上海市私營和個體經濟就業彈性分析

　　摘要：數據顯示，上海市私營、個體經濟的就業彈性遠高于其他所有制經濟，二元要素市場及扭曲的相對要素價格在其中發揮了主要作用。較高的就業彈性使私營、個體經濟在緩解上海市就業壓力方面貢獻顯著，但扭曲的要素價格也阻礙了私營、個體經濟的規模擴張和產業結構升級。因此，政府應消除要素市場上對私營、個體經濟的限制，使之能面臨一個基于市場基礎的要素相對價格，在此基礎上發揮其高就業彈性的優勢。
　　關鍵詞：私營；個體經濟；就業彈性；要素相對價格
　　
　　近年來，私營、個體經濟在上海經濟和就業增長中的比重不斷上升，2006年，私營、個體經濟占上海市內生產總值的比重為17%，城鎮私營、個體經濟從業人員占全市城鎮從業人員的比重為38%，達229.32萬；私營、個體經濟的就業彈性也遠遠高于其他所有制經濟（見表2）。那么，是什么原因導致私營、個體經濟擁有如此高的就業彈性？通過本文分析我們可看到，私營、個體經濟面臨的要素相對價格是導致其高就業彈性的主要原因。
　　
　　
　　一、就業彈性與要素價格
　　
　　經濟增長的就業彈性，是指經濟增長每變化1個百分點所對應的就業數量變化的百分值，記為（△L/L）/（△Y/Y），其中L、Y分別指就業和國民收入。如果就業彈性為正值，意味著就業與經濟增長同方向變動，彈性值越大，則經濟增長對就業的拉動作用越大，反之則越小。如果就業彈性為負值，就意味著就業與經濟增長反方向變動，經濟增長將導致就業減少或者經濟衰退反而促進就業增長。負就業彈性較多見于二元經濟下起著蓄水池作用的農村就業。當然其他各種因素也可能會導致負就業彈性，如企業制度改革使我國國有和集體經濟出現經濟增長而就業下降的現象。
　　就業彈性與構成生產函數的要素投入和技術選擇有關，而這兩者又取決于投入要素的相對價格，企業作為利潤最大化目標的追求者，會按照生產要素的相對價格選擇合理的要素組合。在我國轉軌經濟中，不同所有制經濟在要素市場和產品市場所處的地位不同，所面臨的政策環境也不同，因此其面臨的相對要素價格從而生產函數以及就業彈性有很大差異。
　　
　　二、上海市不同所有制經濟就業彈性比較
　　
　　（一）就業數據的選擇及就業現狀
　　計算上海市經濟增長就業彈性的基礎數據是不同時期上海市生產總值和就業變動資料，可以從每年度的《上海統計年鑒》和《國民經濟統計報告》上獲取。考慮到隨著經濟體制改革的深入，經濟成份和就業結構日趨多樣化，傳統“單位就業”統計范圍內的數字不能充分反映就業的增長狀況，大量新增就業（如農村轉移勞動力的就業、下崗失業人員的再就業）都是通過一些傳統統計不能涵蓋的渠道實現的。因此，文章選擇涵蓋范圍最廣的上海市城鄉非在崗從業人員總數及構成作為就業彈性分析的基礎。由于從業人員分類口徑有較大變化，本文按照最新分類僅將2000-2005年作為分析期。
　　表1是2000-2005年上海市不同所有制經濟在崗從業人員及構成，可以看到，總就業人數穩中有升，6年增加就業總量118萬，年均增加近20萬。由于企業制度改革等原因，國有和集體經濟的就業人數逐年下降；而隨著政府對各類所有制經濟發展管制的放開和政策扶持力度的提升，其他經濟就業出現快速上升，其中城鎮私營和個體經濟就業增加最為迅速，6年間共增加就業173.8萬，年均增加近30萬。從就業比重來看，城鎮從業人員中國有和集體經濟所占比重不斷下降，其他經濟從業人員的比重不斷上升，從2000年的38%快速上升至2006年的58%，而城鎮私營和個體經濟就業增長更為迅速，占上海總就業中的比重從2000年的9.06%上升到2005年的27.95%，6年間增長了3倍多。
　　
　　（二）不同所有制經濟就業彈性比較
　　表2是筆者根據2001-2006年《上海統計年鑒》有關資料計算的上海市各類所有制經濟的就業彈性，從中可看到其他經濟的五年平均就業彈性為0.53，是上海市的2倍多。城鎮私營和個體經濟的就業彈性為1.14，遠高于全市總就業彈性，顯示出了私營、個體經濟巨大的就業吸納能力。國有經濟從業人員變動除2001年外全部為負數，而同期經濟增長速度均為正值，所以計算出的就業彈性除2001年以外全部為負數。至于集體經濟，由于統計資料中包括了城鎮集體和農村集體經濟的從業人員，所以從業人員的變動除了體現城鎮集體企業由于制度改革帶來的就業下降外，還包括工業化進程中與經濟增長反向變動的農村就業，因此其就業和就業彈性的變動缺乏規律性。
