湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與“三農(nóng)”問題的緩解

摘要：產(chǎn)業(yè)集群在理論和實踐上被證明是一種有效的區(qū)域發(fā)展模式，而農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一種重要發(fā)展模式。位于中部地區(qū)的湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展從一定程度上緩解了集群區(qū)域的“三農(nóng)”問題，有利于促進“中部崛起”，但其與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有較大差距。對此地方政府應(yīng)適度作為，依據(jù)本地比較優(yōu)勢通過合理規(guī)劃園區(qū)、引導(dǎo)中小企業(yè)集聚、重視優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等培育特色和品牌產(chǎn)業(yè)集群，通過打造集群品牌、宣揚信任合作的文化氛圍、扶持中介服務(wù)體系等措施將現(xiàn)有集群做大做強。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；“三農(nóng)”問題；湖北省

中圖分類號：F307.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009－9107（2007）04－0028－05

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是指農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)支撐機構(gòu)在一定區(qū)域范圍內(nèi)高度集聚，并且通過貿(mào)易和非貿(mào)易的方式相互緊密聯(lián)系，展開專業(yè)化的分工協(xié)作，使區(qū)域經(jīng)濟形成強勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的一個重要發(fā)展模式［1］，也有學(xué)者稱之為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，認(rèn)為其能夠發(fā)揮集聚經(jīng)濟效應(yīng)，對提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力有明顯的優(yōu)勢作用。其競爭力主要源于積聚產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)組織所生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益、外部經(jīng)濟效益、聯(lián)合效率以及區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。［2］目前，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集聚成群并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展已成為我國各地區(qū)的普遍現(xiàn)象和區(qū)域經(jīng)濟的增長極。

一、湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展態(tài)勢及典例

處于中部地區(qū)的湖北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品極其豐富，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷向加工的深度和廣度進軍。同時，湖北省也正在不斷壯大富有中部特色的農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群，有力地推動了區(qū)域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。一些縣市還形成了一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品的特色板塊經(jīng)濟，增強了縣域經(jīng)濟競爭力。如仙桃已成為全國最大的無紡布生產(chǎn)基地，大冶成為全國最大的保健酒生產(chǎn)基地，鶴峰成為全國最大的氨基酸生產(chǎn)基地等。江漢平原的紡織服裝產(chǎn)業(yè)群、山區(qū)縣市優(yōu)質(zhì)綠色食品加工業(yè)企業(yè)群等也具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)集群已成為省域縣域經(jīng)濟的重要增長極。下面介紹幾個較為典型的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

（一）仙桃彭場無紡布產(chǎn)業(yè)集群

彭場鎮(zhèn)是位于仙桃東南、僅有162平方公里、人口不足10萬人的小鎮(zhèn)，其產(chǎn)業(yè)集群特點是主要依托地方資源優(yōu)勢，在當(dāng)?shù)卣姆龀滞苿酉戮奂桑⑶彝ㄟ^產(chǎn)業(yè)合作機制和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機制把無紡布口罩、活性炭口罩、護士帽、手術(shù)帽、醫(yī)生帽、太空帽、發(fā)網(wǎng)帽、圍裙、袖套、鞋套、工作服、隔離衣、無紡布套裝、手術(shù)衣、超聲波熱合手術(shù)衣、實驗服、防護服、購物袋無紡制品企業(yè)集聚在一起，獲得專業(yè)化、規(guī)模化和協(xié)作化范圍經(jīng)濟效益。湖北仙桃市彭場鎮(zhèn)無紡布工業(yè)城，聚集了40多家無紡布制品企業(yè)，年出口無紡布制品集裝箱標(biāo)柜5 000多個，出口交貨價值6億多元，占全國出口的1/3，彭場鎮(zhèn)成為全國無紡布出口第一鎮(zhèn)。到2003年10月底該地聚集企業(yè)已達(dá)103家，職工1.5萬人，已經(jīng)初步形成無紡布生產(chǎn)、制品加工、裝飾包裝完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）漢川馬口鎮(zhèn)制線產(chǎn)業(yè)集群

