一場沒有硝煙的“磚頭革命”

沿襲了2000多年的“秦磚漢瓦”，如果一夜之間徹底成為歷史，那從情感上著實令人有些難以接受。不過，當你看到一片片人們賴以生存的耕地變成一個個巨坑時，你就會覺得這場“磚頭革命”已不可避免。

“磚頭革命”已勢在必行

實心黏土磚，其實就是我們通常所說的紅磚，一般以黏土為原材料，通過高溫燒制而成。

一般情況下，燒制60萬塊實心黏土磚，在1畝土地上大概需要挖兩米深的黏土。而60萬塊實心黏土磚只能造2000平方米左右的房子。

目前，杭州市每年的建筑面積大概有1000萬平方米，如果全部使用實心黏土磚，那一年大概需要挖5000畝兩米深的大坑。而浙江省每年的建設工程量需要300億塊標準磚，如果全部使用實心黏土磚，那意味著每年需要挖50000畝兩米深的大坑。

浙江素有“七山一水二分田”之稱，人均耕地面積僅0.5畝左右，大大低于聯合國規定的人均0.8畝的警戒線，只有全國人均耕地的27.9％。如此有限的耕地，又如何能經得起這樣的消耗？浙江省發展新型墻體材料辦公室副主任謝曦向記者介紹說，嘉興市實心黏土磚的年生產量在80億塊左右，如果把這一黏土用量平攤到嘉興市3915平方公里的土地上，那嘉興市的表土層每年要下降4毫米。

大量黏土被挖，除了耕地被破壞外，被破壞之地還極易造成內澇。據了解，在嘉善縣有一個鎮名叫“干窯鎮”，原名“千窯鎮”。據說明清時期，當地百姓為了給朝廷燒磚，造了許許多多小土窯，所以后人將其取名為“千窯鎮”。而干窯鎮由于當時大量黏土被挖，當地地勢普遍較低，以至于現在常常發生內澇，給當地百姓帶來了極大的危害。而這也正應驗了嘉興民間流傳的一句話：上海堆成山，嘉興挖成灣，上挖祖宗墳，下吃子孫飯。

僅憑這些，就有足夠的理由讓紅磚退出市場。更何況，一塊紅磚的形成，除了要挖黏土外，還需要高溫燒制，其間所產生的二氧化硫、氟化物，還對環境造成嚴重污染。

每年4至5月，是嘉興很多地方的禁燒磚期。因為每年這個時候，是嘉興百姓的養蠶期，而蠶寶寶如果吃了上面附有燒磚時產生的氟化物的桑葉，就會不吐絲、不結繭。而人如果吃了上面附有氟化物的食物，其后果就可想而知了。

同時，二氧化硫產生過多，就會產生酸雨，對人體健康、生態系統和建筑設施都有直接和潛在的危害。據環保總局去年在浙江的酸雨監測情況看，浙江省酸雨污染已相當普遍，監測的所有城市均為酸雨城市，每場雨幾乎都是酸雨。

所以說，浙江省的這場“磚頭革命”已勢在必行。

新型墻體材料應運而生

國家沒有對新型墻體材料作過定義。根據實際情況，浙江省從新型墻體材料的特性和用途的角度，將新型墻體材料定義為“以非黏土為原料生產的，具有資源綜合利用、環境保護、節約土地和能源等特性，符合國家產業政策的墻體材料”。

謝曦向記者介紹說，這些新型墻體材料除了可以保護耕地資源外，還有節能、變廢為寶、改善建筑功能等好處。

據介紹，臺州電廠在沿海海岸線上建了8公里長的灰庫，用于傾倒發電后產生的廢棄粉煤灰，這除了會增加發電成本外，還會造成環境污染。目前，我省新型墻體材料企業積極利用這些粉煤灰生產新型墻體材料，不僅變廢為寶，還同時解決了電廠的廢物處理和建材原材料的問題。同樣，運用工業廢渣、頁巖、淤泥、垃圾、秸稈等資源生產新型墻體材料，一樣能起到變廢為寶的作用。