　　
　　三、影響私營經濟就業彈性的主要原因
　　
　　在一個產品市場和要素市場均能有效運轉的成熟市場經濟體制下，不同企業面臨著基本相同的要素價格，企業將按照其產品特征選擇合理的生產規模和要素組合。不同企業由于所處行業及生產規模的不同會存在一定的就業彈性差異，但不會存在由所有制差異引起的規律性彈性差別。然而，處在轉軌經濟過程中的中國，要素市場遠未達到完全競爭的狀態，在嚴重二元分割的要素市場上，不同所有制經濟享受的政策優惠、面臨的要素價格都存在很大差別，從而導致了不同所有制經濟就業彈性的規律性差異。從私營、個體經濟來看，要素市場對就業彈性的影響主要表現為以下幾個方面：
　　第一，私營、個體經濟勞動力使用的自主性較高。我國公有經濟尤其是國有企業勞動力使用的自主性不高，企業不能根據自己的生產需要任意解雇職工，導致了公有經濟就業對經濟增長變動不敏感，就業彈性較小。而私營、個體經濟是在改革開放后發展起來的，一開始就帶著較為明顯的市場化特征，企業在勞動力使用方面的自主性較高，能較為自由地雇用或解雇企業勞動力，因而就業變動對經濟增長的敏感性較強，經濟增長的就業彈性較大。
　　第二，“貸款難”使私營、個體經濟生產中較多地選擇勞動替代資本。我國處于體制轉軌階段，人們對社會保障、教育、醫療、失業等不穩定預期增加，因此居民消費意愿不高，儲蓄居高不下，導致了我國金融市場上的資本利率長期處于不正常的低水平，而享受低利率好處的主要是受到政府軟預算保護的國有企業，私營、個體經濟獲取貸款非常困難，資本需求被人為壓低，而這又加劇了資本市場供過于求的狀態，利率水平無法上升。最后的結果是：國有企業過度地使用廉價資本，加大生產中資本對勞動的替代，而私營、個體經濟無法從銀行得到貸款，只能從民間或地下市場獲得資本，高昂的資本價格促使私營、個體經濟較多地選擇用勞動來替代資本，表現在就業彈性上，私營、個體經濟的就業彈性遠高于公有經濟。
　　第三，二元勞動力市場強化了私營、個體經濟生產中對勞動投入的偏好。我國要素市場不完善的另一重要表現是城鄉勞動力市場的分割，主要表現為農村勞動力難以進入城市正規部門，一般勞動力難以進入國有部門尤其是國有壟斷部門。私營、個體經濟勞動力的主要來源是農村轉移勞動力以及城鎮下崗失業人員，這些勞動力尤其是農村轉移勞動力缺乏必要的制度性保護，其價格完全由市場供求決定，在勞動力市場供過于求的狀況下，勞動力的價格相對低下，加上私營、個體經濟面臨融資難，利率高的困境，較低的勞動相對價格使私營、個體經濟更多地選擇勞動替代資本，因而其就業彈性較大。
　　第四，偏重第三產業的產業結構特點。我國公有經濟中第三產業的發展長期處于受抑制狀態，而私營、個體經濟最早是以公有經濟拾遺補缺形式出現的，以規模小，就業形式靈活的傳統服務業為主。上海市的現狀也是如此，上海市從事第三產業的私營、個體企業數占總數的比重一直在70%以上，私營企業涉足的行業居前3位的分別是批發零售、制造和商務服務等規模小、勞動密集程度高的行業，是農村富余勞動力轉移就業和城鎮下崗失業人員再就業的主要途徑。因而產業結構特點也是導致私營、個體經濟就業彈性較高的實際原因之一。
　　
　　四、基本結論及建議
　　
　　綜上所述，在嚴重分割的勞動和資本要素市場上，私營、個體經濟面臨著與國有經濟完全不同的相對要素價格，加上其偏重服務業的產業結構特征，導致其在生產和技術選擇中比較偏重勞動要素的投入，這是私營、個體經濟就業彈性高的主要原因。因此政府首先應該積極扶持私營、個體經濟的發展，發揮其就業靈活和所需勞動力多樣性的特點，緩解就業矛盾，降低上海市總體失業率。同時，我們也應該看到，私營、個體經濟較高的就業彈性并非完全是市場選擇的結果，一定程度上是不同所有制經濟在要素市場上不平等地位以及扭曲的要素相對價格的產物。扭曲的要素相對價格一方面導致了私營、個體經濟生產中勞動對資本的過度替代，另一方面也使其因得不到資本支持而無法實規模擴張和產業結構升級，在技術創新方面也顯得力不從心。因此，政府還應采取措施，消除私營、個體經濟在要素市場主要是資本市場上面臨的種種限制，使之能面臨一個基于市場基礎的要素相對價格，并據此選擇合理的要素組合和技術種類，以市場為基礎發揮其高就業彈性的優勢。
　　
　　參考文獻：
　　1、李紅松.我國經濟增長就業彈性問題研究[J].財