jì)機(jī)制，能使矛盾和沖突最大化消除。而在現(xiàn)代文明社會(huì)，法律應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)理性、民意、自由平等和正義精神。它以維護(hù)社會(huì)正義和實(shí)現(xiàn)人權(quán)為最高價(jià)值追求，為每個(gè)社會(huì)成員的自由發(fā)展和才能的最大發(fā)揮提供公平、平等的機(jī)會(huì)和手段；它體現(xiàn)自由與責(zé)任的內(nèi)在均衡的權(quán)利義務(wù)的平等一致，提供一套合理分配社會(huì)資源和利益的機(jī)制以及高效的法律救濟(jì)機(jī)制。因此，法治是創(chuàng)造社會(huì)和諧的有效機(jī)制。
　　
　　（三）社會(huì)的和諧運(yùn)行需要法治保障
　　和諧社會(huì)是一個(gè)制度縝密、有序的社會(huì)。保持社會(huì)和諧有序運(yùn)轉(zhuǎn)，法治是必要保障。在這個(gè)社會(huì)中有完善的法律體系作為基礎(chǔ)，政府、公民崇尚法律，社會(huì)在法律制度框架內(nèi)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，權(quán)力、權(quán)利得到合理安排，人們時(shí)刻呼吸著平等與自由的空氣，社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序才能有序、協(xié)調(diào)。法律作為一種社會(huì)規(guī)范，不僅規(guī)定社會(huì)主體的行為，也調(diào)節(jié)著社會(huì)主體的各種關(guān)系，而且較其他規(guī)范更具有權(quán)威性和強(qiáng)制性。
　　
　　二、守法是構(gòu)建和諧社會(huì)的條件
　　
　　法律具有其他社會(huì)規(guī)范所不具有的最明確的指引功能。通過不同類型的規(guī)范，法律告訴社會(huì)成員有權(quán)做什么，必須做什么和不得做什么，從而引導(dǎo)人們的行為。在良好的法律制度之下，人們依法而行，良好的守法能確保法律被嚴(yán)格服從。
　　
　　（一）守法的含義
　　我國(guó)社會(huì)主義法的遵守，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員和全體公民都必須嚴(yán)格依法辦事。從事一切活動(dòng)，都必須符合國(guó)家法律的基本要求，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。
　　守法是法實(shí)施的一種形式。立法者制定法的目的，就是使法在社會(huì)中得到實(shí)施。清末法學(xué)家沈家本所說的：“法立而不行，與無(wú)法等，世未有無(wú)法之國(guó)而長(zhǎng)治久安也。”守法是法實(shí)施的最基本要求，也是法實(shí)施的最普遍的基本方式。法治社會(huì)要求法律一經(jīng)制定和生效，必須付諸實(shí)施。如果一個(gè)國(guó)家和社會(huì)制定了大量的法律，但卻不能在社會(huì)中得到遵守和實(shí)施，那將失去了立法的目的，也失去了法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。法律是追求社會(huì)和諧的產(chǎn)物，和諧社會(huì)一定是一個(gè)法治社會(huì)。和諧社會(huì)的構(gòu)建需要法律制度的推動(dòng)與保障，和諧社會(huì)的氛圍需要通過公民的守法來實(shí)現(xiàn)。
　　
　　（二）社會(huì)民眾的普遍守法是社會(huì)和諧的前提
　　只有法律規(guī)范價(jià)值內(nèi)化為全社會(huì)共同的自覺行為準(zhǔn)則，法治秩序才能最終建立起來，并能獲得長(zhǎng)久穩(wěn)固性。《法學(xué)階梯》中有一則著名的格言是：“正直地生活，不傷害任何人，每個(gè)人做應(yīng)當(dāng)做的事”。這句話即描述了法治狀況下人人守法，各得其所的情形。因而，法治的外觀形式應(yīng)是人人遵守法律。對(duì)法律的信仰是守法堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，美國(guó)的法學(xué)家伯爾曼說過：沒有信仰的法律將退化為僵死的教條，法律必須被信仰，否則它形同虛設(shè)。宗教之所以受到教徒的無(wú)限膜拜，根本的一條是它在教徒的心目中是一種信仰。法律能否實(shí)施得好，關(guān)鍵也在于是否被人們所信仰，這就要打破以往一般性的守法宣傳和法制教育，而要注意引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)法律制度正當(dāng)性、合理性的價(jià)值認(rèn)同，使法的意識(shí)、法的規(guī)定轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)在的一種心理過程，對(duì)法律產(chǎn)生肯定的評(píng)價(jià)和情感，才能建立起普遍有效的法治秩序，法律制度才能最終轉(zhuǎn)化為法治現(xiàn)實(shí)。所以，在堅(jiān)定走法治道路的決策確定下來后，繼續(xù)法學(xué)研究的眼光和推進(jìn)法治實(shí)踐的著力點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放置在促進(jìn)法的遵守與實(shí)現(xiàn)上。從這個(gè)視角來分析，在立法、執(zhí)法、司法、守法的四環(huán)節(jié)中，公眾與社會(huì)組織對(duì)于法的態(tài)度或者說他們對(duì)于所立之法進(jìn)行的價(jià)值評(píng)價(jià)是什么，他們守法與否以及守法程度如何，就具有了最終的決定性意義，社會(huì)公眾對(duì)于法的遵守狀況就成為檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家法治化水平最重要的標(biāo)志。在法治的選擇既已成為民間與官方的可喜共識(shí)后，如果我們相對(duì)地忽略了對(duì)法的遵守的研究和關(guān)注，淡化了對(duì)法的實(shí)現(xiàn)路徑和機(jī)制探索，法治就不能轉(zhuǎn)化成生活中有生命的法、活的法而成為空談。