同時，用這些新型墻體材料建的房子，其節能保溫性能也比紅磚房好很多，能節省不少能源消耗。而且，也能滿足一些大空間、大跨度、外觀要求比較高的建筑設計要求。

還有，一些高層建筑如果用黏土磚來建造，因為其自身重量較重，難免會出現“肥梁胖柱”。而改用新型墻體材料后，不僅能省不少水泥、鋼筋，還能增加不少實用面積。

正是由于新型墻體材料有著這么多有利條件，杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、溫州等市已規定在本地區全面禁止生產實心黏土磚，在城市內新建框架結構建筑工程內隔墻中禁止使用空心黏土磚，為全省“禁實”、“限黏”做出了示范。

另外，隨著新型墻體材料生產企業生產能力不斷增強，全省已有新型墻體材料生產企業944家，年生產能力已達300億塊標準磚，已基本能滿足浙江建筑需求。而且，浙江可替代黏土資源的原料豐富，這些企業仍有進一步加大生產規模的空間。

所以說，大力推廣新型墻體材料的時機已基本成熟。

10多年的“革命”困難重重

早在1992年，國務院就曾專門發文強調加快墻體材料改革；1997年，浙江省政府發布施行了《浙江省新型墻體材料開發利用管理辦法》；2004年，浙江省政府又對辦法予以修訂，進一步推動全省墻體材料改革工作。

如此算來，浙江省的“磚頭革命”已有10多年的歷史了。

然而，目前浙江省仍有黏土磚瓦窯3746座（其中小土立窯1943座），年生產能力300億塊標準磚。如果足額生產，則相當于年耗黏土資源約6595萬噸，年消耗標準煤136．3萬噸。

謝曦告訴記者，這10多年時間里，他一直都在從事跟墻體材料改革有關的工作，深知浙江的“磚頭革命”著實不易。

首先是傳統觀念問題。用了幾千年的“秦磚漢瓦”，一下子改用非黏土原料生產的新型墻體材料，這使得很多人的思想觀念一下子很難轉變過來。謝曦認為，這正是進行“磚頭革命”的主要障礙。很多人都認為，用了這么多年的紅磚，是經過歷史檢驗的，而且容易把握其性能，讓人放心又順手。更何況，一些新材料很多人根本不會用。

其次是無法可依的問題。如果要遏制黏土磚生產，勢必會遇到關閉黏土磚生產廠家的問題。“可這些廠家都是當年通過合法途徑審批設立的，你憑什么關閉它？更沒權力給予行政處罰。如果強行關閉，假如廠家跟你打官司，你必輸無疑。”謝曦說，他們當時只能對這些廠家動之以情、曉之以理地協調、溝通、做工作。而這也正是目前仍有這么多黏土磚瓦窯存在的主要原因。

再者是價格問題。一塊紅磚兩毛錢，一塊頁巖磚兩毛二，與其他新型材料相比，則要便宜一倍以上價格，而個別新型材料每塊甚至要幾十元，價格相差甚遠。所以在很多人眼里，新型材料價格就是比紅磚貴，根本不會考慮使用新型墻體材料能節省其他建房材料、提高房屋節能性、增加房屋實用面積等因素。而這，又是新型墻體材料推廣時，一個不可忽視的問題。

最后是部門多頭協調的問題。發展新型墻體材料，既涉及墻體材料的生產領域，又涉及墻體材料使用的建筑領域。其管理內容，除了原材料的管理，還有產業政策的貫徹實施、建筑應用的技術規范等等，牽涉發展和改革、財政、建設、國土資源、工商、質量技術監督、科技、環境保護和稅務等諸多行政管理部門。而做好新型墻體材料的推廣，必須要得到所有職能部門的協調配合才行。

立法促進“革命”

綜合上述問題，可以看出，通過立法來促進墻體材料的革故鼎新，發展循環經濟，已顯得十分必要。

《浙江省發展新型墻體材料條例》現已經省十屆人大常委會第三十三次會議審議通過，將于2008年1月1日起施行。據了解，這是浙江省第一部發展循環經濟的單項法規。

一旦該法規實施，無法可依的問題自然就迎刃而解了。至于管理體制問題，條例規定全省發展新型墻體材料工作由省經貿委行政主管部門主管，市、縣政府確定的墻體材料行政主管部門主管本行政區域內的發展新型墻體材料工作。