該集群特點是以專業(yè)村為載體，發(fā)展“一村一品”，并通過產(chǎn)業(yè)合作和龍頭企業(yè)帶動專業(yè)化品牌化的生產(chǎn)與銷售。湖北3 509紡織總廠對當(dāng)?shù)刂凭€產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了龍頭和孵化器作用，為一批中小企業(yè)培訓(xùn)人才、提供技術(shù)，提高質(zhì)量和管理水平。區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成了新莊、五福染紗專業(yè)村，高廟、高山、棗樹制線專業(yè)村，高窯、丁集制線包裝專業(yè)村等。該地集聚有幾十戶中小型紡紗制線企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值超過10億元，涌現(xiàn)了利達(dá)、森佳、惠惠、藍(lán)天等品牌工業(yè)縫紉線，在漢川市馬口鎮(zhèn)紡織工業(yè)園方圓一平方公里的工業(yè)園里，就聚集了39家重點紡織企業(yè)，已經(jīng)形成以紡紗為主體，染紗、制線加工、配件、包裝等與制線相互配套發(fā)展的中小企業(yè)集群。紡織業(yè)成為支撐該鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的80%、工商稅收的80%和第三產(chǎn)業(yè)收入的80%來源于紡織業(yè)。

（三）咸寧特色麻紡產(chǎn)業(yè)集群

咸寧特色麻紡中小企業(yè)群的特點是依托本地苧麻資源優(yōu)勢，通過銀泉、精華、天化等優(yōu)勢中小企業(yè)帶動下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過產(chǎn)品系列化發(fā)展，在國際國內(nèi)市場建立競爭優(yōu)勢，形成純麻紗、苧麻混紡紗等特色麻紡中小企業(yè)集群。苧麻紗及其混紡紗線2002年就達(dá)到19 908噸，占全國53.93%，苧麻針織紗褲年產(chǎn)量達(dá)到9 288萬件，占全國同類產(chǎn)品95.92%，具有絕對優(yōu)勢。產(chǎn)品系列有純麻長紡紗、短紡紗，支別從11英支到40英支，混紡紗、包芯紗、功能性紗應(yīng)有盡有。

（四）隨州三里崗香菇產(chǎn)業(yè)集群

三里崗鎮(zhèn)氣候條件較好，櫟木資源豐富，適合人工栽培香菇。該鎮(zhèn)由于有優(yōu)質(zhì)豐裕的貨源，成套完備的加工設(shè)備，享譽海外的知名品牌，穩(wěn)定暢通的營銷渠道，寬松有序的市場環(huán)境，加之有關(guān)政府部門的大力支持，使三里崗香菇產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強。目前，該鎮(zhèn)香菇市場以年交易量8 000噸、交易額近5億元的規(guī)模，成為中南地區(qū)最大的香菇集散地，三里崗也成為中國香菇出口第一鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)常年從事香菇貿(mào)易的加工戶近200家，生產(chǎn)加工達(dá)8 000人以上，其中4 000人常年在外面進行技術(shù)輸出和香菇購銷。另外，隨著近30年來香菇生產(chǎn)的發(fā)展，隨州市共建立28個中小型香菇交易市場，其中的三里崗香菇街、草店鎮(zhèn)、萬和青苔香菇交易市場等與城區(qū)的一個占地21 335平方米的大型香菇交易市場形成了一個完整的產(chǎn)、供、銷一體化的交易市場群。三里崗鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、草店鎮(zhèn)等幾個產(chǎn)銷大鎮(zhèn)還吸引了香港、臺灣、深圳、廣州、四川、陜西和本省的菇農(nóng)到該市的各大中型香菇市場進行香菇貿(mào)易，僅三里崗鎮(zhèn)的香菇街，年上市量就達(dá)3 000多噸，銷售額超過118億元，成為中南地區(qū)較大的香菇交易市場，“菇鄉(xiāng)”的美譽也由此而享譽中南六省。

