論全面提高我國人口素質的重要性和緊迫性

摘 要：人口問題始終是制約我國經濟社會發展的重大問題和關鍵因素。解決我國人口問題的基本思路就是控制數量、提高質量、激活能量。這樣，在現有人口數量的前提下，如何提高我國人口的質量，不僅僅是一個亟待解決的現實問題，也是一個涉及長遠發展的重大戰略問題。因而，我們必須給予高度重視。

關鍵詞：人口素質成就問題 措施

中圖分類號：C923 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2007)10-051-02

人口問題是一個復雜的社會問題。在人類社會日益擺脫以人力作為主要社會生產力的傳統農業社會、邁入科學技術越來越成為第一生產力的新科技革命時代條件下，一個國家和地區的社會財富的創造、綜合競爭力的提高、資源的開發和利用、環境的保護等狀況如何，已不在主要地取決于其人口數量，而是取決于其人口質量。我國是世界第一人口大國，龐大的人口數量已給資源環境日益造成巨大的壓力。但是，當前我國的人口問題，不僅僅表現在數量方面，還表現在質量方面。縱向考察，我國的人口質量發生了哪些變化？立足現實，我國的人口質量又存在哪些問題？面向未來，我們人口質量的提高又要做出哪些努力？這都需要我們進行嚴肅對待和認真思考。

一、建國以來尤其是改革開放以來我國在人口素質提高方面取得了巨大成就

什么是人口素質？人口素質也稱人口質量，是指在一定時期內，一個國家或地區人口群體的身體素質、心理素質、文化科技素質和思想道德素質的綜合表現。從這些基本的方面進行考察，建國以來尤其是改革開放以來我國人口素質有了極大的提高。

1.我國人口的平均預期壽命有了顯著的增長。衡量一個國家或地區人口群體的身體素質首要指標和最重要指標就是人口的平均預期壽命，因為它是人們身體健康狀況的直接體現，當然也是一個國家經濟社會發展狀況的綜合反映。我國建國以來尤其是改革開放以來，由于我們黨的卓越領導和全國人民的奮發努力，使得我國人民的生存和發展環境得到了極大改善，社會生活安定、人民安居樂業、飲食居住質量提高、醫療保障條件改善，全國人民的平均預期壽命得到了顯著的提高。從1949年建國時的35歲提高到2005年的72歲，翻了一番還多。而2007年5月18日世界衛生組織公布的數據顯示，我國內地男性平均預期壽命71歲，居世界50位，內地女性平均預期壽命74歲，居世界80位。男女綜合平均預期壽命為72.455歲，遠遠高于我國人均國內生產總值在世界上的排名——113位。

2.我國人口的體格外貌狀況有了很大的改善。首先是人們的身高體重增加了，據有關資料顯示，1979年與1935年相比，7歲男孩的身高相當于原來8.5歲的身高，12歲女孩的身高相當于原來15歲女孩的身高；而改革開放后，2005年與1985年相比，17歲男孩身高增加了5厘米，體重增加了8公斤，胸圍增加了8厘米，現在的初中生身高超過180厘米的比例已大5%。其次，人們的體格外貌也發生了很大的變化。由于身高體重的增加，營養水平的提高，生活環境的改善，我國人口群體越來越趨向于身材勻稱、體格健壯、面貌俊朗、精神充盈的良好狀態，而原來留給人們身體羸弱、精神萎靡的的形象已經蕩然無存了。特別是各種重大國際體育比賽尤其是2000年悉尼奧運會、2004年雅典奧運會我們取得的輝煌成績以及2008年北京奧運會的將要舉辦，都給世界更直觀地展示了一個健康民族的形象。

3.我國人口的心理素質有了極大的提高。我國人口群體的心理素質的提高是伴隨著我們國家的完全獨立，人民的徹底解放，社會主義經濟建設成就的取得，改革開放基本國策的實行，內政外交取得的一個又一個勝利而實現的。它主要表現在以下幾個方面：（1）經過50多年的社會經濟建設和30年的改革開放，我國人民越來越能夠積極向上、樂觀自信。在取得巨大成就的基礎上，將以更為飽滿的熱情努力實現全面小康社會、社會主義現代化等宏偉戰略目標。（2）我國人民直面困難、戰勝困難的勇氣越來越強。無論是國內困難，還是國際上的各種挑戰，無論是自然災害，還是社會突發事件，我國人民都能做到從容面對、冷靜分析、積極努力、敢于負責。（3）我國人民的視野和胸襟越來開闊，虛心學習、合作交流、兼容并包能力越來越強。尤其是改革開放以后，我們越來越成功地“引進來”和“走出去”，廣泛建立關系、廣交天下朋友，充分利用兩個市場、兩種資源，以實現合作雙贏、互利互惠的目的。（4）我國人民的行為處事越來越理性務實，對自己對他人的態度看法越來越客觀公正，自立自強、獨立思考的現代公民人格越來越健全。（5）大國公民意識和大國公民責任感越來越強。

