為了選民的殷殷囑托

觀海衛鎮、慈溪市和寧波市三級人大代表何士軒，在20余年代表生涯中，始終把選民群眾的囑托當作自己的責任，受到選民的廣泛贊譽。

在2007年的寧波市、縣兩級人大換屆選舉中，慈溪冬宮電器有限公司總經理、觀海衛鎮商會會長何士軒連續第三次當選慈溪市人大代表，并首次當選寧波市人大代表、慈溪市人大常委會委員。

每次接過鮮紅的人大代表當選證書，何士軒總有一種強烈的感受，那就是他接受的是廣大選民的一份殷殷囑托。

“群眾的呼聲就是我的責任”

“選民群眾選我當人大代表，我能強烈地感受到他們的聲聲囑托，覺得必須盡心盡職，忠實地當好選民群眾的代言人。”在20余年的代表生涯中，何士軒始終把選民群眾的呼聲當作自己的責任，積極地為選民群眾代言，以實際行動詮釋著對人大代表職務的理解和感悟。

觀海衛鎮宏一道口位于329國道與三海線的交叉口，又是觀海衛鎮工業園東區的入口。隨著經濟社會的快速發展，各類車輛急劇增加，再加上園區內勞動密集型企業眾多，上下班高峰人流量很大。一段時間來，道口經常堵塞，交通事故頻繁發生，周邊群眾怨聲載道。

何士軒看在眼里，急在心里。身為人大代表，不能對選民群眾的抱怨聲充耳不聞。

在2005年鎮人代會上，何士軒提交了“關于要求加強鎮內主要道口管理的建議”。他在建議中要求鎮政府要加強交通安全教育宣傳，提高群眾的交通安全意識；延伸城管部門工作時間，加強夜間管理；在宏一道口工業園入口處建造停車場，在鎮內主要道口安裝交通信號燈。鎮人大主席團將該建議列為重點建議，向鎮政府進行交辦。鎮政府對該建議的辦理高度重視，及時增設了值勤人員，并通過多方協調，先后在主要道口安裝了交通信號燈，在宏一道口安裝了電子監控器。目前，宏一道口黃金地段的停車場也已建成，道口的堵車問題得到了有效解決。

師宓公路穿村段道路管理曾經是一個老大難問題。因周邊企業眾多，加上大量外來務工人員的涌入，使得道路兩旁的小攤小販應運而生，車輛亂停放，管理十分混亂，影響了交通安全和鎮容鎮貌。特別是遇到暑熱天氣，各類垃圾散發出的陣陣惡臭使當地群眾苦不堪言。

得知這個消息后，何士軒又坐不住了。由于白天忙于公司業務，抽不出時間，他就利用夜間休息時間，上門走訪代表和選民。2004年1月，在觀海衛鎮一屆人大三次會議上，他提出了“關于加強師宓公路馬路市場管理，還群眾清潔衛生環境的建議”。鎮政府認真辦理何代表的建議，分管副鎮長及時組織相關部門召開座談會，專題研究道路兩旁攤販管理問題，隨后又進一步采取了一些強制措施。但到頭來出現了一個令人啼笑皆非的局面：小攤小販和執法人員打起了“游擊戰”！

對于政府采取的積極措施，何士軒還是比較滿意的，但對于存在的問題沒有得到根本解決，他總覺得如鯁在喉。“市場本身有需求，強制取締行不行？堵的辦法行不通，疏的辦法有沒有？怎樣才能既方便老百姓，又能規范化管理？”

帶著一連串的問號，何士軒再次深入實地走訪，并和有關村干部交流看法。通過反復征求意見，一個把鄰近馬路市場的原淹浦影劇院改建成室內市場，引導攤販進入室內，同時加強城管力量，確保道路暢通的方案最終形成。他再次把自己的調研成果寫成建議，由鎮政府有關部門付諸實施。

每當看見何士軒在市場門口匆匆路過，家住附近的孫老伯總會由衷地說：“何代表廠里這么忙，還沒有忘記為阿拉做好事，真是阿拉老百姓的貼心人！”

在政府和百姓之間架起一座橋梁

“人大和政府雖然分工不同，但歸根到底都是為了使老百姓過上好日子。政府工作遇到困難時，作為一名人大代表，就要想方設法為政府分憂解難，在政府和群眾之間起到橋梁紐帶作用。”何士軒是這樣理解人大代表的責任的。

