北京第三產業結構調整與發展規律研究

　　摘要：文章對北京第三產業的現狀和特點進行分析，討論了“十五”期間北京第三產業的發展規律，提出了“十一五”期間北京第三產業的發展方向和重點。
　　關鍵詞：產業經濟；結構調整；第三產業；發展研究
　　
　　一、北京第三產業發展現狀和特點
　　
　　從1949到80年代中期，北京的產業結構主要以工業為發展重點，進入90年代，第三產業迅速崛起，到1993年，北京經濟的產業結構“二三一”的發展格局轉變為“三二一”的發展格局，第三產業超過第二產業，成為北京經濟中的最大和增長最快的產業。第三產業在整個產業分布中占絕對優勢。2000年，在北京市的國內生產總值中，一、二、三次產業所占的比重分別為：2.5%、32.7%、64.8%。到2005年，北京第三產業的國內生產總值已達4616.3億元，其比重已經上升到67.7%，經濟增長貢獻率66.4％，從業人員66.6％，北京產業結構接近發達國家水平。“十五”期間，北京經濟保持快速發展，GDP年均增長11.9％，其中第一、第二、第三產業分別增長2.7％、11.7％和12.3％。到2005年底，北京市第三產業共有法人單位21萬個，從業人員474.8萬人，資產總額20萬億元，實現收入2.3萬億元，其經濟總量、產業規模和經濟效益在三次產業中的主體地位日益顯現。北京第三產業的發展經過多次產業結構調整和升級，產業結構趨向合理，并向高度化方向發展，主要呈現如下特點。
　　1、北京第三產業保持快速、穩步增長，其所占比重不斷上升。北京第三產業無論從數量上、還是從第三產業的結構調整和質量上，均保持持續增長，呈現產業優化的態勢，就是說三大產業之間的結構呈現高度化趨勢，同樣，第三產業內部各產業之間也呈現合理化和細化，新興產業不斷出現。
　　根據2000-2005年度北京市統計公報所公布的數據整理得出，2000-2005年北京第三產業的比重持續上升，而第一產業和第二產業的比重持續下降，北京第三產業已經成為北京經濟增長和產業結構調整的動力，到2005年底，北京第三產業已經占整個產業的三分之一，接近和達到發達國家的產業結構。最新數據顯示，2006年一季度，北京第三產業占GDP的比重達71％，已成為結構調整、經濟增長的顯著標志。
　　而且，根據2001-2005年北京統計年鑒的數據整理得出，金融業成為北京第三產業中的發展最快的產業，并保持持續增長。教育和文化、衛生事業也保持快速發展，并持續增長，這種狀況與發展國家第三產業發展狀況非常相似。
　　2、現代服務業中的新興產業不斷產生并壯大，產業結構日趨合理。新興產業是北京第三產業發展的主體，也是產業結構高度化的一種表現。“十五”期間，金融、信息傳輸計算機服務軟件業、房地產業成為北京市現代服務業的三大支柱行業，作為北京新的經濟增長點。其中，2005年北京市金融業實現增加值792.8億元，同比增長9.9％，占第三產業的17.2％。信息傳輸、計算機服務和軟件業增長14.7％。第三產業中發展最快的是房地產業，“十五”期間房地產業年均增速高達19.7％，高于第三產業平均增速7.4個百分點，占7.2％。但隨著首都經濟發展，北京第三產業中的新興行業不斷涌現，行業類別劃分更加細致，金融證券、房地產開發、租賃服務業、娛樂服務業、信息咨詢、計算機應用、廣告服務業、會展、文化、旅游服務業等發展較快。
　　3、會展旅游事業蓬勃發展，國家之間交往和信息交流增加。北京既是我國政治、文化和國際交往的中心，又是信息、旅游的中心，北京位居全國十大旅游城市之首，是國外旅客的主要集散地。北京的會展旅游業經過十多年的不斷開拓和完善，是北京第三產業發展快、規模大、設施全的優勢行業之一。
　　4、文化創意產業初具規模，形成“產業鏈”。北京是偉大祖國的首都，同時也是一座具有悠久歷史的文明古都，有著豐富的文化積淀和廣闊的文化資源。2005年，北京文化創意產業年產值960多億元，占全市GDP的14％以上。此外，還創造了1000億元的關聯效益。北京市“十一五”規劃明確表示，北京將把文化創意產業作為一個新的經濟增長點來重點扶持，提出影視業、出版業、演出業、藝術品經營業、動漫和網絡游戲業等六大文化創意產業的發展目標。目前，約有400家跨國公司在京設立了研發機構，這支龐大的“國際方陣”從一個側面表明，北京正在實施的文化創意產業戰略已具備世界級的吸引力。