（五）“板栗之鄉(xiāng)”——羅田

羅田是全國聞名的“板栗之鄉(xiāng)”，在春秋、戰(zhàn)國以前即開始有人工種植，20世紀(jì)70年代以家庭作坊式的手工生產(chǎn)起步，后發(fā)展到各類加工企業(yè)162家，其中產(chǎn)值過1 000萬元的6家，從業(yè)人員1.2萬人，年加工板栗2 500噸以上，年產(chǎn)值10億元，占全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值的30％。目前全縣已建起了15個板栗保鮮庫和200多個小型罐頭廠，進一步擴大了深加工和精加工，增加了速凍板栗肉、板栗粉、板栗果脯、板栗罐頭、板栗飲品、栗羊羹、甘露煮、醬栗膜等新的加工產(chǎn)品種類，形成了板栗生產(chǎn)和加工的產(chǎn)業(yè)集群雛形。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群緩解“三農(nóng)”問題的證據(jù)

（一）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位

農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對工人的需求增加，從而轉(zhuǎn)移了大量農(nóng)村剩余勞動力。如上述的隨州市從事香菇專業(yè)和季節(jié)性運銷的人員達(dá)15萬人，其中專業(yè)運銷的達(dá)10.16萬人；馬口鎮(zhèn)紡織業(yè)的從業(yè)人員有1.8萬人，同樣為城鎮(zhèn)下崗職工和農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機會。而羅田縣由于板栗產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，在全社會從業(yè)人員增加的情況下，羅田縣第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)從2004年的12.49萬人減少到2005年的11.30萬人，而第二和第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員分別從2004年的8.09萬人和11.43萬人增加到2005年的9.53萬人和11.82萬人，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅上升，促進了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。

（二）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于提高農(nóng)民收入

三里崗人靠種菇致富后，不少農(nóng)民購買了摩托車代步，如今又坐上了藍(lán)鳥、現(xiàn)代、桑塔納、富康、奧迪等名牌轎車。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)9 026戶，共有摩托車2萬輛，價值15萬元以上的轎車15輛。生意忙時，他們駕著自己的小車走南闖北聯(lián)系業(yè)務(wù)，搜集信息；生意閑時，他們帶著家小到城市購物，到風(fēng)景區(qū)旅游。由此可見，香菇的種植和加工產(chǎn)業(yè)集群大大增加了該區(qū)域農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的收入，使人民生活水平有了很大的提高。農(nóng)民人均純收人3 080元，其中香菇收入逾千元。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，對原材料的需求增加，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量增加，使收入增長。如百戶抽樣調(diào)查資料數(shù)據(jù)顯示，咸寧的咸安區(qū)2006年上半年農(nóng)民出售麻類人均3.55公斤，同比增加1.28公斤，使人均收入增加9.91元。而彭場鎮(zhèn)由于加工企業(yè)的集聚，也在一定程度上增加了農(nóng)民收入，與仙桃市其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比具有較高的人均純收入。

（三）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐

產(chǎn)業(yè)集群為小城鎮(zhèn)的建設(shè)提供了大量資金，有了充裕的建設(shè)資金，當(dāng)?shù)卣厝粫訌娀A(chǔ)設(shè)施，使城鎮(zhèn)硬件水平得到提高。另外，產(chǎn)業(yè)的聚集，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷繁衍，也帶動了產(chǎn)業(yè)工人的聚集，從而又將帶動當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)、金融等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，從而在整體上提高城鎮(zhèn)化水平［3］，使得產(chǎn)業(yè)集群成為農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要載體。實踐證明，產(chǎn)業(yè)聚集度高的地方，工業(yè)發(fā)達(dá)，市場繁榮，小城鎮(zhèn)建設(shè)好。上述的馬口鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)等，都是在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上形成的小城鎮(zhèn)，成為湖北省小城鎮(zhèn)建設(shè)中的亮點。如馬口鎮(zhèn)城區(qū)面積已由1995年的不足3平方公里擴展到現(xiàn)在的6.2平方公里，城區(qū)路網(wǎng)由過去的小街里弄發(fā)展成為三縱三橫的現(xiàn)代城鎮(zhèn)骨架，城區(qū)人口也由20世紀(jì)90年代初期的2.4萬人發(fā)展到現(xiàn)在的近6萬人，從而實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群與小城鎮(zhèn)的良性互動。

