確保拆遷有法可依等（３則）

確保拆遷有法可依

2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過關于修改城市房地產管理法的決定，授權國務院就征收國有土地上單位、個人房屋與拆遷補償先制定行政法規，確保物權法實施后我國城市拆遷有法可依。

物權法第四十二條第一款規定：為了公共利益的需要，依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產。

根據上述條款的規定，為了公共利益的需要征收城鎮國有土地上單位、個人的房屋應當由法律規定。但目前對于城鎮國有土地上單位和個人房屋的征收與拆遷的權限和程序尚無法律規定，適用的是國務院2001年頌布的《城市房屋拆遷管理條例》。物權法2007年10月1日施行后，《城市房屋拆遷管理條例》與物權法的有關規定不一致，面臨停止執行的問題，城市房屋征收與拆遷工作可能出現無法可依的狀況。

根據決定，城市房地產管理法在“總則”中增加一條：“為了公共利益的需要，國家可以征收國有土地上單位和個人的房屋，并依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件。具體辦法由國務院規定。”

全國人大財經委在報告中指出，城市國有土地上單位和個人房屋征收與拆遷是一項政策性很強的工作。為解決物權法施行后城市單位和個人房屋征收和拆遷的法律依據問題，在有關財產征收法律制定前，通過修改城市房地產管理法，授權國務院先制定行政法規是必要的。

危害嚴重的動物疫病，國家將實施強制免疫

2007年8月30日，十屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了修改后的動物防疫法，并自2008年1月1日起施行。

根據動物疫病對養殖業生產和人體健康的危害程度，動物防疫法規定管理的動物疫病分為下列三類：一類疫病，是指對人與動物危害嚴重，需要采取緊急、嚴厲的強制預防、控制、撲滅等措施的；二類疫病，是指可能造成重大經濟損失，需要采取嚴格控制、撲滅等措施，防止擴散的；三類疫病，是指常見多發、可能造成重大經濟損失，需要控制和凈化的。

對于危害嚴重的動物疫病，國家將實施強制免疫。動物防疫法規定，國家對嚴重危害養殖業生產和人體健康的動物疫病實施強制免疫。國務院獸醫主管部門確定強制免疫的動物疫病病種和區域，并會同國務院有關部門制定國家動物疫病強制免疫計劃。

省、自治區、直轄市人民政府獸醫主管部門根據國家動物疫病強制免疫計劃，制訂本行政區域的強制免疫計劃；并可以根據本行政區域內動物疫病流行情況增加實施強制免疫的動物疫病病種和區域，報本級人民政府批準后執行，并報國務院獸醫主管部門備案。

該法還規定，縣級以上地方人民政府獸醫主管部門組織實施動物疫病強制免疫計劃。鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織本管轄區域內飼養動物的單位和個人做好強制免疫工作。

立法規范檢驗機構的市場準入機制

作者：許迎華

2007年9月28日，浙江省十屆人大常委會第三十四次會議審議通過了《浙江省檢驗機構管理條例》，這將為加強檢驗機構管理，規范檢驗服務行為，維護檢驗各方當事人合法權益，促進檢驗市場健康有序發展提供法律保障。

為促進檢驗市場社會化，防止行業壟斷和部門保護傾向，保障檢驗機構的公平競爭和檢驗服務的公正獨立，條例在總則中規定，除依法履行行政管理職責的組織按照法律、行政法規規定設立檢驗機構外，檢驗機構不得與依法履行行政管理職責的組織存在隸屬關系或者其他利益關系。

為加強對檢驗機構的管理，條例根據相關法律和行政法規，規定了檢驗機構的市場準入機制：檢驗機構從事檢驗服務活動，應當經國家認證認可監督管理部門或者省質量技術監督部門計量認證合格；未經計量認證合格，不得從事檢驗服務活動。

為規范檢驗服務行為，條例規定，檢驗機構從事檢驗服務活動應當符合有關標準、程序和技術方法；檢驗機構應當對其出具的檢驗報告的真實性、準確性負責；未經委托人同意，不得轉委托檢驗業務，不得擅自公開檢驗報告或者其數據、結果。此外，條例還對抽樣規范、樣品處理、檢驗費用、檢驗機構建立檔案及保密義務等內容作了規定。