　　5、產學研一體化，優勢明顯。北京已形成一個門類齊全、研究領域廣闊、研究力量強大的科研體系。北京憑借著高度密集的科技智力優勢，使大量的高新技術成果迅速轉化為商品，形成了巨大的生產力，并通過產品的傳送、技術的轉移、人才的流動，使新技術不斷地向全社會擴散，不僅對第一產業、第二產業的發展產生了巨大的作用，同時在促進北京第三產業發展方面顯示出了強大的生命力。
　　
　　二、北京產業結構調整與第三產業發展的一般規律
　　
　　北京的產業結構調整與第三產業的發展密切相關，北京的產業結構調整促進了第三產業的快速發展，第三產業發展過程中呈現如下的規律和關系。
　　1、第三產業及其內部結構與工業化進程的對應關系。北京第三產業的形成與發展，依賴于第一、第二產業。同時北京工業的發展，特別是高新技術的發展，又促進北京第三產業的發展。最終的結果是保持第一、第二、第三產業都發展，各產業國內生產總值都增加，2005年北京第一、第二、第三產業的國內生產總值分別為97億元、2100.5億元、4616.3億元，比2000年北京第一、第二、第三產業的國內生產總值90億元、935.8億元、1434.7億元都多。
　　2、第三產業及其內部結構與生活水平提高進程的對應關系。2005年北京人均生產總值為2.5萬元（相當于3000美元），達到中等發達國家的水平。因此，北京第三產業的發展，適應居民生活水平的顯著提高。
　　3、第三產業發展與經濟發展階段的關系。在經濟發展進程中，從傳統的以農業為主的經濟向現代化經濟轉變，第一產業的比重不斷下降。工業化從開始到完成，第二產業的比重由提高到下降。在工業化中期，第二產業已達到相當規模，人民生活達到小康水平，經濟處于起飛的開始階段，第三產業將成為增長最快的產業部門，其占國內生產總值的比重將逐漸超過第二產業，進而成為促進經濟增長的第一推動力。目前，北京經濟現處于經濟起飛的階段，第三產業將會快速、持續地發展。
　　4、工業化完成之后第三產業的發展趨勢。工業化完成之后，整個社會進入后工業社會或稱信息社會，適應新的產業革命和高層次的消費需求，新興行業不斷產生，并加入到第三產業領域。信息業、咨詢業、衛生保健業及其相關服務業將形成獨立的、具有較高增加值率的行業，并迅速發展起來，這些行業在第三產業內部所占份額將提高；與之相應，傳統的服務業如商業和餐飲業的比重將有所下降，運輸郵電業保持穩定的比重。這表明北京經濟已經進入后工業社會階段。
　　5、從計劃經濟向市場經濟過渡時期第三產業的發展趨勢。與市場經濟直接相連的若干行業，在體制轉換時期將有能量釋放型發展。在這種轉換過程中具有高風險、高增加值率的金融保險業、房地產業，在原來經濟與社會體系中轉化出來，形成經營性的行業，迅速發展。北京的金融業和房地產業還有發展的空間和機會。
　　6、WTO下北京第三產業的發展規律。根據產業演進的規律，第三產業的發展，受到由收入水平所決定的消費結構的影響，以及第一、二產業結構變動的影響。對第三產業服務消費品的需求處于快速上升期，同時，第一、二產業升級對生產性服務的需求大大增加，這些會對第三產業的發展起著重要的拉動作用。但是在開放條件下，這種需求的擴張既可以由國內的服務供給來滿足，也可以由國外服務供給來滿足，在市場準入放松的情況下，外資服務公司會以其先進的營銷手段與優良的服務占領市場，以賺取豐厚的利潤，而這對北京第三產業的增長拉動效應則會明顯減弱。而且目前國內一、二產業升級迫在眉睫，對生產性服務產生強烈需求，但國內生產性服務的供給無論是總量還是質量都不能滿足需要，而近年來國外的生產性服務獲得飛速發展，中國市場服務供給的短缺正好為他們的進一步擴張提供機會。因此北京第三產業的發展也面臨嚴峻的挑戰和考驗。
　　
　　
　　三、“十一五”期間北京第三產業發展方向與重點
　　
