中國(guó)高等教育改革的外部環(huán)境與內(nèi)因

摘要：中國(guó)高等教育改革是在國(guó)際教育理念大系統(tǒng)的作用下進(jìn)行的，大系統(tǒng)的作用和子系統(tǒng)的反作用，必將使高教在完成向新質(zhì)飛躍后，促進(jìn)國(guó)際教育發(fā)展。就我國(guó)高教自身來(lái)看，經(jīng)過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，由自上而下地探討教改新思路和進(jìn)行改革實(shí)踐，到上下共同進(jìn)行多方位、多角度的謀劃，最終必將形成一個(gè)既有中華民族優(yōu)良文化特色，又有國(guó)際教育理念的現(xiàn)代高等教育體系，成為我國(guó)教育發(fā)展的主向?qū)А?/p>

關(guān)鍵詞：高等教育 理念 民族性

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2007)10-112-02

國(guó)際教育理念是高等教育改革的理論環(huán)境，它直接影響和制約著中國(guó)高教改革。對(duì)這些制約因素分析，有利于把握高教改革的時(shí)代特征，并在汲取國(guó)際教育理念精華的過程中，創(chuàng)造出具有中國(guó)民族特色的教育模式。

一、國(guó)際教育與民族化教育

教育的形式和內(nèi)容，通常受著社會(huì)各種矛盾的限制。國(guó)際教育理念變化，取決于下列矛盾關(guān)系：人的全面發(fā)展與現(xiàn)存教育矛盾；科學(xué)技術(shù)發(fā)展與現(xiàn)存教育的矛盾；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)存教育的矛盾；新文化與現(xiàn)存教育的矛盾；人類生存環(huán)境與現(xiàn)存教育的矛盾。從邏輯上看這五對(duì)矛盾因素，內(nèi)涵雖有重合部分，但都從不同角度的代表總體出發(fā)，制約著教育的全部?jī)?nèi)容和形式。教育作為人類戰(zhàn)勝自我和謀求有效發(fā)展新路的向?qū)В瑒t必須改革自身的不適應(yīng)部分，拋棄消極的觀念，從而形成引導(dǎo)人們走向全新的科學(xué)觀念。這應(yīng)該是國(guó)際教育理念的主題，也應(yīng)該是在改革中，一切教育都要遵循的基本原則。

國(guó)際教育理念作為全球教育發(fā)展的理論概括，不僅集中地反映著教育與其他各方的矛盾關(guān)系和發(fā)展方向，也從大系統(tǒng)和子系統(tǒng)關(guān)系上制約著不同地區(qū)和不同民族教育發(fā)展方向。地區(qū)教育盡管以本民族文化作為教育發(fā)展的基礎(chǔ)，但仍然逃不掉大系統(tǒng)理念的制約。關(guān)于這一點(diǎn)，我們可以通過以下分析得到印證。

1.科學(xué)技術(shù)的發(fā)展超越了時(shí)空限制，使狹隘的觀念徹底崩潰。整個(gè)教育無(wú)論國(guó)別如何強(qiáng)化，都會(huì)呈現(xiàn)出我中有你、你中有我的內(nèi)容和形式。國(guó)家教育只能使民族文化在倡揚(yáng)中形成自我特色。但在總體結(jié)構(gòu)、方式，甚至于有些內(nèi)容都將逐漸走向同一。所不同的只是同一過程長(zhǎng)短和吸收消化外來(lái)因素量的多少的區(qū)別。各民族吸收國(guó)際教育理念的開始，是國(guó)際教育走向質(zhì)的飛躍的開端。

2.教育方面存在的各種矛盾，不是不同地域或不同文化造成的。從現(xiàn)象上看，是科學(xué)技術(shù)發(fā)展和教育的形式、內(nèi)容、方法本身的不和諧所構(gòu)成的，即教育的培養(yǎng)過程、方法和結(jié)果與科學(xué)發(fā)展本身的矛盾；而本質(zhì)上，卻是人類理想的發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)狀之間的矛盾。人類美好的發(fā)展前景，有文化背景，但更多地是把追求生存條件的改善作為核心目標(biāo)，核心目標(biāo)左右著人類的一切活動(dòng)，自然包括教育在內(nèi)，而教育作為一種實(shí)現(xiàn)理想的重要工具和手段，首當(dāng)其沖地被人們重視和使用。文化背景作為追求理想目標(biāo)的主觀基礎(chǔ)，表現(xiàn)著不同的思維方式和方法，又使教育在形式和內(nèi)容方面，出現(xiàn)不同的交叉與相融，交叉相融的過程，標(biāo)志著國(guó)際大教育的發(fā)展和逐漸走向成熟。因而，改革教育內(nèi)容與形式是全球性要求和全球性實(shí)踐。矛盾的永恒性，決定了教育的不斷改革。