4.我國人口的文化科技素質有了極大的增強。（1）各類教育的覆蓋率和人們的受教育層次都大大提高。1949年建國時，我國小學及以上文化程度的僅占全國的25%。而2006年，我國僅在校研究生、在校普通高校學生、各類中等職業學校在校生就分別達到110萬、1739萬和1809萬。（2004年，浙江大學招研究生6518人，本科生6018人；2006年武漢大學研究生畢業人數9913人，比本科生多畢業2645人）。（2）我國各類專業技術人員和技術成果都達到相當的規模：2005年我國各類專業技術人員近3000萬；2006年全年授予各種國內專利權22.4萬件，授予國內發明專利權2.5萬件。全年共簽訂技術合同20.6萬項，成交金額1818億元。（3）一系列重大科技項目表明了我國人口的文化科技素質的在許多方面已達到了世界領先水平。原子彈、氫彈、核潛艇、人造地球衛星、“神舟”系列飛船、空警—2000預警機、三峽大壩、青藏鐵路、北斗導航系統等等都是有力的證明。

二、當前我國人口素質方面存在的主要問題

在我國的人口素質得到了很大提高的同時，也不能回避，當前我國的人口素質還存在著許多的問題，甚至有些方面還相當嚴峻。這些問題有很多，但主要表現以下幾個方面：

1.非生理健康人群仍具有相當大的規模。非生理健康人群包括疾病人群和亞健康群。目前，盡管我國人口群體的身體素質從總體上來說提高了，但是，存在問題還是不少，有些方面還相當嚴峻的。（1）我國目前有各種殘疾人6000萬，況且，在每年新出生的嬰兒中，還有5%左右的有生理缺陷的。（2）現代生活方式所帶來的一些“富貴病”、“三高癥”——高血脂、高血壓、高血糖等疾病呈擴延趨勢。據有關資料顯示，我國目前成人超重率已達22%，肥胖癥患者為6000萬～9000萬人，高血壓患者為1億6000萬人。（3）青少年群體在體質方面存在的問題也不容我們忽視。比如，上面提到的肥胖問題，在7歲～22歲的漢族學生中，城市男生超重率達13.25%，遠遠高出全國成年男性10%以下的水平；比如，青少年肺活量的下降，與2000年相比，7～18歲的女生下降303毫升，19～22歲的女生下降238毫升；比如，青少年近視問題，對比各種數據，保守估計各階段的近視率為：小學生，28%，初中生，58%，高中生76%，大學生82%。（4）其他方面的健康問題。例如，由于生活環境的變化，我國國民生育能力呈下降趨勢，已婚人群中不孕不育比例已高達7%～10%。

2，非心理健康人群有擴大的趨勢。當前，由于生活節奏的加快、工作競爭的加劇，職業和單位的頻繁變動、不同人生觀和價值觀的交流與碰撞，信息的迅速爆炸和廣泛傳播等方面的原因，使人們在工作生活中的壓力越來越大，心理疾病就越來越多。據韓國職務精神壓力學會公布的調查結果顯示：2001年韓國上班族有精神壓力的就達95%，而日本已連續9年全年自殺人數超過5萬。盡管我國沒有相應的調查數據，但是，從20世紀90年代逐漸開始的“企業家綜合癥”、“上班族抑郁癥”等到現在越來越明顯和流行，尤其是在大城市和一些競爭激烈的行業和部門。這些，不僅導致了他們工作質量的下降（據國外專家研究結果顯示，有精神困擾的人在工作中出現失誤的比率是正常人的7倍），也對他們自身的生活質量造成了很大的影響。在大學里，由于家庭背景、貧富差別、未來就業壓力等導致的心理失衡，使得一部分大學生在受到高等教育的同時，心理和人格越來越受到擠壓變形，以至于自殺或報復社會、報復他人的現象屢見不鮮。云南大學學生馬加爵的惡性殺人事件、最近中國礦業大學一學生投毒造成三個同學鉈中毒事件，都是有曲折的社會原因和心理因素背景的。當前社會上存在相當嚴重的失業、住房、子女升學、社會財富分配不公等造成了越來越多的人們的心理失衡，進而形成嚴重的心理焦慮和相應的行為反應，會給社會造成越來越不安定的因素。并且這種人群滲透到各個行業部門、各社會階層、各文化層次和年齡層次。