　　根據北京市“十一五”規劃，北京市的產業空間分布格局將分為四大功能區：首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區。同時將構筑六大高端產業功能區。未來五年，北京將著眼于集約利用資源和保護環境，培育新的經濟增長極，規范區域競爭秩序，按照城市空間發展戰略和區縣功能定位，加強規劃和政策引導，促進重點產業和新建項目相對集中發展，逐步形成與城市功能、資源環境相協調的產業空間分布格局。
　　根據北京的總體經濟發展要求和整體規劃，有重點、有步驟地確定北京第三產業的發展要求和發展方向。完善產業政策體系，加快產業結構優化升級，不斷擴大第三產業規模，加快服務業發展，全力提升質量和水平。第三產業發展要提升質量，在數量和質量發展的選擇上，優先集約經營的第三產業發展，重點發展現代服務業與文化創意產業。因此，“十一五”期間，北京第三產業的發展方向和重點是：
　　1、金融業。“十一五”時期，面對加入世貿組織和金融全球化的挑戰，北京金融業要加快金融制度和金融產品創新。繼續大力發展首都資本市場，努力培育、發展和完善北京風險投資市場，充分發揮金融業對首都經濟發展的重要支持和推動作用。具體體現在：（1）發揮金融街、中央商務區、中關村西區的帶動作用，加快社會信用體系建設；（2）發展金融機構和相關中介組織；（3）加快金融服務創新；（4）優化金融生態環境，落實促進金融業發展的政策措施。
　　2、文化創意產業。文化將隨著中國整體勢力的增強，國際地位的提高，將形成一個獨特的產業。積極引導電子出版物、網絡傳播等新興文化產業健康發展，逐步形成以新聞出版業、廣播影視業、廣告業、演出業、娛樂業、工藝美術品經營業等為主體的文化產業結構，促進產業規模擴大和水平提高，使文化產業成為北京經濟新的增長點。要把北京簡稱文藝演出、出版發行和版權交易、影視節目制作和交易、動漫和互聯網游戲、文化會展和古玩藝術品交易中心。具體體現在：（1）推進文化體制改革，支持民營文化產業發展，實現文化產業結構多元化；（2）培育產業集群，重點發展文藝演出業、圖書出版業、報刊業、廣播影視業、音像營銷業、廣告業、動漫業、網絡傳媒業、網絡游戲業，加快發展研發設計、咨詢策劃、時尚消費等行業；（3）打造文化創意產業知名品牌，培養知名文化創意產業集團；（4）建設一批重大文化、傳媒設施，提高文化創意產業的基礎條件。
　　3、房地產業。落實北京城市總體規劃，實現房地產市場供需基本平衡，初步簡稱完善的住房保障體系。具體體現在：（1）提高普通商品房和保障性住房供應比例，改善住房供應結構；（2）培育住房二級市場，規范租賃市場；（3）完善物業管理和服務。
　　4、商貿業。以提升生活品質和引導相關產業發展為基本點，調整發展商貿服務業。以創建有北京特色的現代化流通業為目標，積極引導流通業功能結構、網絡結構和經營業態調整，初步實現商貿流通業的信息化、現代化、國際化，基本形成布局合理、結構優化、管理規范、服務優質的商貿流通體系。體現在：（1）改進提升傳統商業區，發展集現代商貿和傳統文化于一體的商貿文化旅游產業；（2）建設大型綜合性商業區，吸引國內外的知名商貿服務企業，培育大型商貿集團；（3）發展新型商貿業態，支持電子商務交易平臺建設；（4）加快發展社區商業，擴大商業設施總規模，完善服務功能。
　　5、旅游會展業。以舉辦奧運會為契機，發展旅游會展業，把北京建成國內外旅游首選之地和國際會展之都，塑造國際一流的旅游會展城市品牌。（1）提升北京旅游品牌，重點開發現代娛樂旅游、商務會展旅游、體育休閑旅游、科技工業旅游等；（2）推進奧運旅游產品開發，加快會展設施建設；（3）發揮體育文化、旅游會展產業，形成具有國際影響力的體育中心、文藝演出中心、會展中心、奧運標志旅游地。
　　旅游業是符合北京城市性質、適合首都特點的重要產業，是首都經濟的增長點。要樹立“大旅游”的觀念，統一協調規劃，加強綜合治理，走傳統觀光與現代商務會議相結合的發展道路，把北京建成具有首都特點的國內旅游中心城市和具有東方特色的一流國際旅游城市。
　　（作者單位：北京理工大學管理與經濟學院）