省人大常委會審議 “五大百億”工程實施情況報告等（８則）

省人大常委會審議 “五大百億”工程實施情況報告

11月21日至23日舉行的省十屆人大常委會第三十五次會議上，省人大常委會組成人員聽取和審議了副省長王永明所作的關于浙江省“五大百億”工程實施進展情況的報告。

“五大百億”工程是省十屆人大一次會議提出的2003年至2007年全省重點建設的重中之重，事關我省全面建設小康社會和現(xiàn)代化建設全局。5年來，“五大百億”工程項目實施進展順利，投資計劃提前超額完成。

常委會組成人員審議時認為，“五大百億”工程事關經濟社會發(fā)展大局和全省人民的利益，省政府及各有關責任部門要再接再厲，繼續(xù)推進項目落實，切實加強工程管理，認真做好工程配套規(guī)劃銜接等后續(xù)工作，進一步加強督促、檢查和考核，尤其是要下大力氣協(xié)調解決“萬里清水河道”建設等方面存在的困難和問題，確?！拔宕蟀賰|”工程計劃的全面完成。同時，謀劃今后5年的重大工程建設，要深入貫徹省委全會精神，立足我省經濟社會發(fā)展所處的特定歷史階段，充分考慮結構調整和經濟發(fā)展方式轉變的需要，充分考慮能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保工作面臨的形勢任務，充分考慮人民群眾對于社會發(fā)展和民生改善的期望，進一步優(yōu)化投資的結構和方向，講求投資的質量和效益，使重大工程建設的布局站在一個新的更高的起點上。通過工程項目建設，進一步帶動結構調整、產業(yè)層次提升和生態(tài)環(huán)境改善，切實發(fā)揮好重大工程建設在實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展中的重大作用。

嘉興市人大跟蹤監(jiān)督財政審計整改

11月15日至16日，嘉興市人大常委會首次聽取和審議市政府關于財政“同級審”所涉及問題整改情況的報告，跟蹤監(jiān)督政府落實整改，規(guī)范管理，依法理財，切實用好財政資金。

2007年7月，該市人大常委會聽取和審議了市本級2006年度預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告，要求政府對審計查出的問題要分析原因，限期整改，并在3個月內向市人大常委會報告整改情況。市政府重視人大常委會審議意見，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，責成有關部門區(qū)別情況加緊整改，并于9月30日專題聽取責任部門整改進展情況匯報，督促整改落實。

目前，“同級審”發(fā)現(xiàn)的4個方面15個問題及2個部門預算執(zhí)行情況審計中發(fā)現(xiàn)的問題，有5項得到了及時糾正，6項正在整改中，4項提出了今后改進的措施，并對有些問題著手從制度設計上加以規(guī)范和控制。如對部分建設單位在項目建設過程中仍有未實行公開招投標及工程項目設計變更高估冒算的問題，一是加大執(zhí)法監(jiān)督力度，建立防范機制；二是推行工程項目建設代建制，對項目建設單位無管理人員或力量薄弱的建設項目強制實行政府投資項目代建制，利用市場專業(yè)技術力量進行管理，以解決項目建設過程中的不規(guī)范問題。

麗水市出臺食品安全工作責任制

麗水市人大常委會為使全市人民吃上安全、衛(wèi)生、放心的食品，2006年，專門對食品衛(wèi)生有關法律法規(guī)執(zhí)行情況組織檢查，并向政府提出整改意見。近日，在市人大常委會的督促下，市政府出臺了《麗水市食品安全工作責任制》，建立健全了食品安全工作責任機制，確保人民群眾身體健康和生命安全。

該《責任制》進一步明確了各級政府、食品安全管理部門、有關工作人員的食品安全工作責任，形成一個縱向分級負責，橫向分塊負責，一級對一級負責的食品安全工作責任體系。還明確規(guī)定，如應當履行職責而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的，應當依法追究當?shù)卣?、有關部門負責人及相關人員的行政責任。

衢江區(qū)108家小石灰窯全部關停

日前，隨著衢州市衢江區(qū)上方鎮(zhèn)大立村盧某經營數(shù)年的小石灰窯被依法關停，衢江區(qū)境內嚴重污染環(huán)境的108家小石灰窯已全部關停，這是區(qū)政府積極落實人大代表建議，認真治理環(huán)境污染的一大舉措。

衢江區(qū)擁有豐富的礦產資源，改革開放以來，當?shù)剞r民自籌資金，在上方等地陸續(xù)建起了小石灰窯、石灰鈣棚、機立窯水泥等礦產品加工企業(yè)300多家，礦產品個體經營戶600多戶。這些企業(yè)和加工戶多為低、散、小的非環(huán)保企業(yè)，資源利用率低，能源消耗大，環(huán)境污染嚴重，許多青山都被“白化”，當?shù)剞r民反響強烈，區(qū)人大代表多次提建議要求政府采取切實有效的措施進行污染整治。

2007年以來，區(qū)政府積極落實人大代表建議，把鈣產業(yè)污染整治納入政府生態(tài)環(huán)保責任書中，制訂了整治工作方案。區(qū)政府從相關職能部門抽調精干人員組成整治工作組，深入一線對業(yè)主進行面對面的宣傳教育，為污染整治營造良好的工作氛圍。經過半年時間的集中整治，全區(qū)108個小石灰窯已全部關停，其他不符合環(huán)保要求的礦產品加工企業(yè)和個體經營戶也全部關停。這些企業(yè)的關停，每年可減少排放二氧化硫1.6萬噸，減少排放粉塵2萬多噸。在整治的同時，還開始了礦山復墾，讓“白化”的礦山再次披上綠裝。

