把心交給選民

浙江省第八、九、十屆人大代表，奉化市人大常委會副主任吳雷廷，十幾年如一日，在履職路上孜孜不倦，創造了代表履職的一個又一個“第一”。他的事跡被新聞媒體廣泛報道。最近，吳雷廷又作為優秀人大代表，在全省各地作巡回報告……

當有人問吳雷廷當好一名人大代表的“秘訣”時，他的回答很干脆：“就是要盡職盡責，把心交給選民群眾！”

第一個提出建立“環衛工人節”的議案

日前，吳雷廷專門拜訪在奉化的全國人大代表傅企平，就向全國人代會提出建立“國家環衛工人節”議案事宜，向傅代表反映情況、提供材料。與此同時，他在接待全國人大常委會組成人員來訪時，提出了同樣的建議。

建立“國家環衛工人節”，是吳雷廷的宿愿，他已為此奔走呼號了許多年……

1980年，吳雷廷頂替父親當上環衛工人，這一干就是十幾年。

作為人大代表，吳雷廷提出的第一個建議就是關于環衛工作方面的。

吳雷廷發現，奉化城區由于公共廁所不足，居民、外來人員使用很不方便；加上有些地方責任不明、無人清洗，導致污穢不堪，影響了群眾的生活質量。在1995年奉化市人代會上，吳雷廷提出了關于提高市民衛生意識，盡快新建公共廁所等環境衛生設施的建議。建議引起市政府的高度重視，把公廁建設列入了辦實事工程之一，當年投入資金，改造和新建公共廁所32座，垃圾箱330只。

1996年初，奉化市第一座生態公廁建成并投入使用，東門路、錦屏南路開始了垃圾袋裝化處理，市區的環境衛生面貌發生了明顯的變化。

有十幾年環衛工人經歷的吳雷廷，對環衛工人的處境最了解。一次，一位環衛工人在掃馬路時無辜被打，吳雷廷憤怒了，出面要求有關部門嚴懲肇事者。同時，他也陷入了沉思：環衛工人長期在苦、臟、累的崗位上默默工作，為城市居民創造整潔舒適的生活環境，理應受到全社會的尊重和關心，而社會上有些人卻輕視他們，瞧不起他們，這是為什么？他感到，除了歷史的偏見，主要還是對他們不了解的緣故。吳雷廷想，能不能設立一個“環衛工人節”，讓更多的人了解和尊重環衛工人？為此，1996年他第一個領銜向省人代會提出了關于設立“浙江省環衛工人節”的議案。但當時沒有引起重視。

1997年2月，浙江省八屆人大五次會議就要召開了，吳雷廷對全省環衛事業的現狀和發展情況又作了一次深入的調查，進一步豐富了議案的內容。同時，為爭取更多的支持，他又寫了一封致省人大常委會委員的公開信，并親自送到每位委員的手中。他還利用休息時間，到各代表團駐地向與會代表進行宣傳。委員和代表們被他的精神所感動，紛紛提筆簽名，表示真誠的支持。這份議案送交大會秘書處時，已有36位代表簽名，其中省人大常委會委員就有10多位。

1997年6月，浙江省八屆人大常委會第三十七次會議確定，每年的10月26日為“浙江省環衛工人節”。這一莊嚴的決定，令當時全省4萬多環衛工人精神振奮！

掛出了第一只人大代表“征求選民意見箱”

擔任奉化市城鄉建委主任后，吳雷廷的工作比以前更忙了，大部分時間要在建設工程項目現場和下屬單位視察，而履行人大代表職務，深入選區、接待群眾來訪的時間少了。

怎樣做才能夠既不影響工作，又不錯過聽取群眾意見的機會呢？一個掛設“代表征求意見箱”的念頭，漸漸出現在他的腦海中。

2001年4月，奉化市光明居委會的門邊掛出了“人大代表吳雷廷征求意見箱”，旁書一段文字：“為了加強與選民的聯系，發揮人大代表的橋梁作用，特設此箱。本人保證每5至10天開箱一次，及時辦理您反映的問題。”

這可是浙江省第一只掛設的代表征求選民意見箱！

信箱掛出去后，在社會上引起極大反響，群眾來信不斷。這些來信，有反映環境衛生的，有反映不合理收費的，有反映執法不嚴的，有反映腐敗問題的……吳雷廷認真閱讀每一封來信，對涉及自己工作領域的，當即予以處理；對自己難以解決的，就轉到奉化市人大常委會代表工委及有關部門，要求他們督促政府相關部門進行處理。在短短的一年時間里，就解決或部分解決了群眾反映的大大小小63個問題。