綜上來自湖北的證據(jù)表明，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群從一定程度上加速了農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化，使農(nóng)民收入大幅提高，有效緩解了集群區(qū)域的“三農(nóng)”問題。

三、湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的差距與問題分析

盡管湖北省已經(jīng)形成不少農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群或者其雛形，但是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距，表現(xiàn)在以下兩個方面。

（一）具有一定的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢卻沒有形成相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)集群

我國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)區(qū)域分布不均衡。據(jù)有關(guān)資料顯示，20世紀(jì)90年代中后期，東、中、西三大區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)值比為66∶24∶10，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主要分布在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部，這些年來這種格局沒有太大變化。全國約70%的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中在東南沿海地區(qū)，與農(nóng)產(chǎn)品原料產(chǎn)地相分離，而既有原料又有市場潛力的中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其集群則為數(shù)不多。對比湖北省和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，可以發(fā)現(xiàn)，有些東部地區(qū)如浙江省自然資源并不豐富，卻發(fā)展起來大量的專業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)鎮(zhèn)（村），促進了經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。而湖北省是農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，具有接近原料基地的集聚條件和優(yōu)勢，卻沒有形成相應(yīng)的加工業(yè)集群，即“異地（城市與消費區(qū)）加工多，就地（生產(chǎn)地）加工少”。以紡織產(chǎn)業(yè)為例，湖北最大輕工行業(yè)紡織業(yè)的市場占有率僅為4.4%，而紡織業(yè)作為浙江、江蘇最大輕工行業(yè)，其國內(nèi)市場占有率高達(dá)17.2%和24.3％。中國紡織工業(yè)協(xié)會公布的第一批中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）、特色城（鎮(zhèn)）名單中，38個紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和特色城鎮(zhèn)中廣東有10個、江蘇8個、浙江16個、福建1個；第二批名單中，30個紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和紡織產(chǎn)業(yè)特色城鎮(zhèn)中廣東有9個、江蘇6個、浙江6個、福建5個、山東4個；第三批21個紡織產(chǎn)業(yè)基地市（縣）和紡織產(chǎn)業(yè)特色城鎮(zhèn)中廣東有5個、江蘇6個、浙江3個、福建3個、山東2個。而湖北省只有仙桃市彭場鎮(zhèn)作為“中國非織造布制品名鎮(zhèn)”進入第三批名單中。［4］同時，我們采用2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)，運用區(qū)位商［5］指標(biāo)計算出的地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)①，江蘇的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為煙草加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品業(yè)，浙江為紡織業(yè)、服裝及其他纖維制品業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制，廣東為服裝及其他纖維制品業(yè)、皮革毛皮羽絨及其制品業(yè)、木材加工及竹藤棕草制品業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、印刷業(yè)記錄媒介的復(fù)制等，由此可見，江浙粵地區(qū)的紡織、服裝、皮革等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)具有地區(qū)比較優(yōu)勢，已經(jīng)成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。而湖北省是我國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其棉、麻等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量并不低，2004年度全國棉花生產(chǎn)百強名單中湖北省有5個，與其他省份相比處于較為優(yōu)勢的地位，但是相對來說相應(yīng)的加工產(chǎn)業(yè)集群不發(fā)達(dá)甚至沒有形成，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍然差距較大。

（二）現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模小，聯(lián)系不緊密，集群優(yōu)勢不強

一是集群數(shù)量少、規(guī)模小。浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)幾乎遍地是集群，專業(yè)村（鎮(zhèn)）、塊狀經(jīng)濟“遍地開花”，且發(fā)展較為成熟，而湖北省產(chǎn)業(yè)集群仍然較少，而且有很多仍處于雛形階段，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用也相對較弱。如湖北省53個縣市144個億元產(chǎn)業(yè)集群中，平均每個產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)個數(shù)為31個，平均銷售收入為5.8億元。而同期，浙江省工業(yè)產(chǎn)值在10億元以上的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群149個，工業(yè)總產(chǎn)值1萬億元，約占全省經(jīng)濟總量的一半，每個產(chǎn)業(yè)集群平均工業(yè)產(chǎn)值達(dá)67億元。其中，50億元以上的35個，100億元以上的26個，200億元以上的有6個。無錫市15個產(chǎn)業(yè)集群，集聚企業(yè)3 000多家，每個產(chǎn)業(yè)集群年銷售收入都在15億元以上。［6］