武義縣人大常委會首次表決“一府兩院”報告滿意度

11月22日，武義縣第十四屆人大常委會第六次會議聽取和審議了關于城鄉(xiāng)飲用水工程建設情況等4個政府工作報告及人民檢察院關于貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的報告，會議以無記名投票表決的方式，首次分別對縣政府和縣人民檢察院報告進行了滿意度表決。

武義縣人大常委會在關于進一步提高審議質量的若干規(guī)定中明確提出：縣人大常委會會議審議專項工作報告，一般應對其滿意情況進行表決。表決時，投滿意、基本滿意、不滿意票?？h人大常委會組成人員半數(shù)以上投不滿意票的，責成報告單位在下一次常委會會議上重新報告。重新報告如仍有半數(shù)以上的縣人大常委會組成人員投不滿意票，可依法啟動質詢程序、組織特定問題調查或采取其他必要的監(jiān)督措施。據(jù)此，會議對縣政府和縣人民檢察院工作報告首次進行滿意度表決，每位組成人員在“工作報告滿意度表決票”的滿意、基本滿意、不滿意3個選項中選擇一項，并當場進行監(jiān)票、計票，當場宣布。

甌海區(qū)人大常委會會議集中審議收效好

溫州市甌海區(qū)人大常委會自監(jiān)督法實施以來，在如何創(chuàng)新會議審議方式，提高審議質量上進行了許多有益探索。最近，常委會嘗試對會議審議方式由一貫以來的分組審議改為集中審議，取得了較好的效果。

在人大常委會會議的審議階段，以往的分組審議被改為集中審議。會場以回形環(huán)坐形式布置，區(qū)政府領導、“兩院”負責人及相關部門的負責人單列一排聆聽常委會組成人員的審議意見。會議氣氛十分熱烈，常委會組成人員爭先發(fā)言，其中不乏尖銳的意見，列席會議的區(qū)人大代表也作了發(fā)言，被指出問題的責任單位負責人或作出解釋，或進行表態(tài)。

區(qū)人大常委會主任項岳華指出，審議方式的靈活變動主要考慮各次常委會會議不同議題的需要。在議題少、與會人員不多的情況下嘗試集中審議，一方面可以促進常委會組成人員緊湊發(fā)言，提高審議效率；另一方面能夠與“一府兩院”面對面、開誠布公地交流意見和建議，使“一府兩院”領導及有關部門負責人更加直觀全面地聽取審議意見，便于接受詢問，做好答復和落實。

松陽縣代表建議助推農民“喝水”工程

日前，松陽縣千萬農民飲用水工程中第一個區(qū)域集中式供水項目——六都供水工程基礎設施竣工進入供水階段，標志著該縣農民飲用水工程又邁進了一大步。

自2005年以來，農民飲用水安全問題已連續(xù)3年成為該縣人代會上代表關注的熱點，2007年的縣十屆人大一次會議上共有139名代表提出了12件建議案，要求解決農民飲水難問題。縣人大常委會再次將農民飲用水建議案列為重點督辦件，進行全程督辦；8月份，縣人大常委會還成立專題調研組對農民“喝水”工程建設情況進行了全面調查。

在代表的呼吁下，在該縣人大常委會的督辦下，縣政府按照“兩年實施，三年掃尾”的目標，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2007年至2009年農民飲用水工程建設目標責任書，全面推進農民飲用水工程。到目前為止，全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，西屏、望松、樟溪等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民飲用水工程陸續(xù)進入工程實施階段。目前，全縣已有分散式供水村300個，解決農民飲用水困難人口約6萬人，極大地改善了當?shù)厝罕姷娘嬎畻l件。

海曙區(qū)成立閉會期間代表建議督辦協(xié)調小組

為適應代表建議工作新形勢，日前，寧波市海曙區(qū)人大常委會正式成立了閉會期間代表建議工作交辦、督辦協(xié)調小組。區(qū)人大常委會和區(qū)政府主要領導分別擔任正、副組長，區(qū)人大常委會各委（辦）主任、區(qū)政府辦副主任為小組成員。

該協(xié)調小組將采取不定期召開小組成員會議、實地調研等方式，專題研究閉會期間代表建議的交辦及處理事項。在此之前，海曙區(qū)人大閉會期間代表建議的交辦、督辦工作一直由代表工委單獨承辦。近年來，隨著各街道人大代表聯(lián)絡站工作的不斷拓展、深化，全區(qū)代表更加注重傾聽民聲、反映民意，履職意識不斷增強，閉會期間代表建議數(shù)量增長較快。仍由區(qū)人大常委會代表工委單獨交辦，已存在較大困難，辦理工作的進度和質量也難以保證。為此，區(qū)人大常委會在多方調研走訪的基礎上，決定成立閉會期間代表建議督辦工作協(xié)調小組，必要時邀請相關人大代表、街道人大工委或有關部門人員參加，對涉及面廣、情況復雜、辦理難度大的閉會期間代表建議進行交辦或督辦。難以確定主、協(xié)辦單位的，則提交協(xié)調小組進行研究。同時要求各承辦單位將閉會期間代表建議辦理工作，擺到與大會期間辦理工作同等重要的位置，按規(guī)定期限答復代表并及時予以落實。