　　守法是法律運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，是法律對(duì)社會(huì)進(jìn)行調(diào)控的基本形式。在法治社會(huì)中，人們對(duì)法律的遵守不光具有個(gè)人意義，而且具有重要的社會(huì)意義。人們依法辦事，不只意味著個(gè)人權(quán)利的享受和義務(wù)的履行，而且意味著社會(huì)的和諧發(fā)展和穩(wěn)定有序。
　　
　　三、在自覺守法中營(yíng)造和諧社會(huì)
　　
　　如何在守法的過程中營(yíng)造和諧社會(huì)，筆者認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：
　　
　　（一）法律是法治社會(huì)的至上權(quán)威，人們守法就是對(duì)維系社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定所必需的社會(huì)最高權(quán)威的服從
　　任何社會(huì)都需要有一個(gè)至高無(wú)上的權(quán)威的存在。這種權(quán)威在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)是國(guó)王、皇帝，而在現(xiàn)代民主法治社會(huì)則以法律為一定表現(xiàn)形式。如果法治社會(huì)中有一個(gè)人可以不遵守法律，就會(huì)動(dòng)搖和破壞以法律為依據(jù)所建立的社會(huì)結(jié)構(gòu)及社會(huì)秩序。因?yàn)榇蠹叶际瞧降鹊模粋€(gè)人不遵守法律，那么其他人也同樣有這個(gè)權(quán)利，最后必然導(dǎo)致社會(huì)結(jié)構(gòu)的瓦解和社會(huì)秩序的混亂，社會(huì)的和諧有序也就無(wú)從談起。從這個(gè)意義上講，守法不光是人們的一種辦事原則，還應(yīng)當(dāng)成為人們的一種信仰。而這種信仰，正是法治社會(huì)中維系社會(huì)和諧所必需的精神要件。
　　
　　（二）人們守法是實(shí)現(xiàn)自身利益和維護(hù)社會(huì)信用關(guān)系的需要
　　當(dāng)人們服從法律的權(quán)威，并認(rèn)同法律所代表的價(jià)值時(shí)，守法就并不是一件被動(dòng)和痛苦的事情，而是一件快樂的事情。之所以如此，是人們出于實(shí)現(xiàn)自身利益和平衡彼此利益的考慮。因?yàn)榉墒峭ㄟ^規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來分配利益，影響人們的動(dòng)機(jī)和行為，進(jìn)而調(diào)整社會(huì)關(guān)系的。權(quán)利意味著自由和利益，它誘使人們的利己動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)化為合法行為并產(chǎn)生有利于社會(huì)的后果；義務(wù)意味著利益負(fù)擔(dān)及責(zé)任后果，它能促使人們不做法律禁止并且最終也不利于自己的事情，履行法律規(guī)定的積極義務(wù)。也就是說義務(wù)以其特有的約束機(jī)制和強(qiáng)制機(jī)制使人們從有利于自身利益出發(fā)來選擇行為。
　　
　　（三）要引導(dǎo)廣大公民牢固樹立遵紀(jì)守法的現(xiàn)代人格
　　公民是社會(huì)最基本的元素和細(xì)胞，一個(gè)國(guó)家的任何政黨和組織都是由該國(guó)的公民組成、參與和主導(dǎo)的，所以要想充分發(fā)揮社會(huì)主義法制在鞏國(guó)人民民主政權(quán)，打擊犯罪、保護(hù)人民、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繁榮社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)等方面的積極功能與作用，就有賴于廣大公民法律信仰的樹立和法律素質(zhì)的提高，在一個(gè)公民法律信仰和守法人格普遍缺失的國(guó)家，是很難發(fā)揮其法制的應(yīng)有功能與作用的。社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)全新的概念，要建設(shè)和發(fā)展社會(huì)主義和諧社會(huì)，迫切要求全體公民不斷強(qiáng)化守法意識(shí)，自覺堅(jiān)持和努力維護(hù)依法治國(guó)，依法行政，依法經(jīng)營(yíng)和依法辦事。守法是社會(huì)穩(wěn)定、和諧的基礎(chǔ)。只有人人嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)規(guī)范，各方利益才能得以協(xié)調(diào)，社會(huì)才能井然有序、文明進(jìn)步。
　　“法律必須被信仰，否則行同虛設(shè)”，社會(huì)主義和諧法治最根本的是公民能夠自覺守法，把法律的他律性變?yōu)橐宰月尚詾橹鳌Ｈ绻嗣袢罕姸寄軌蚶斫獠⒂H身感受到社會(huì)主義法律是他們自己意志的體現(xiàn)，是維護(hù)自身利益的法律，人們都愿意自覺遵守，違法亂紀(jì)現(xiàn)象就會(huì)減少，社會(huì)秩序井然，就會(huì)形成社會(huì)主義和諧法治的狀態(tài)。總之，和諧社會(huì)的法制要通過司法和守法來合力實(shí)現(xiàn)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、劉旺洪.法律意識(shí)論[M].法律