二是集群企業(yè)聯(lián)系不緊密，競爭激烈，合作不足。例如，仙桃市彭場無紡布產(chǎn)業(yè)群、隨州市三里崗香菇產(chǎn)業(yè)群普遍存在低價競爭，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)中由于產(chǎn)品趨同導(dǎo)致惡性價格戰(zhàn)的事情屢有發(fā)生。多數(shù)企業(yè)單打獨斗，惡性競爭的多，信息共享、相互合作的少，產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)缺乏規(guī)制管理和行業(yè)或產(chǎn)業(yè)自律，缺乏區(qū)域合作，企業(yè)間尚未建立有效的信任機制，使得一些產(chǎn)業(yè)集群難以做強做大，有的甚至萎縮。

三是技術(shù)含量低，與科研機構(gòu)聯(lián)系弱，人才、科教優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。湖北是科教大省，高等院校和科研院所的數(shù)目較多，但是這種科技資源的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮和利用。其食品、飲料、農(nóng)業(yè)、紡織、服裝等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化技術(shù)含量低，缺乏核心競爭力、出口少，在全球價值鏈中的增加值較低。因此在全球經(jīng)濟一體化的今天，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到來自國外企業(yè)的競爭日益激烈，很多中小企業(yè)由于缺乏技術(shù)創(chuàng)新等原因缺乏風(fēng)險抵抗能力而紛紛倒閉。

四、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中政府應(yīng)有的作為

中部地區(qū)與東部的差距，根源在于其工業(yè)化和城市化落后，因而事實上還是一個城鄉(xiāng)差距和“三農(nóng)”問題。［7］技術(shù)落后、管理素質(zhì)低、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題是農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民辦企業(yè)的主要問題，而產(chǎn)業(yè)集群恰恰在技術(shù)溢出、衍生企業(yè)的便利性、公共服務(wù)部門的職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持等方面均能有效地彌補農(nóng)村企業(yè)的先天不足。因此，地方政府可以適當(dāng)轉(zhuǎn)變政策思路，利用發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群來有效緩解“三農(nóng)”問題，從而加速實現(xiàn)中部崛起。

（一）依托資源優(yōu)勢，引導(dǎo)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的形成

一是重點發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其集群。應(yīng)重點發(fā)展本省具有比較優(yōu)勢的行業(yè)，并充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢，以其為主體引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。我們通過區(qū)位商指數(shù)計算得出，湖北省比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草加工業(yè)、家具制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)。有些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群雛形，如湖北武穴市梅川鎮(zhèn)聚集各類食品加工企業(yè)100多家，產(chǎn)值達(dá)到12.6億元，成為“鄂東食品第一城”。也可以利用區(qū)內(nèi)江湖和山區(qū)等資源優(yōu)勢發(fā)展水產(chǎn)品加工和中藥材、茶葉等產(chǎn)業(yè)集群。如湖北潛江市發(fā)揮水產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)加工，目前有各類漁場207個，水產(chǎn)品產(chǎn)量8.65萬噸，全市有8家規(guī)模較大的水產(chǎn)品加工企業(yè)，年加工能力5.1萬噸。恩施州利用高山生態(tài)優(yōu)勢，集中資金扶持藥菜、葛粉、薇菜、魔芋等綠色富硒食品的開發(fā)。另外還有洪湖水產(chǎn)、鶴峰山野菜、英山茶葉等一批以資源開發(fā)為主的各具特色的產(chǎn)業(yè)集群雛形。如果通過行政協(xié)調(diào)和市場調(diào)節(jié)的雙向推動，使其形成集聚效應(yīng)，很有可能成長為具有很強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。但是必須尊重市場規(guī)律，適當(dāng)引導(dǎo)其向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