3.聯(lián)合國(guó)教科文組織的努力工作，使教育的地域性局限正在縮小，而使教育的總體目標(biāo)逐漸放大。教科文組織用他們的努力工作，把人類的總體發(fā)展和各地區(qū)教育聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析引導(dǎo)，為全球性教育改革注入了活力，越來(lái)越被人們看成是全球教育大系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心。在軸心周圍，各個(gè)不同地域的教育找到了自己的發(fā)展方式和所處位置，從而加速了教育的全球性發(fā)展。

4.傳統(tǒng)文化的世界性揚(yáng)棄，為不同地域的文化發(fā)展，找到了新的契合點(diǎn)。文化作為一種特有的思維方式，當(dāng)它獨(dú)處一隅未被普遍接受時(shí)，也只能是一種存在方式，一種在第二者看來(lái)是若有若無(wú)、模糊朦朧的東西。但當(dāng)?shù)诙吒淖兞怂季S方式，正式接收它的時(shí)候，它的價(jià)值才能充分顯露出來(lái)。第二者往往因?yàn)榻邮芰恕帮@露”的光輝，思維方式才能獲得改造和發(fā)展。教育從某種角度上看，它仍然是一種文化的載體，這種載體是開放式的，即文化本身具有流動(dòng)性和可塑性，它規(guī)定了文化發(fā)展的多方位和多角度，也使文化不斷地由量變而導(dǎo)致部分質(zhì)變。教育改革不是取消文化的流動(dòng)性和可塑性，而是按照文化流動(dòng)性和可塑性規(guī)律去適應(yīng)新形勢(shì)要求，多方位、多角度地吸納和發(fā)展教育思想，從而塑造教育和教育者的自我。這就是世界性文化揚(yáng)棄的意義所在。世界性傳統(tǒng)文化揚(yáng)棄，使教育發(fā)展找到了新的思路，使教育現(xiàn)存方式、內(nèi)容、手段有了新的設(shè)計(jì)。也可以說(shuō)，是文化流動(dòng)性和可塑性特征為教育發(fā)展創(chuàng)造了思維發(fā)展條件。

5.科學(xué)技術(shù)提供了新的教育手段。科學(xué)技術(shù)和教育是兩個(gè)部門，但教育又是科學(xué)技術(shù)的傳播部門和開發(fā)部門，是科學(xué)賴以生存和發(fā)展的根本條件。從教育自身來(lái)說(shuō)，科學(xué)技術(shù)作為它的重要內(nèi)容之一，每日每時(shí)都在不斷地提醒和改造著它的思維方式和存在方式。科學(xué)技術(shù)提供的文化，又使教育自身在內(nèi)容更新等一系列根本性問題上有了新的思想和舉措。如果從教育本位出發(fā)，把科學(xué)技術(shù)看作是教育的一個(gè)子系統(tǒng)，那么，它自始至終都是最活躍的和最富挑戰(zhàn)性的力量；它可以打碎舊教育體系，也可以重新構(gòu)建新的教育內(nèi)容和形式。

中國(guó)作為全球教育的一個(gè)子系統(tǒng)，也必然接受全球教育的制約和影響。這種作用和反作用的制約使教育改革產(chǎn)生了內(nèi)部動(dòng)力。

在一個(gè)大系統(tǒng)中，子系統(tǒng)和大系統(tǒng)，以及其他子系統(tǒng)之間都有作用力與反 作用力。中國(guó)高等教育作為全球高教的子系統(tǒng)，其作用力分解應(yīng)為：(1)對(duì)全球大教育系統(tǒng)的作用，主要表現(xiàn)在大系統(tǒng)的限制作用和子系統(tǒng)（中國(guó)）的反限制作用。(2)中國(guó)教育對(duì)其他教育作用的接收和反作用力。本文中我們只分析(1)：