2004年、2005年夏季，由于連續的高溫干旱，慈溪遭遇了嚴重的“電荒”。為此，市政府專門出臺有序用電、民用優先的有關規定，要求在用電高峰時段，企業必須讓電于民。但一些企業受利益驅動，違規用電的情況時有發生，導致線路頻繁跳閘，影響了生產生活秩序，群眾反映十分強烈。何士軒深知電力緊張和電網改造是一個系統性問題，沒有三五年難以拿下，做到了合理用電、有序讓電，企業的生產和群眾的生活就能最大限度地得到兼顧。為此，何士軒一方面帶頭給自己企業購置了自備發電機，一方面在鎮人大代表小組活動中提出意見，要求鎮政府加大宣傳力度，及時統一企業主的思想認識；加大執法力度，確保有序用電；加大政策激勵，引導企業配備自備電源，確保企業正常生產。

鎮政府積極行動，發動鎮村干部上門做好企業主的思想工作，積極引導企業購置自備發電機。同時，加大電力執法力度，嚴懲違規用電。在各級各部門的共同努力下，該鎮的大多數企業紛紛購置了自備發電機，并較好地做到了讓電于民，從而使廣大居民順利度過了炎炎夏日。

為了社會發展更和諧

2007年5月13日，寧波市委黨校教學樓311室，在慈溪代表團集中審議政府工作報告時，何士軒代表的發言擲地有聲：“隨著寧波、慈溪經濟社會的快速發展，老百姓逐漸富裕起來，求安全、求穩定的愿望越來越迫切。當前，在搞好經濟發展的同時，要廣泛發動，構筑好社會治安群防群治體系；要多管齊下，積極推進新老市民的有機融合。”

他的發言贏得了全體與會人員的熱烈掌聲。掌聲背后，是大家對他多年來積極為推進和諧社會建設事業鼓與呼的充分肯定。

2004年新春伊始，根據當時嚴峻的治安形勢，慈溪市委、市政府作出了關于開展社會治安大會戰的決策。為響應市委的號召，2004年1月31日，慈溪市人大常委會組織何士軒等20位來自企業界的人大代表召開座談會，共謀社會治安綜合治理良策。

會上，何士軒極力主張人大代表必須模范地遵紀守法，積極參與社會治安綜合治理，及時支付職工工資，建立和完善企業工會制度，做一名良好治安環境的建設者和推動者。并會同其他19位同仁向全體企業界市人大代表發出了倡議。

在何士軒等代表的積極推動下，廣大企業界代表紛紛響應和行動，從規范工資支付和加強內部安全保衛措施著手，積極參與社會治安綜合治理工作，為奪取大會戰的全面勝利作出了積極貢獻。

社會治安要穩定，城鄉統籌必不可少。目前的觀海衛鎮由原來的師橋、鳴鶴、觀城三鎮合并而成，是慈溪“一體兩翼”之中的一翼。由于種種原因，規劃中的新城區建設沒有實質性啟動。廣大干部群眾要求統籌城鄉發展，進一步改善城鎮面貌、提升城鎮建設品位的呼聲日漸強烈。在2005年2月召開的慈溪市十四屆人大三次會議上，何士軒領銜提出關于重點扶持兩翼城區建設的建議，要求大幅度增加建設用地指標，全額返還土地一、二級市場出讓金，進一步提高稅收分成比例。

市政府及有關部門對這個建議給予了充分重視，但同時表示，由于多種因素的制約，相關意見和建議難以真正落實。

2006年2月，何士軒再次領銜提出關于重點扶持“兩翼”發展的建議，引起市政府高度重視，責成市發展改革局主辦，財政、規劃、國土三部門協辦。2006年上半年，4部門先后作出了具體答復并明確了相關工作措施。目前，包括觀海衛鎮在內的統籌城鄉發展工作正在慈溪大地有序推進之中。

面對第三次當選人大代表，何士軒坦言，成績只代表過去，追求永無止境。為了選民的殷殷囑托，他將以更加飽滿的熱情，積極履行代表職責。

何士軒小檔案

何士軒，1948年生，寧波市十三屆人大代表，慈溪市十三、十四、十五屆人大代表，十五屆人大常委會委員。1984年以來歷任淹浦鄉、師橋鎮、觀海衛鎮人大代表，師橋鎮、觀海衛鎮人大主席團成員。1994年至今連續12年被評為慈溪市優秀共產黨員。所創“冬宮”商標系寧波市知名商標、浙江省著名商標。他熱心公益事業，累計向社會捐贈資金近400萬元。