談城市公共交通站場規劃

　　一、場站規劃的原則
　　
　　場站設置是城市重要基礎設施建設。對城市各方面影響較大。在我國人口眾多，能源土地資源緊張，環境污染較嚴重。所以，場站建設應充分考慮節約用地；營運維修應減少各種能源消耗，加強環境保護和安全衛生。
　　另外，根據城市公共交通發展的要求，場站建設應與公共交通發展規模相匹配，用地有保證，時間有保障。
　　
　　二、場站規模發展的特征
　　
　　城市公共交通物質基礎的主體——運營車輛和為保證運營生產必須的場站設施在建設發展過程中具有完全不同的特點。運營車輛以滿足城市居民的公共交通方式行業需要為目標，車輛逐年增置更新，不斷擴大規模。場站設施以保證車輛正常運營生產為目標，一次性建成投產。場站設施一旦形成保養維修生產規模則不能因車輛的增加而隨之隨意擴展規模，只能按階梯式地發展建設。
　　由于城市公共交通能夠實現正常運營，在相當大的程度上取決于場站設施功能保障上，所以場站設施建設必須與車輛發展規模相協調。然而根據場站規模發展的特征，車輛與場站設施的建設必須統一規劃、系統建設的前提下，前者逐步實施，后者分步實施。
　　
　　三、場站規劃應與建設周期相適應
　　
　　城市公共交通規劃期限必須與城市總體規劃的期限相同步。規劃期限一般分為近期、中期、近期。隨著時間的推移，中期向近期轉換，遠期向中期轉換直至規劃期屆滿。
　　場站建設是城市公共交通發展的保障，同時又是投資大，建設周期長的工程建設項目。所以，要確保城市公共交通的正常發展，在規劃時必須考慮建設周期對場站建設實施的影響。
　　某城市建設公共交通第×保養場，從提出項目申請到審計項目結束，歷時12年。其中項目申請就經歷了四年。工程項目辦理涉及的政府部門局、委、辦各級職能部門十三個，申報辦理項目11年，而實際工程項目建設于8月18日開工，至次年6月30日竣工，歷時10個月12天。如果以有效申報到工程竣工為止，也要歷時五年半。
　　為了確保場站建設能跟與城市公共交通規劃發展，場站規劃應該提前一個規劃期，即在編制近期公共交通規劃時就需要制訂中期場站詳細規劃。
　　
　　四、場站規劃應納入城市建設規劃
　　
　　場站建設規模和位置應根據城市公共交通生產的特點和居民業行的方便性要求進行設計。場站用地應根據城市建設發展規劃，人口發展規模與分布以及土地利用等作相應的規劃，并且對規劃中的公共交通場站用地應做好有效的規模控制。
　　某城市公共交通因現有場站設施不能滿足近期營運車輛快速增長的需求。根據公共交通規劃，準備籌建第×保養場。雖然整個公共交通規劃已經獲市政府的批準，但其中場站用地并未納入城市建設用地規劃控制之中僅作了初步規劃，所以目前只能在規劃定點之前作用地性質變更處理。因為該保養場所需之地已經做了居住用地的詳細規劃。這樣就因在規劃試點中增加變更用地性質工作，大大延長了項目建設的周期。
　　所以，場站建設的用地規劃很有必要及時納入城市用地建設規劃中去。同時，場站建設項目本身也應列入城市建設規劃中去。這樣可以簡化場站建設申報程序，縮短場站建設周期。
　　
　　五、場站建設應納入城市建設管理
　　
　　城市公共交通場站建設是城市中重大投資建設項目，是城市管理中的一項重要工作內容。所以，該項目的實施，前期工作繁多，涉及許多政府職能部門的管轄。為了提高工作效率，縮短項目實施的周期，不僅場站建設的規劃應能納入市政府有關職能部門的日常管理工作中去，以加強政府對城市客運交通建設的組織領導，確保城市公共客運交通場站規劃的順利實施。
　　
　　六、場站規劃設計
　　
　　場站規劃設計主要有兩個內容。一是建設用地的計算。二是場站選址。
　　場站設施建設的依據是車輛發展規模：
　　首末站是行車調度人員運營、司售人員休息的地方，也是車輛夜間停放或者白天客運高峰過后車輛停放的場所。所以，首末站的規模按該站所屬線路擁有的營運車輛來確定。按營運最低要求，每處用地面可按1000～1400平方米計算。但須考慮在不作夜間停車的情況下，首站停止坪用地面積應不小于該站所屬線路擁有的營運車輛全部車位面積的60％，末站停車坪用地面積按線路營運車輛車位面積的10％計算。
　　停車場是為線路營運車輛下班后提供合理停放空間的必要設施，并按規定對車輛進行低級保養和重點小修作業。根據經驗，停車場的規模一般以停放100輛鉸接式營運車輛或200輛標準車輛為宜。
　　保養場主要承擔車輛的高級保養任務及相應的配件加工、材料和燃料的儲存、分發等工作。由于保養場200輛標準車輛規模的情況下，其車輛的保修設備有較高的機械和現代水平，車輛進出空駛里程較短，可節約成本。所以，一般推薦保養場以保養能為200輛標準車輛為宜。
　　場站布局應根據公共交通車種，車輛數，服務半徑和所在地區的用地條件設置：
　　首末站宜置在全市各主要客流集散點附近較開闊的地方，不宜在平面交叉口處。為解決大型住宅區居民的業行，凡具有3至5萬居民的住宅區應安排一個公共交通首末站。首末站的設置與住宅建設“三同步”，即同時設計，同時施工，同時竣工。首末站的選址還應納入舊城改造，新區開發，城市大型客運交通樞紐規劃建設中，并應與其它客運交通方式銜接；停車場宜按轄區就近使用單位布置，選在所轄線網的重心處，使其與線網內各線路距離最短；保養場應建在城市每一分區線網的重心處，使之距所屬各條線路和該分區的各停車均較近，應避免建在交通復雜的鬧市區，居民小區和主干道內。
　　
　　（作者單位：齊齊哈爾市城市規劃設計研究院）