加強學校體育工作是實施素質教育的重要突破口

　　編者按：全國中小學體育教學指導委員會副主任兼秘書長、全國高等學校體育教學指導委員會副主任兼秘書長季克異同志在接受本刊記者采訪時，首先回顧與總結了2006年工作的開展情況，并對2007年的學校體育工作的總體思路和重點工作作了介紹。采訪中，他著重談到全面實施《學生體質健康標準》和開展“全國億萬學生陽光體育運動”是今后學校體育工作的重點，是提高學生體質健康水平的重要手段。
　　
　　記者：秘書長，請您簡要回顧一下2006年學校體育工作的基本情況。
　　季：2006年我們在加強學校體育工作，切實提高廣大青少年學生的體質健康水平方面，主要做了以下工作。
　　1.召開全國學校體育工作會議。根據國務院陳至立同志批示意見，教育部和國家體育總局于2006年12月23日共同召開了全國學校體育工作會議。各省（市、自治區）教育廳（教委）、體育局的主要領導和部分學校的代表參加了會議。會前印發了《教育部和國家體育總局關于進一步加強學校體育工作的意見》、《教育部、國家體育總局、團中央關于開展全國億萬學生陽光體育運動的決定》和各?。ㄊ?、自治區）的?驗交流材料，國務委員陳至立同志在會上發表了重要講話，正式宣布啟動了全國億萬學生陽光體育運動，教育部部長周濟同志、國家體育總局局長劉鵬同志作了講話。北京市為會議準備了體育教學、活動的精彩展示。
　　全國學校體育工作會議總結了近年來學校體育工作所取得的主要成績和基本?驗，同時也認識到存在的困難與問題，對今后一個時期的工作，做出了明確的部署。會議特別強調，加強學校體育是實施素質教育的重要突破口。教育部、國家體育總局、團中央共同決定，共同開展全國億萬學生陽光體育運動，從2007年開始，掀起學生體育鍛煉的熱潮，切實提高廣大學生的體質健康水平。會議的順利召開，必將對我國的學校體育工作產生積極而深遠的影響。
　　2.進一步推動《學生體質健康標準》的實施。在北京召開了《學生體質健康標準》數據管理中心會議，總結了2005年的試行工作，確定了2006年的工作要求，表彰了2005年施行《學生體質健康標準》的先進單位和先進個人。2006年6月至9月，各地上報了3000多萬學生的《標準》測試數據。在此基礎上，組織了對《學生體質健康標準》（試行）、《學生體質健康標準》實施辦法（試行）進行了修訂，對測試數據上報系統軟件進行了升級改造，為2007年在全國正式實施《學生體質健康標準》作好了準備工作。
　　3.繼續組織課外文體活動工程示范區開展學生“集體競賽項目”的實驗工作。向全國中小學課外文體工程示范區印發了關于組織開展體育集體競賽項目工作的通知，明確了開展體育集體項目的實施?則。目前已?開展的項目有：多人跳繩、D作跑、二十四人二十五足跑等。
　　4.籌備2007年在廣州舉行的第八屆全國大學生運動會。印發了三部委關于舉辦第八屆全國大學生運動會的通知和第八屆全國大學生運動會的競賽規程，安排了提前進行的預賽工作，部署了關于征集第八屆全國大學生運動會科報會論文的工作，成立了第八屆全國大學生運動會科報會學術委員會。
　　5.研究、創編了《系列校園青春健美操》。組織有關專家，在認真調研和科學實驗的基礎上，創編了系列“校園青春健美操”，共包括4套操：《青春魅力》《創造奇跡》《神采飛揚》和《活力無限》。2006年8月在人民大會堂召開了隆重的新聞發布會，會后在北京、上海、南京試點推廣，取得了成功的?驗。“校園青春健美操”的推廣，不僅可以豐富校園體育活動內容，有助于學生形成正確的身體姿態，對學生進行集體主義教育也具有積極的意義。
　　6.開展了對學生運動員使用興奮劑問題的調查。為落實國務院陳至立同志對《我國青少年運動員使用興奮劑問題嚴重》一文的批示精神，與國家體育總局共同組成調查組，先后赴山東省、河南省、北京大學、北京體育大學、首都體育學院、沈陽體育學院等地對部分參加高考體育測試的學生進行抽測，同時對周圍環境進行暗訪。調研結果以教育部的名義向陳至立同志做了匯報。
　　
　　記者：請您介紹一下2007年學校體育工作的總體思路和工作重點。
　　季：2007年學校體育工作的重點是落實全國學校體育工作會議精神，以全面實施《學生體質健康標準》為基礎，廣泛開展全國億萬學生陽光體育運動，在全國掀起學生體育鍛煉的熱潮，大面積提高廣大學生的體質健康水平。明年的主要工作如下：