有群眾反映市民政局開辦的夕陽紅養老院為了創收，兼營喪事操辦，半夜三更還在敲鑼打鼓、吹拉彈唱，害得周邊的居民睡不著覺，怨聲載道。吳雷廷了解情況后，親自來到市民政局持證視察，進行詢問、協調。可由于養老院每年有30萬元的經費缺口，需要自己解決，如果不搞創收，錢又從哪里來？所以問題一時解決不了。怎么辦？這時他想到市委書記、市長每星期一次，要他領路“散步”。名為“散步”，實際是察看城市建設情況和了解社情民意。他靈機一動，改變了這星期的“散步”路線，臨時改往養老院方向。事先，他已經叫居民代表等在養老院門口，一看到市領導過來，就直接向他們反映問題。由于群眾反映的問題有正當性，市領導聽了后表態要解決，并當場打電話給民政局長，要他立即趕來通知養老院，停止喪事操辦，經費不足問題由市財政想辦法解決。

運用這種“非常方式”解決選民群眾的實際問題，吳雷廷僅此一次。

但是，吳雷廷履行代表職務的創新舉措卻不停步。2001年，他率先在奉化市開展向選民述職活動，自覺接受選民的監督；2004年，他嘗試通過新聞媒體向政府部門提建議，力求迅速解決群眾反映的熱點問題；今年初，他又嘗試印制了寫有自己姓名、單位、地址和聯系電話的“聯系選民卡”，群眾碰到什么問題和困難，可以隨時打電話找他……

第一個獲得代表“優秀議案（建議）”四連冠

不久前，吳雷廷領銜提出的關于要求進一步落實農民專業合作社扶持政策的建議，被評為浙江省2005至2006年度人大代表優秀建議，受到了表彰。而此前他提出的關于理順體制，加強我省司法基層組織建設的議案等3件議案，已分別被評為前幾個年度的優秀議案。由此，他第一個獲得了代表“優秀議案（建議）”四連冠。

由于吳雷廷建立起聯系群眾的“熱線”，有自己的“親民基地”，所以能迅速了解民情、掌握社情，加上每次會前都做大量的分析、研究工作，在發言和提交的議案、建議中，既提出問題，又提供解決問題的辦法，有較強的針對性和可行性。因此，往往能引起有關部門的重視。

2005年底，吳雷廷在參加一次當地組織的有關“三農”問題的研討會中，聽到一位同志匯報的農民合作社情況很有代表性。他對此十分關注，為了搞清農村合作組織的發展狀況，他多次找有關部門了解情況，搜集相關數據，與各類農村專業合作社的從業人員交流。還向鄰近縣有關部門了解情況，發現這是一個全省普遍性的問題。于是，他對調查到的素材進行篩選、整理，寫成了關于要求進一步落實農民專業合作社扶持政策的建議，提交到2006年的省十屆人大四次會議上。建議得到了省人大常委會和省政府的重視，被列為當年省人大重點建議辦理件。省政府組成工作小組，茅臨生副省長親自掛帥進行辦理。隨后，一些解決農民專業合作社問題的工商、財稅等方面的政策就陸續出臺了。

今年，在向省十屆人大五次會議提交的建議中，吳雷廷最引人注目的是“關于出臺政策措施，進一步維護農民工合法權益的建議”。吳雷廷通過深入調研，提出了農民工權益保障中存在的勞動合同簽訂率低，工資收入低，還常被拖欠克扣，社會保險參保率低，加班加點多，而又得不到加班工資還有安全事故多等5個突出問題，要求政府有關部門依法加強對農民工權益的保護，加大執法監督力度，對侵害職工合法權益、無視職工生命健康的企業，要發現一家、懲處一家，決不姑息遷就……

在今年浙江省十屆人大五次會議上，吳雷廷共提出了14件議案、建議。至此，自當人大代表以來，由他領銜向省、市兩級人大提出的議案、建議達250件，成為引人注目的“議案（建議）大戶”。

吳雷廷小檔案

吳雷廷，1954年出生，浙江省奉化市環衛處處長、市城鄉建委主任，現任浙江省奉化市人大常委會黨組副書記、副主任。他先后獲得過國家建設部勞動模范、國家人事部優秀公務員并記一等功，浙江省、寧波市優秀共產黨員，寧波市、奉化市十佳人民公仆和優秀基層干部等榮譽。