經濟增長與就業協調實證研究及經濟學分析

　　摘要：文章對歷史數據進行了分析，得到了失業率增長的發展趨勢。并且分析得出：投資結構、適齡人口就業高峰的來臨成為我國經濟增長未能帶動就業彈性上升的主要原因。經濟增長方式的轉變，完善勞動力市場等等措施的運用可以保證就業狀況的改善。
　　關鍵詞：就業彈性；實證研究；經濟學分析
　　
　　近年來我國經濟一直保持較快的增長勢頭。據國家統計局發布的2006年國民經濟運行情況顯示：2006年，我國GDP增長速度達10.7%，仍然保持較高的增長速度；但經濟快速增長并沒有帶來就業量的大幅增加。我國的失業率一直保持增長態勢。據新華社報道：2007年中國失業率大約4.1％，農民工和大學生是中國近五年內的兩大就業團體，新的就業高峰來臨。這提示我們，在我國經濟總量持續增長的同時，在調整經濟結構過程中，要充分考慮增加就業問題，緩解我國當前的就業壓力，促進社會和諧，這是我國當前人們關注的熱點問題。
　　
　　一、我國經濟增長同就業彈性相悖矛盾的現狀
　　
　　早在幾年前，國內經濟學界就曾有過高增長與高失業是否相悖的爭論，顯然高增長與高失業并存早已被國內認可。這里從理論和實證兩個方面介紹這一現象。
　　
　　（一）就業增長與經濟增長的理論關系分析
　　在分析就業增長與經濟增長的關系之前，先介紹一下就業彈性的概念。所謂就業彈性是指就業增長率與經濟增長率的比值，用公式表示為：
　　c=a/b
　　其中c代表就業彈性；a代表就業增長率；b代表經濟增長率
　　由公式可知，就業彈性一定，提高經濟增長率，就可以增加就業量；經濟增長率一定，提高就業彈性，也可以增加就業量。就業與失業是同一事物的兩個方面，因此就業與經濟增長的關系實際上也是失業與經濟增長之間的關系。毫無疑問，經濟增長是實現就業增長的基礎，離開了經濟增長，擴大就業就成了無本之木，無源之水。經濟增長速度低必然會帶來持久性失業，經濟增長速度高也不會解決所有的失業問題。因此，在經濟增長和失業之間，并不是一成不變的關系，而是隨著時間和經濟結構的發展而不斷變化的。
　　
　　（二）我國經濟增長與就業增長關系的實證研究
　　在西方，美國經濟學家奧肯對二戰后美國的GDP增長和失業率進行了考察得出，美國GDP每增長2.2個百分點，失業率大致會降低一個百分點。因此，奧肯于1970年提出了經濟增長率與失業率之間的關系，即奧肯定律。奧肯定律從數量方面給出了維持失業率不變的經濟增長速度和在這以上的經濟增長率對失業率的影響。
　　然而這些數據是從美國歷史數據中提煉出來的，因此這種經驗關系只適于美國，不一定能適用于中國。中國經濟增長與就業增長的經驗關系如何，應有自己的值，跟國外比沒有意義。而且就一個國家而言，不同時段經濟增長與就業增長的比也可能不同。就業問題本質是一個社會問題而非簡單的經濟問題，當然就業總量擴張與經濟好壞相關，但不能將二者劃等號。中國目前在就業上出現的問題與總量擴張不足有關，但更嚴重的是結構問題，如產業發展不均衡、教育與市場脫節、勞動者缺少職業技能等，針對這些問題政府可做很多事。如果這些結構問題解決了，全社會就業水平會進一步提高，那時會出現高增長、高就業增長的好結果。
　　
　　二、我國經濟增長未能帶動就業彈性上升的原因
　　
　　（一）投資結構方面的原因
　　偏向重工業的工業化戰略使得我國是典型的投資推動型經濟增長發展模式，投資對國民經濟增長的貢獻率高達70％以上，但投資結構的偏差使得高投資增長率在帶動經濟快速增長的同時，并沒有帶動相應的就業增長。
　　首先表現在所有制方面。投資在國有經濟部門和非國有經濟部門的不平衡現象雖有所變化，但就業的滯后效應依然存在。國有經濟一直在全社會固定資產投資中占有重要的地位。為了拉動內需，近年來政府主導和引導的投資行業取向非常明顯，國有經濟在全社會固定資產投資的總額超過非國有經濟。我國城鎮新增上千萬的勞動力中，絕大部分都被非國有企業所吸納，然而，受制于融資體系的不健全，非國有企業的投資卻普遍存在著“貸款難”問題，成為阻礙它們發展的“瓶頸”，在經濟增長過程中，它們吸納就業的能力受到極大的限制。