　　1.認真宣傳、貫徹全國學校體育工作會議精神。召開全國第八屆全國大學生運動會秘書長暨體衛處長會議，學習、貫徹“全國學校體育工作會議”精神，部署今后一段時期的學校體育工作，進一步推動學校體育的改革和發展。
　　2.廣泛開展全國億萬學生陽光健身運動。開展“陽光健身運動”，強調各級領導要提高對學校體育的認識，要以全面實施《學生體質健康標準》為基礎，與體育課和課外體育活動相結合，要加強組織領導和安全防范，同時要大力開展“陽光健身運動”的宣傳活動，通過多種形式的宣傳，廣泛傳播健康理念，使“達標爭優”、“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”的口號家喻戶曉、深入人心，喚起全社會對學生體質健康的廣泛關注，吸引家庭、學校和社會力量共同支持“陽光健身運動”的開展。
　　3.舉辦第八屆全國大學生運動會和科學論文報告會。組織好第八屆全國大學生運動會，爭取精神文明和競賽成績雙豐收；要通過科學論文報告會，進一步推動學校體育的科學化進程。
　　4.組織“2008北京奧運”宣傳教育工作。與國家體育總局、北京2008奧組委有關部門合作，在全國高等學校開展以弘揚奧運精神、傳播奧運文化為主題的“奧運文化進校園宣傳活動”，活動方式有動漫比賽、演講比賽及禮儀、技能、知識比賽等。
　　5.加強體育課程建設，深化體育教學改革。教育部成立專家組，正式啟動中小學體育課程標準的修訂工作；研究制定高等學校民族傳統體育、運動人體科學、體育社會學、運動訓練學等四個專業的課程方案、各類主干課程的教學指導綱要，編寫各類主干課程的教材?；I備第四屆體育教育專業大學生基本功大賽。
　　6.全面落實初中畢業、升學考試制度。認真組織實施初中畢業升學體育考試工作，研究和改進體育考試內容、方法，積極推進在高中畢業會考中增加體育考試的做法。
　　7.繼續開展全國中小學課外文體活動工程。召開大課間體育活動和課外體育活動?驗交流會，促進中小學每天一小時體育活動時間的落實；推進“2+1項目”和“集體競賽項目”的實施，組織全國中小學“集體競賽項目”比賽；系列《校園青春健美操》的試點工作推廣到天津、青島、廣州、杭州、沈陽等城市。
　　
　　記者：針對學生體質的持續下滑，學校體育工作中有哪些相應的舉措呢？
　　季：2005年全國學生體質與健康調研結果顯示，我國學生部分身體素質持續下降，肥胖學生的比例繼續增加，視力不良率居高不下，學生體質健康方面存在的問題不僅影響到我國人才培養的質量，而且事關中華民族的興旺發達，必須引起高度的重視。
　　1.青少年學生的健康是中華民族健康素質的基礎，是全面建設小康社會的重要內容。各級教育行政部門和學校必須從中華民族偉大復興的高度，從實踐三個代表重要思想的高度，從以人為本、促進人的全面發展的高度，充分認識學校體育工作的重要意義，認真貫徹德智體美全面發展的教育方針，堅持“學校教育要樹立健康第一的指導思想”，以科學的發展觀統領教育工作全局，徹底改變學校體育工作薄弱的狀況。
　　
　　2.要認真執行國家有關學校體育工作的政策、法規和制度，采取切實可行的措施和辦法，加強學校體育工作、提高學生體質健康水平。學校校長作為學校體育工作的第一責任人，要加強對學校體育工作的領導。學校領導班子要把體育工作真正擺上學校工作的議事日程，定期召開會議，專題研究體育工作，采取切實措施，認真解決體育工作中存在的實際問題。
　　3.各地中小學必須嚴格按照國家有關課程設置的規定，開足上好體育課。小學1～２年級每周為4課時，小學3～6年級和初中每周為3課時，高中每周為2課時。地方和學校不得以任何理由削減、擠占體育課時間，要根據體育教育的規律和特點，積極推進體育課程改革，不斷提高體育教學質量，有效增強學生體質。要引導學生積極上好體育課，掌握科學鍛煉身體的基礎知識和基本技能，養成良好的體育鍛煉習慣。
　　高等學校要認真落實《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》，進一步加大體育教學改革的力度。要積極創造條件，努力實現以學生為本的“自主選擇教師、自主選擇項目、自主選擇上課時間”的三自主教學形式，營造生動、活潑、主動的教學氛圍。要進一步完善體育課程評價體系，使學生通過體育課程的學習，至少掌握兩項用于日常鍛煉的運動技能，進一步強化學生的鍛煉習慣，為終身體育打下良好的基礎，