二是積極扶持中小企業(yè)。如果沒有廣大的中小企業(yè)，單憑龍頭企業(yè)單打獨斗，仍然難以形成集聚的強大力量。湖北省并非缺乏大企業(yè)，湖北省農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地已經(jīng)培育了一批在行業(yè)或區(qū)域發(fā)展中起龍頭作用的企業(yè)，不僅是區(qū)域中龍頭企業(yè)中的佼佼者，而且在全省、全國都有較高的知名度和競爭力［8］，但是為大企業(yè)配套的精深加工中小企業(yè)發(fā)展不足。應(yīng)在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的同時加強對廣大中小企業(yè)的扶持和服務(wù)，使之成為與農(nóng)戶和大企業(yè)“抱團”的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和精深加工產(chǎn)業(yè)集群。

三是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，做好園區(qū)規(guī)劃。浙江省13個省級農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)就有2 300家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，年創(chuàng)產(chǎn)值98.67億元。眾多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在園區(qū)興起，形成了產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。湖北省也應(yīng)做好集群和園區(qū)規(guī)劃，做好園區(qū)定位，施行優(yōu)惠政策吸引相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)入園集聚，鼓勵企業(yè)合作，使工業(yè)園區(qū)真正成為產(chǎn)業(yè)集群的載體和搖籃。

（二）促進現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和升級

一是打造集群品牌和區(qū)域品牌。抓住我國加入WTO的機遇，形成一批在國內(nèi)國際市場具有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。如“大洪山”、“神農(nóng)”、“三里崗”、“牡丹”等品牌已經(jīng)構(gòu)成三里崗香菇的國際形象，享譽20多個國家和地區(qū)，現(xiàn)在海內(nèi)外客戶一提起這些品牌，就自然而然想到三里崗；彭場鎮(zhèn)被中國紡織工業(yè)協(xié)會授予“中國非織造布及制品名鎮(zhèn)”的稱號，擴大了該鎮(zhèn)的知名度，也形成了一定的區(qū)域品牌。但是湖北省的品牌相對來說仍然較少，知名度也較小。如羅田的板栗曾經(jīng)出現(xiàn)銷路不好、栗農(nóng)虧損的局面，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民種植板栗的積極性，其主要原因之一就是尚未打出知名度。因此應(yīng)繼續(xù)打造特色品牌，將產(chǎn)品品牌逐漸做大為集群品牌、區(qū)域品牌，同時維護已有品牌的知名度和美譽度，防止惡性競爭和假冒偽劣商品造成品牌的消失和毀滅。

二是注重引進先進技術(shù)和人才，加強企業(yè)同大專院校、科研院所的合作和交流。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和儲運新技術(shù)，加強深加工技術(shù)、產(chǎn)品及成套設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加強對農(nóng)民的文化和技術(shù)培訓(xùn)，成立中介服務(wù)組織對其進行指導(dǎo)。適應(yīng)食品安全的要求，發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)，力爭使產(chǎn)品達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，與國際接軌。還應(yīng)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，宣傳治污觀念和技術(shù)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

三是出臺政策扶持中介服務(wù)體系，從而更好地服務(wù)于廣大農(nóng)戶和中小企業(yè)。采用“政府扶植中介，中介服務(wù)企業(yè)”的政策思路，扶植發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)，包括物流業(yè)（保鮮、儲藏、運輸企業(yè)）、信息服務(wù)業(yè)（電子商務(wù)等）、金融業(yè)（信用擔(dān)保體系等）、培訓(xùn)業(yè)（高校、技校、培訓(xùn)中介機構(gòu)等）、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)行業(yè)，以及為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各種中介組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織以及專業(yè)市場等，以降低農(nóng)戶和中小企業(yè)的交易費用，包括信息費用、物流成本、人力資本費用、技術(shù)創(chuàng)新費用、融資成本等，同時也為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供一個更寬廣的服務(wù)和市場平臺。

參考文獻(xiàn)：

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