讓代表滿意

2007年是省十屆人大的最后一年，代表的建議辦得如何，廣受關注。省政府高度重視建議辦理工作，省人大常委會督辦建議抓落實，“回頭看”，并完善了代表建議辦理制。2007年的代表建議辦理質量又有了新提高。

省長領辦建議，一個不斷深化的建議辦理制度

2007年8月29日，省政府省長辦公會議室，氣氛融洽。呂祖善省長主持召開重點建議辦理工作座談會，就2007年的重點建議——關于浙江省企業社會責任標準體系的建設，聽取代表意見，研究、部署推進企業社會責任建設。

“企業社會責任”是什么意思？企業應該對社會負多大的責任？企業在營業的時候，是不是必須重視企業社會責任的履行？在促進企業履行社會責任的時候，誰應該做得更多，是政府還是企業？在社會各界對企業社會責任普遍關注的同時，省十屆人大五次會議上，王水福等7位代表和鐘天華等11位代表分別提出了關于制定浙江省企業社會責任標準體系的建議、關于制定浙江省促進企業社會責任建設指導意見的建議。

對于代表們這兩件建議，省人大常委會高度重視，將其列為2007年重點建議，交省政府辦理。省政府成立了兩個建議辦理工作小組，呂祖善省長親自領辦。

會上，主辦單位省經貿委匯報了辦理工作，省民政廳、省財政廳等11個會辦單位的主要領導濟濟一堂，共商企業社會責任建設大計。提出建議的王水福、姚季鑫、馬駿等代表也在會上提出了他們的見解。

這是2007年省人大代表建議辦理工作的一個場景。

省十屆人大五次會議收到的代表建議549件，與往年相比，數量有所下降，但更規范，質量更高，涉及的內容非常廣泛。許多代表圍繞我省經濟社會發展大局和人民群眾普遍關心的熱點、難點提出建議，如新農村建設、企業社會責任建設、環境保護、社會保障、物價、住房、食品藥品安全問題等等。

這些建議的辦理，推進了我省經濟和社會又好又快發展。正如呂祖善省長曾經指出的：“浙江的經濟社會發展與代表的建議和承辦部門的辦理密切相連。”人大代表建議辦理質量的不斷改善，使人們感到人大代表的話語分量越來越重了。

從總體看，2007年的代表建議辦理進度和辦理質量在上年基礎上又有所提高。據統計，代表所提建議問題解決或部分解決，以及所提問題已有規定，承辦部門明確說明情況的占48.5%，所提問題承辦單位已制定解決措施或已列入解決計劃的占40.3%，問題因受條件限制不能予以解決或留作參考的約占11.2%。從目前收到的代表對辦理的反饋意見表情況看，滿意和基本滿意占98%，收到的不滿意件，省人大常委會代表與選任工委都已一一督促有關承辦單位與代表作進一步的溝通，做好了重新辦理工作。

完善機制：承辦單位領導領辦重要建議

2007年省人大常委會確定的10件重點建議，正副省長分別領辦了5件，其他幾件分管副省長都作了批示。省政府在各部門深入推行了領導領辦重要建議制度，要求各承辦單位根據各自工作實際，重要建議重點辦理，以點帶面，促進建議辦理質量的提高。

黃巖區西城街道路邊村的周金榮代表一直關注區域平衡發展問題，多次在省人代會上提出加大轉移支付力度，支持相對落后地區發展建議。他對省財政廳的辦理工作十分滿意。在反饋意見中，他說：“承辦單位高度重視代表意見，行動迅速，赴實地調研，廣泛征求意見，工作作風踏實，對建議的問題答復考慮周密，采取的措施科學合理。”

周金榮已連任三屆省人大代表，他深有感觸地說：“承辦部門對建議一屆比一屆重視，辦理工作一年比一年認真，本人一年比一年滿意。”

傾聽代表意見，突出加強調研，是今年辦理工作的另一特點。隨著城市房價的不斷攀升，住房成了老百姓心中頭等重大的民生問題。省十屆人大五次會議上，溫州公交集團第一汽車公司六路車組組長龐振聲代表提出了完善住房保障機制，加快經濟適用房和廉租房建設的建議。經濟適用房和廉租房牽涉政府工作的方方面面，涉及建設、土地、財政、勞動保障、稅務和民政等等。主辦單位省建設廳積極與會辦單位協調，組成8個組赴杭州、寧波、溫州、嘉興等地調研，聽取不同層面的意見。

7月初，省人大常委會代表與選任工委、省建設廳、省財政廳、省國土資源廳等有關人員冒著酷熱，前往溫州，實地察看經濟適用房和廉租房建設情況，走訪廉租房“應保盡保”對象，還專門召開建議辦理工作座談會，當面聽取代表的意見。

“回頭看”——人大常委會督辦建議抓落實

“回頭看”，抓兌現，是2007年建議辦理工作的又一亮點。2007年是本屆人大的最后一年，代表的建議辦得如何，廣受關注。人代會后不久，省人大常委會代表與選任工委緊鑼密鼓地部署剛結束的五次會議代表建議的辦理工作，又征求省人大代表對建議辦理“回頭看”的要求，同時，向承辦部門提出全面回顧辦理工作，查問題、抓落實，兌現承諾的要求，解決了一批前幾年遺留下來的問題。

前幾年，由于認識上的偏差、經濟發展及條件限制，農村學前教育一定程度上被忽視。在省十屆人大四次會議上，楊益民代表提出了關于全力推進我省農村學前教育發展的建議。省教育部門為推進農村學前教育發展努力不懈，在調研的基礎上制定了我省學前教育有關政策；召開多個現場會，推廣農村幼教先進經驗；加強農村幼教師資培訓和城鄉幫扶結對工作；積極推進農村幼教改革。對此，楊代表表示欣慰：“省教育廳積極推進農村學前教育發展事業，讓人深受鼓舞，承辦部門對代表建議抓落實，兌現承諾，我們滿意。”

督促辦理建議抓落實，是省人大常委會的一項十分重要的工作。人大常委會主任接待代表日活動與督辦建議工作相結合，是近幾年來督辦代表建議抓落實的重要舉措。

《關于加快實施農業“減量增效工程”的建議》是今年的重點建議。省人大常委會章猛進副主任在嘉興接待代表時，呂保忠代表再次呼吁農業實施“減量增效工程”建設。接待活動結束后，章猛進副主任帶領相關部門負責人深入平湖新埭鎮溪洋村田頭，與沈根付代表促膝交談，研究相關扶持政策。

2007年7月20日，章猛進副主任委托代表與選任工委主持召開農業實施“減量增效工程”重點建議辦理工作座談會。座談會上，呂保忠代表欣慰地說：“感謝省人大、省政府的高度重視，農業減量增效工程這樣做下去是很有希望的。”

“回頭看”，建議辦理亮點頻頻。這樣的例子不勝枚舉。