淺談中小企業會計規范化

　　當前社會中的各中小企業在會計核算和財務管理上存在著許多不規范的問題。由于這些問題的出現，既影響了會計核算的質量，又造成了會計信息的失真；既造成財務管理混亂，又出現各種違反財經紀律的問題，尤其是在偷稅漏稅方面的問題更是屢見不鮮。對此，本文結合工作中遇到實際問題和問題產生的原因，以及如何實現規范化進行了探討。
　　
　　一、當前中小企業會計核算和管理存在的主要問題
　　
　　1、會計制度缺失，不利于監督。中小企業內部牽制制度、稽核制度、定額管理制度、計量驗收制度、財務清查制度、成本核算制度、財務收支審批制度等基本制度，總地來說殘缺不全；即使有其中幾項制度，在實際工作中也并未認真執行。部分中小企業管理者雖然也認識到這些問題，但是依靠現有的管理水平和人員素質是無法建立、健全這些制度的。內控制度的不健全，會給企業帶來很多負面影響，既損害企業自身的根本利益，也導致外部監督有一定難度。
　　2、會計基礎工作薄弱，兼職會計較多。首先，會計核算主體界限不清。由于企業投資者多數是經營者，企業產權與個人財產界限不清。兩者經常發生相互占用的情況，給會計核算工作帶來困難。其次，會計機構與會計人員的設置不合法，會計人員無證上崗、會計主管不具備專業會計資格、會計機構設置層次不清、分工不明確的現象比比皆是，在會計人員的任用上，最常見的做法是采用親屬當出納，外聘“高手”作兼職會計。
　　3、設置賬外（或無賬），會計核算失真。目前中小企業設內外兩套賬或設置迎合不同部門需求的多套賬現象舉不勝舉。另外，企業設置的賬目也較混亂，在會計核算方面常發生待攤、預提費用不按規定攤得，虛增職工人數、多列成本支出，以及采用倒軋賬的方式記賬等種種會計造假，人為的操縱利潤行為。
　　4、無內部稽核制度，會計監督職能無法正常發揮。會計的基本職能之一就是實行會計監督，保證會計信息的真實、準確、完整，保證會計行為的合法、合理、合規。內部會計監督要求企業負責人加強內部控制，會計人員也相應地要對本企業內的經濟活動進行審核監督。但中小企業的管理者經常無視這些規定，并指使會計人員作假，干預會計的工作。會計人員常常受本單位管理者或受自身利益驅使，按照管理者的意圖行事，使會計監督難以有效發揮作用。
　　
　　二、加強中小企業會計規范化的幾點建議
　　
　　1、制定各種政策措施，引導中小企業走會計規范化道路。政府部門要針對中企業的特點，建立信用等級評估制度，將各個中小企業按照信用等級標準分為四類：守信企業、警示企業、失信企業和嚴重失信企業。政府、工商、稅務、銀行等有關部門可以按不同的等級實行信用分級管理，采取不同的監管激勵措施。與此同時，還要建立中小企業失信懲罰機制，使企業的違約成本大于非法所得，從而達到懲戒失信的目的。
　　2、從實際出發，分步實施，逐步實現會計規范化。要適應中小企業的特點與對會計核算信息的需求，在會計核算制度的設置上，要考慮企業經營管理組織體系的設置，與其保持一致。由于中小型企業業務量較少，企業交易類型有限，經營活動比較簡單，一般只需要簡單的數據，對數據沒有進行深層次分析的需要，所以，有的可以不設會計機構，可由社會中介機構代理記賬；有的設會計機構，會計人員一般以兩至三人為宜，指派其中一人擔任財務主管，在職責劃分上要注意不相容職務相互分離、相互制約。在會計科目設置上考慮其通用性；針對采用獨資或合伙經營的小企業所要承擔的無限責任，考慮對會計制度的影響；對于企業財產與個人家庭支出相互占用的情況，設置往來賬戶加以核算。
　　3、強化“三位一體”監督體系，加大外部監督力度。為保證中小企業會計規范化的實現，應不斷完善由國家、社會監督和企業內部監督“三位一體”的監督體系，其中要強化前兩種監督。從目前我國中小企業的現狀來看，光靠企業身自約束來規范會計管理是遠遠不夠的，應更多地借助于外部監督，幫助中小企業實現會計規范化。首先是財政部門要對其會計人員進行業務培訓和職業道德教育，指導、督促其建立健全會計內部控制制度，對發現的違法違規行為要加大處罰處分力度。其次是稅務部門要改進核查方式，側重于進行實質性核查。最后是要加強會計師事務所等社會中介組織對中小企業會計工作的審查和驗證，增加財務活動的透明度，遏制會計信息失真，充分發揮社會監督的重要作用。
　　4、完善內部制約機制，強化會計責任的落實。我國新《會計法》突出了建立內部控制的要求，強化了單位負責人的會計責任。作為中小企業來講，決不能忽視自身的努力，必須充分發揮企業在會計監督的主導作用。單位負責人要高度重社會計工作的重要性，指導、督促會計人員加強內部控制和管理，保障會計信息質量，規范會計行為，切實履行法津賦予的會計責任，加快中小企業早日實現會計規范化進程。
　　（作者單位：大慶市紅崗區）