　　其次表現在工業類型方面。投資在以勞動密集型為主的輕工業和以資本密集型為主的重工業之間的分布未能得到很大改善。我國是個勞動力豐富而資本稀缺的國家，但長期以來，我國一直呈現重工業增速明顯快于輕工業的擴張期的特征，與這種比較優勢發生了偏差。近年來增速差距有所縮小，但基本格局仍未根本改變。
　　最后表現在外來資本投資影響。引進投資是彌補我國建設資金不足的重要舉措，然而，外商投資對勞動力的吸納能力由于其產業偏好和技術選擇而受到抑制。目前，我國每年利用外資占全國固定資產投資的十分之一左右，但現有引進投資體制弊端使得外國對內地投資經濟和港澳臺投資經濟的資本勞動比要大大高于其它經濟類型。
　　
　　（二）適齡人口就業高峰的來臨所帶來的就業壓力
　　目前我國面臨的就業壓力，具體說來，主要反映在以下幾方面：
　　首先，人口政策失誤，人口增長抵消就業崗位增長。雖然實行計劃生育政策有效減緩了人口增長，但由于過去人口政策的失誤，使我國人口基數太大，另外我國勞動力人口占總人口比重較大，勞動參與率高，也是造成就業壓力巨大的一個重要原因。
　　其次，企業結構不盡合理。目前我國的企業結構不合理，有較大就業容量的中小企業比較少。我國近年來實施的擴張性財政政策，固定資產投資已占國內生產總值40％以上，這些資金主要投到基礎設施建設等大項目、大企業上，形成以技術進步和資本密集為特點的國家新型工業體系骨干力量，而對中小企業的扶持力度卻不夠。發達國家一般每千人平均有50個企業，而我國即使把個體戶按每10個折為1個中小企業計算，每干人平均企業數仍不到9個。中小企業數量少，使得我國就業崗位增加困難。
　　最后，經濟的傳導機制阻礙就業增長。
　　
　　三、經濟增長與就業和諧發展的對策
　　
　　（一）轉變經濟增長方式：實現由“產出增長為中心”向“就業增長為中心”的轉變
　　由于我國傳統推行以優先發展重工業為主的工業化戰略，片面追求產值的增長，結果與一般工業化過程中的結構變動存在較大偏差，主要表現為產業產值結構與產業就業結構的嚴重不對稱。
　　
　　按比重排序，我國的產業產值結構呈“二、三、一”型，表明已進入工業化的中期階段，而就業結構則為“一、三、二”型，是工業化前期的結構特征。從圖1和圖2可以看出，我國的工業化任務尚未完成，現在經濟又出現了偏向重工業化的傾向。要走“就業增長為中心”的工業化路線，從比較優勢出發，適當放緩重工業化的進程，重點投資關系國民經濟長期發展和促進就業擴大的基礎設施建設和勞動密集型產業，以創造更多的就業崗位。
　　
　　（二）完善勞動力市場，充分發揮其配置勞動力資源的功能
　　有效的勞動力市場能及時傳遞就業信息，掃除勞動力轉移障礙，降低勞動力的流動成本，提高勞動力資源的配置效率。因此，要大力培育勞動力市場，完善其信息、服務、中介、再培訓的功能，消除其分割性、不統一性和多層次性，促進其走向法制化、規范化，最終建立全國統一、高效、有序的勞動力市場體系，充分發揮其配置勞動力資源的功能。
　　
　　（三）調整收入分配政策，提高消費比重是緩解就業壓力的出發點
　　從產業吸收能力看，第三產業吸收能力最強，但消費需求的不足制約了第三產業的發展，降低對勞動力的吸收能力。消費需求取決于居民的收入水平，擴大消費需求就需要增加居民特別是農村居民和城鎮低收入居民的收入水平。我國地區之間、城鎮居民之間的收入差距比較大，要逐步加大政府轉移支付，完善社會保障體系等，調整收入分配，提高他們的收入水平和消費水平，降低積累率，使消費的增長快于GDP的增長，逐步帶動我國投資與消費的比例趨于協調，引導產業結構日趨合理，創造更多就業機會。
　　經濟增長方式的轉變、完善勞動力市場等措施的運用不僅需要地方基層政府努力采取相應的措施，國家政策也應該在這些方面制定一些優惠條目，保證就業狀況的改善。文章只是從經濟學方面分析了一下就業協調與經濟增長之間的關系。這不僅僅是經濟學問題，社會方面也應該來考慮一下問題的解決方式。
　　
　　（作者單位：燕山大學經濟管理學院）