3.人們的文化科技素質有待全面提高。如上面所述，我國人口的文化科技素質已經得到了很大的提高。但是，還存在著相當多的問題。（1）我國當前還有一部分適齡兒童過早地輟學，使他們無法享受到現代文化教育的成果。有許多地方還相當嚴重。據我國有關部門前幾年對河北威縣這個“普九達標縣”進行跟蹤調查，結果發現，其中一屆學生初中入學時學生達10000人，三年以后中招考試時只有4000人。張藝謀1998年拍《一個都不能少》時的河北省赤城縣水泉小學，當時在校學生有幾十人，現在還剩6個人。（2）有一部分學生不能享受真正意義上的完整教育。例如，一些山區學校的復式班，幾個年級組成一個班，一門課或數門課由一個老師教，這樣，他們在老師的授課時間和授課的質量上就沒法和正規班享受同樣質量的教育。（3）文化科技素質在不同地區、不同民族、城鄉之間差別很大。人們的文化科技素質在我國東部和中部地區要高于西部地區，城市要高于農村地區尤其是落后的山區。而我國的不同民族之間的文化科技素質往往差別也很大，例如：1992年我國每萬人擁有大學文化程度者，全國平均水平是139人，漢族是143人，而有15個少數民族超過這一水平。特別是高山族是739人，塔塔爾族是642人，俄羅斯族是501人，烏孜別克族是469人，赫哲族是459人。（4）我國人口的文化科技素質與現實社會經濟發展需要之間的差別還很大。（5）廣大農民工因不具備相應的文化科技素質而增加了就業的難度，限制了收入水平和個人進一步的發展。

4.人們的思想道德素質建設亟待加強。對于當前我國人口的思想道德素質，這是一個存在問題最多、最嚴重，也是一個最亟待解決的方面。由于各種因素地綜合促成，我國的社會風氣和思想道德建設與經濟的發展以及現實的需要極不協調。它主要存在于以下方面：（1）一些人尤其是一些青少年的愛國主義精神、民族自尊心和民族自豪感相當淡漠。這些人拜金主義和享樂主義，只講自我感受和眼前利益，因而往往會在國際交往中和公開場合做出有損于國家和民族尊嚴利益的事情。（2）一些人廉恥意識喪失，是非標準倒置，思想觀念和行為處事以損人利己、損公肥私、坑蒙拐騙、假冒偽劣為榮、為能。（3）一些人法制觀念淡漠，集體主義、大局意識缺失，自私自利思想和行為嚴重。一些地方的亂搭亂建、一些礦區林場的濫采濫伐，都給市場秩序造成了很大的擾亂，給資源利用造成很大的浪費。還有一些人借助地緣便利侵蝕國有企業的國有資產，形成相當嚴重的“靠山吃山、靠水吃水、靠路吃路、靠礦吃礦、靠油吃油”的現象，給國有資產往往造成遠遠超過自身所得的浪費和損失。（4）一些人公共道德意識差，社會責任感淡化，尊老愛幼、扶弱濟困、助人為樂、見義勇為、主持正義、嫉惡如仇等傳統美德缺失。（5）一些人貪圖享受、揮霍浪費、大手大腳，節儉意識不強。（6）一些人心態浮躁、追逐名利，目光短淺、不思進取、敬業精神差，缺乏遠大的理想。等等。

三、采取切實有效措施，全面提高我國人口素質

一個國家人口素質的提高是一個涉及社會各個方面的復雜的系統工程，也是一項具有深遠意義的戰略任務。因此，我們應當給予高度的重視，而鑒于我國目前的現實情況，應做好以下幾個方面的工作：

1.繼續推動經濟發展，以夯實人口素質提高的物質基礎。人口素質的提高，首先必須以一定的物質基礎做后盾，缺乏起碼的物質條件，人口素質的提高就會成為空中樓閣。建國以后，特別是改革開放以來，我國人口素質之所以提高很快，就是首先得益于我國社會財富的巨大增長，使人們衣食無憂、營養充足。我國人口數量的迅猛增加，從一定意義上說也是人口素質提高的結果。因為它是通過新生嬰兒成活率極大提高，青少年健康成長、青壯年健康工作和生活，老年人健康長壽，三世同堂、四世同堂越來越多等方面來實現的。我國老齡化人口問題的出現，除了因為計劃生育政策實行的原因外，我國老年人越來越長壽，甚至百歲以上老人越來越多，從而提高了老年人所占的比重，也是其中一個原因。同時，經濟的發展也能夠為人口的科學文化素質、思想道德素質的提高提供所需要的物質條件。

