事業單位財務管理中存在的問題及解決措施

　　由于種種主客觀原因，事業單位在財務管理、會計核算工作中不同程度地存在著不規范現象，主要表現在以下幾個方面。
　　
　　一、會計核算不規范，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全
　　
　　（一）填制的記賬憑證不準確
　　有些單位到月底結賬時，將當期發生不同經濟業務的多張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，使一張記賬憑證所附的原始憑證數量過多，業務記錄亂而不準確；在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政單位會計制度規定，使“結余”科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況；填制會計憑證內容不完整，如編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。
　　（二）編制的財務報告不全
　　不少單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，財務報告內容不完整，表賬不符，單位會計出納由一人兼任，移交不規范，內部會計管理失控，給違法違紀行為造成可乘之機。
　　（三）收受的原始憑證不規范
　　有些財務人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規定的內容填寫不全。如購買實物發票不填數量和單價；手續不嚴密，購買實物的憑證只有領導簽批，沒有驗收人或經手人簽字。
　　
　　二、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患
　　
　　有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監督不夠，很少對庫存現金進行盤點；大額開支用現金支付，白條抵庫、公款私存現象在部分單位仍然存在。
　　
　　三、固定資產管理不規范
　　
　　固定資產管理不嚴。有的單位長期以來沒有對固定資產進行清理和盤點，沒有按照會計憑證進行登記，或者是固定資產不入賬，形成賬外資產，致使總賬與明細賬不相符、賬面資產與實際資產不相符；有的單位未將已竣工并投入使用的固定資產或是新購置設備等及時記入固定資產賬。
　　
　　四、票據管理比較混亂
　　
　　票據主要來自財政部門的發票，也有單位自購或自印的發票。在票據管理中存在普通性的混亂現象，主要表現在：票據認購、票據領用、票據核銷上存在監督的漏洞。
　　
　　五、資金使用計劃性不強，費用開支不透明
　　
　　財務管理中不規范的原因：一是，執行事業單位財務規則和會計制度的意識淡漠、財務人員審核報銷時把關不嚴、主管部門對下屬單位業務檢查指導不夠、會計人員素質不高；二是，缺少正常性的會計監督，有的行政事業單位領導由一把手抓財務，實行一支筆審批。作為財會人員，監督機制成為“形式主義”。同時，會計主管部門也缺少日常的會計指導；三是，部門之間的會計人員缺少橫向交流；四是，對UH2fBgUEbs0GNguAVVjkp5/+sgx1Jbd0y8UclNMGOGo=發票管理辦法的重要性認識不足，有關管理部門沒有對票據使用單位進行指導和監督。
　　針對上述種種問題的解決措施有：
　　1、提高會計人員的從業門檻。新上崗人員，必須參加會計證上崗培訓，取得會計從業資格證書，才能持證上崗，并作為提高會計人員業務素質的硬性措施，嚴格執行。
　　2、增強領導干部的法律意識。行政事業單位領導要認真學習《會計法》、《國有資產管理辦法》等法律法規，嚴格執行行政事業單位財務會計制度，規范財務管理，健全內控制度。日常開支做到三人以上簽字，加強和完善“一支筆”監督，采取財務公開、業務公開增加透明度。
　　3、規范財務核算。對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。
　　4、加強票據管理，合法使用票據。財政收費票據和稅務發票是行政事業單位收費的合法票據，應由各單位財會部門統一領購和管理，經費支出應取得真實、合法的原始票據。
　　5、財務管理制度公開。規定所有行政事業單位必須將各項財務管理制度、辦法、財務收支范圍、標準、審批程序等向群眾公開，財務執行結果公開。規定必須將單位報告期末綜合財務收支及有關經費明細開支情況向全體干部職工公開。
　　6、推廣行政事業單位會計集中核算制度。會計集中核算是將行政事業單位的財務收支實行“集中支付、統一開戶、分戶核算”模式，是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監督、提高財政資金使用效益的一項新舉措。此項制度在浙江省范圍內部分行政事業單位試運行兩年多來，已取得了明顯的成效。
　　7、加大監管執法力度。財政、審計等國家機關和業務主管部門對行政事業單位進行檢查和審計時，要以《會計基礎工作規范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據，對會計工作質量進行監督；財政業務主管部門要對行政事業單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業務素質；要進一步規范行政事業單位的會計基礎工作。
　　（作者單位：周加光，大興安嶺地區中心血站；王晶，大興安嶺地區住房公積金管理中心；張亞剛，大興安嶺地區林業集團公司監察處）