而一直以來都允許農村地區使用實心黏土磚，阻礙了黏土磚瓦窯的整治和新型墻體材料的發展。為此，條例明確規定，全省范圍內禁止生產和使用實心黏土磚；城市規劃區內禁止生產空心黏土磚；禁止新建、擴建空心黏土磚生產項目，對現有的空心黏土磚生產企業，不得新增黏土資源采礦許可；鼓勵現有空心黏土磚生產企業利用江河湖淤泥、建筑廢棄土等資源生產空心黏土磚。

這樣一來，意味著“紅磚”將徹底退出歷史舞臺。

發展新型墻體材料，一方面要禁止或者控制傳統、落后的墻體材料的生產和使用，另一方面對新型墻體材料的生產和使用要采取必要的促進和扶持措施。為此，我省新出臺的條例還特別規定了扶持政策。

除了對新型墻體材料生產項目在審批、用地方面給予政策支持，對符合規定的新型墻體材料給予稅收優惠，設立新型墻體材料專項基金外，還明確規定：財政撥款或者補貼的建設項目和國家投資的生產性建設項目，其建筑工程得使用新型墻體材料；城市規劃區內的建筑工程屬于框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結構的，應當使用新型墻體材料；鼓勵城市規劃區內其他建筑工程和農村建筑工程使用新型墻體材料。

雖然，條例對發展新型墻體材料的支持力度是史無前例的，但由于目前農村使用實心黏土磚的現象還比較普遍，所以全面禁止使用實心黏土磚的難度還很大，需要各個部門加強配合盡快落實。

農村是“革命”難點

“吃飽肚就蓋房”，是農村居民的傳統思維和投資情結。

2001年至2004年期間，浙江省城鎮商品房建筑面積11443.06萬平方米，年均2860.77萬平方米;其中住宅建設面積8958.62萬平方米，年均建設房屋面積2239.67萬平方米。同期，全省農村集鎮和村莊年均新建住房戶16.38萬戶，建房面積11819.09萬平方米，占全省房屋建設總量的50.81%，年均建造房屋面積2954.77萬平方米。而且，建房數量呈逐年增長趨勢，人均居住面積從2000年的46.4平方米擴大到2005年末的55平方米。

在這幾年的農居翻新換代中，房屋結構由草木結構、土木結構、磚石結構向磚混結構、框架結構轉變，房建材料也由木材轉向黏土磚瓦、鋼筋和水泥，墻體材料則仍以實心黏土磚為主體。而按照當前農村建設市場年均建筑面積2800萬平方米計算，每年大概需要100億標塊實心黏土磚，需耗用1.2萬畝的土地。

另據了解，這10多年以來，禁用實心黏土磚主要在城市，農村建筑基本上處于放任自流的狀態。為此，實心黏土磚目前在農村仍占有很大份額的市場。

在謝曦看來，農村建房仍停留在“秦磚漢瓦”階段，除了受傳統觀念的影響外，還有一個致命的原因，就是農村居民對新型墻體材料的使用缺乏經驗。

據了解，目前農村95％的農戶還沒有使用有資質的專業施工隊伍，而是請一批沒有經過正規培訓的農民或親朋好友組成的施工隊進行施工。這些施工人員都熟知實心黏土磚的性能，對其施工技術更是了如指掌，可對新型墻體材料的使用性能就知之甚少。而他們如果只是簡單地把新型墻體材料當作實心黏土磚的替代品，設計技術、施工技術全都不變，那不僅會浪費材料，還有可能造成墻體開裂等安全隱患。很多農民看到這一情況后，就會片面地認為新型墻體材料質量有問題，加大了新型墻體材料的推廣難度。所以謝曦認為，能否提高農村施工隊的技術水平，是農村能否推廣使用新型墻體材料的一個關鍵問題。

對此，省發展新型墻體材料辦公室除了加大在農村的宣傳力度外，還以新農村建設為切入口，啟動了新型墻體材料農村試點工程。計劃在每個縣選擇兩個村，每個村選10戶左右的農戶，作為新型墻體材料的試點，希望能以實際證明新型墻體材料的優勢，也可借此普及新型墻體材料的設計技術、施工技術，以點帶面，從而促進新型墻體材料的推廣。

縱使“磚頭革命”走得一路艱辛，縱使農村工作困難重重，但謝曦告訴記者，讓實心黏土磚徹底退出浙江市場已成定局，目前只是時間問題。