2.大力發展社會事業，以壯大人口素質提高的條件保障。經濟發展是人口素質提高的基礎和前提，但是，經濟發展并不直接帶來人口各項素質的整體提高，尤其是人口的文化科技素質和思想道德素質。這還必須加強社會各項事業的發展，以達到預期目的。同時，社會事業如科技、教育、文化、體育、衛生等各項事業的發展，有其自身的獨特性，有其遠遠超越物質基礎和物質硬件的更核心的東西，有其自身的運動和發展規律。比如說，科研機構有了好的物質條件，不一定有高質量的科研成果，學校有了好的物質條件，不一定有高水平的教育質量，等等。這些建立在物質基礎之上的精神、靈魂、理念是需要長時間來積淀和凝聚的。因而，我們要加大社會各項事業的投入力度，探索其內在的發展規律，凝聚人才資源和其他社會資源，以搞好社會各項事業的發展，為我國人口素質的提高提供有力的保障。特別是要搞好尊師重教，實施“科教興國”戰略，這又是提高我國人口素質的重中之重。

3.切實加強法制建設，以提供人口素質提高的制度支撐。作為一項涉及全社會的戰略任務，要想抓好，必須加強制度建設。這里所說的制度建設，首先就是法律制度的建設。法律是神圣的，強制執行的，也是在一定條件和一定時間內科學規范的，其作用也是無可替代的。例如，計劃生育法的制定頒布和貫徹實施，使我國的計劃生育工作這個涉及到千秋萬代的大事，更科學理性、規范有序，能夠很好地把國家利益、局部利益和公民個體利益統籌起來、眼前利益和長遠利益統籌起來、人口數量和人口質量統籌起來。但是，不能否認，有些制度的缺位，給我國人口質量的提高帶來不小的負面影響。

4.深化人事制度改革，以激發人口素質提高的內在活力。人口素質問題，是一個社會群體問題，又是一個社會公民的個體問題，因為，它是由每一個具體的人來承載的。那么，每一個個體的人，對自身素質提高的愿望程度如何，除了取決于自身是否具備應有的條件，還取決于社會具有什么樣的用人機制和獎懲機制。制度科學、措施得力，就能夠帶來良好的社會環境，從而激勵人們在思想道德方面、在文化科技方面、在敬業守責方面提升自己。我國最近幾年來，所逐步放開的人才評聘制度，人才獎勵制度，人才晉升制度，打破了地域、身份界限，對有重大科技貢獻的農民也可以評聘專業技術職稱、也可以享受各級政府特殊津貼，也可以得到各種政府獎勵、也可以公派出國進修學習等措施，都大大地調動了人們開拓進取、奮發向上的積極性。只要我們各級政府把這類制度進一步健全和完善，使自然科學、社會科學、技能技術、社會道德等各個方面的人才脫穎而出、得到認可、發揮作用，就會產生事半功倍的效果和良好是社會影響。

5.搞好輿論宣傳工作，以形成人口素質提高的正確導向。要通過廣播、電視、書報、雜志、互聯網等媒介進行正確的輿論宣傳，形成正確的輿論導向，通過人們喜聞樂見的形式、潛移默化的方式，在人們自覺不自覺地模仿和學習中提高自身各方面的素質。進行正確的人生觀和價值觀教育，以提升人們的思想境界和道德素質；進行科學文化知識教育，以提高人們是文化水平和技能素質；進行法律法規知識教育，以提高人們在知法、懂法基礎上遵紀守法的自覺性；進行先進的民族歷史、民族文化教育，以提高民族凝聚力和自豪感；進行健康生活觀念和生活方式教育，以提高人們生活消費方面的科學理性和文明程度；進行國內國際形勢教育，以提高人們對黨中央的路線、方針、政策的領會理解程度，增強貫徹落實的積極性、主動性。這些方面的宣傳、教育和引導，特別是對廣大青少年學生來說，所起的作用是非常巨大的。因為他們正處于成長期，可塑性很強，用健康向上的主旋律占領他們的大腦是非常必要的。

總之，人類素質就是人類的未來，一個國家的人口素質狀況就是這個國家和民族的未來。我國是一個人口大國、疆土大國、經濟大國、政治大國、軍事大國、文化大國，我們要在未來世界中有所作為，擔當起負責任大國的角色，我們要實現中國的和平崛起、實現13億人口的現代化、實現祖國的完整統一和中華民族的偉大復興，一定要擁有和它們相匹配的國民素質。因此，迅速提高我國人口素質，不僅僅是我們的當務之急，也是我們偉大的歷史使命。

(作者單位：周口政法干校，周口市委黨校 河南周口 466000)(責編：芝榮)