　　4.要規范學生在校作息制度和學習時間，確?！秾W校體育工作條例》規定的學生每天一小時體育活動時間落到實處。中小學要認真組織開展大課間體育活動。凡沒有體育課的當天，要組織學生進行一小時體育鍛煉。要將學生課外體育活動（包括大課間體育活動形式）納入學校教學計劃，形成制度。寄宿制學校要實行學生出早操制度。各地和學校要積極探索，不斷豐富體育活動的組織形式和內容，科學合理的安排運動負荷。
　　高等學校要把開展豐富多彩、形式多樣的學生課外體育活動作為學校日常教育工作的有機組成部分，要通過科學安排作息時間，保證學生每天有一定時間用于課外體育鍛煉。同時，要求每個學生每周至少要參加2～3次課外體育活動。要把學生課外體育活動作為校園文化建設的重要組成部分，大力營造良好的校園體育文化氛圍，使校園充滿朝氣和活力。
　　5.全面實施《學生體質健康標準》?！秾W生體質健康標準》是《國家體育鍛煉標準》的有機組成部分，是學校體育工作的重要內容，各有關部門和學校必須認真組織實施，并將工作情況納入學校年度考核內容。要充分發揮《學生體質健康標準》的教育功能、指導功能和反饋功能，使其真正成為激發學生自覺鍛煉，提高學生體質健康水平的重要手段。
　　要認真組織開展以實施《學生體質健康標準》為基礎的全國億萬學生陽光健身運動。在全國大中小學校園內掀起群眾性體育鍛煉熱潮，推動廣大青少年學生積極進行體育鍛煉，切實提高廣大學生的體質健康水平。
　　6.要按照《學校體育工作條例》的規定，堅持并完善學生畢業升學考試制度，各地教育行政部門要認真組織實施初中畢業升學體育考試工作，要將體育考試成績按一定比例計入中考成績的總分，要充分利用評價體系的導向功能促進中小學生積極參加體育鍛煉，引導家長重視和關心青少年學生的體質健康，推動學校體育工作的改革與發展，在初中畢業升學考試整體改革中，要認真總結體育考試的?驗，正確處理體育考試與整個評價體系的關系。在確保不削弱體育考試對學生體育鍛煉的激勵和促進功能的前提下，使其更好的適應基礎教育改革的形勢和需要。同時要積極推進在高中畢業會考中增加體育考試的做法，有效的促進高中學生參加體育鍛煉。
　　7.要根據基礎教育課程改革工作中小學體育課時大幅度增加的實際，按照體育課時占學校教學總課時的比例，重視核定體育教師的編制數額，并據此配備體育教師，以滿足中小學體育教學的需要。要加強體育教師的培養和培訓工作，努力提高體育教師的學歷層次和業務素養，特別要加強對中小學兼職體育教師的上崗培訓，使其具備組織體育教學的基本能力，未?培訓的兼職教師不得從事體育教學工作。
　　要保障體育教師的合法權益，尊重他們的勞動，關心他們的切身利益，杜絕同工不同酬的現象。要參照教育和勞動部門制定的相關標準，結合當地的實際，落實體育教師室外工作的勞保待遇。
　　8.學校體育既是國家全面健身計劃的基礎，也是國家奧運爭光計劃的基礎。學校是國家培養高素質體育人才的重要基地，有條件的學校應積極開展學生課余體育訓練。要加強“培養優秀體育后備人才學校”和“體育傳統項目學校”的建設。普通高等學校要加強高水平運動隊的建設，健全物質保障體系。要科學制定學習、訓練和參賽計劃，合理解決學訓矛盾，保證學生運動員的文化學習，要加強教練員隊伍建設，通過多種形式的培訓，不斷增強教練員的敬業精神，提高教練員的專業素質和科學訓練水平。教育部門應加強與體育部門的合作，采取多種形式，實現優勢互補、資源共享。
　　9.要切實加大對學校體育工作?費的投入，并保證學校體育工作?費的投入與學生人數增多、課時增加的同步增長，要認真執行《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》和《中小學校體育場館設施、器材配備目錄》，配齊體育設施與器材。同時，學校要因地制宜的開發和利用各種體育資源，努力滿足學生開展體育活動的需要。認真做好學校體育活動中的安全教育及防范工作，制定安全措施，明確安全責任。要正確認識和處理體育活動中的意外傷害問題，積極總結和推廣一些地方教育行政部門和學校實施的為學生購買意外傷害險的?驗和做法，切實解決體育教學和體育活動中的運動傷害問題。同時，要堅決糾正以安全為由削弱學生體育活動的現象。
　　10.要把學校體育工作納入各級政府教育督導部門對學校的綜合督導內容和評估指標體系，加強督導檢查。同時，還要定期開展對學校體育工作的專項督導檢查，加大督查力度。要把學校體育工作作為對學校日常工作檢查以及對學校第一負責人年終考核的重要內容。
　　《體育教學》編輯部 10088）