作用力與反作用力是一對(duì)互相依存的矛盾統(tǒng)一體。任何事物的發(fā)生、發(fā)展都由這對(duì)矛盾運(yùn)動(dòng)開始的。它是事物內(nèi)因走向量變和事物總體漸趨質(zhì)變的重要條件。矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，使事物內(nèi)部發(fā)生某些質(zhì)變，事物所處的外部條件也同樣發(fā)生某些變化。我們用這個(gè)原理來(lái)分析高教改革的外部條件，便可以推出：中國(guó)的高教改革是國(guó)際教育（大系統(tǒng)）改革作用的結(jié)果，改革后的中國(guó)高教，又是未來(lái)國(guó)際高教發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ弧?/p>

中國(guó)高教改革對(duì)大系統(tǒng)的反限制作用可以從兩方面去分析：一是反限制具有的消極成分，是對(duì)總體前進(jìn)力量的一種消耗和浪費(fèi)。這主要表現(xiàn)在對(duì)傳統(tǒng)教育的留戀，對(duì)舊有教育形式的盲目保留和習(xí)慣勢(shì)力的慣性作用。由此構(gòu)成對(duì)總體改革的消極應(yīng)付和對(duì)自身發(fā)展的忽而盲目樂觀，忽而彷徨躊躇。從教育理念上看，傳統(tǒng)教育所代表的思想觀念被肢解成碎片后，這些碎片仍然構(gòu)成了某些人認(rèn)識(shí)事物的武器，因而，理論上的守舊和抱殘構(gòu)成了畸形的思維邏輯，使人的眼界被框定在滯留的意象之中，造成了“出土文物”與現(xiàn)代科學(xué)之間的差異。這種現(xiàn)象是歷史發(fā)展過程中不斷重復(fù)的微觀顯示，它與總體前進(jìn)構(gòu)成對(duì)比，使“遺老”、“遺少”式的蹩腳成為時(shí)代的笑料。解決這類問題，不能光靠理論疏導(dǎo)，還需要強(qiáng)有力的政府行為去推動(dòng)。

第二個(gè)反限制作用則是民族優(yōu)秀文化的倡揚(yáng)。改革過程同樣需要通過前瞻和預(yù)測(cè)，把民族文化的優(yōu)良部分揉進(jìn)改革思潮之中，形成具有民族特色和世界先進(jìn)水平的教改思路和教育體系。教育的民族化仍然是很重要的命題。民族化既是對(duì)全球教育的反作用力，也是推動(dòng)全球教育發(fā)展的源動(dòng)力。民族文化、特別是民族文化的優(yōu)良部分，是新的教育思想產(chǎn)生的母體，新教育思想作為“胚胎”是否健康，取決于文化是否精良。中國(guó)教改對(duì)大系統(tǒng)的反作用力應(yīng)該是民族文化優(yōu)良部分的發(fā)揮和發(fā)展，從而構(gòu)成自己的教育思想和模式。走“洋為中用，古為今用，推陳出新”之路，應(yīng)該是當(dāng)代中國(guó)教育改革的原則。

民族性與國(guó)際化是辯證的。“越是民族的東西越是世界的”，因?yàn)槭澜绲臇|西都是來(lái)自于各個(gè)民族，當(dāng)它形成總文化后，對(duì)民族文化的發(fā)展，既有指導(dǎo)作用，又有束縛民族文化發(fā)揮的一面。作為民族教育，必須克服其副作用，使之形成對(duì)大系統(tǒng)的良性反彈。正確分析外來(lái)教育思潮、教育形式和內(nèi)容，取其精華為我發(fā)展所用，是民族教育發(fā)展的正確之路。

二、對(duì)中國(guó)高教發(fā)展的理論回顧和展望

國(guó)內(nèi)教改的理論著眼點(diǎn)是教育的社會(huì)功能和培養(yǎng)功能的調(diào)適。調(diào)適的原因是社會(huì)發(fā)展的要求，調(diào)適的總力量依然是社會(huì)需求的不斷擴(kuò)大。社會(huì)需求的要求，直接通過政府部門實(shí)現(xiàn)調(diào)解，即：政府力量推動(dòng)教育的直接改革。中國(guó)高教改革正是走過了這樣的實(shí)踐過程。當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在轉(zhuǎn)型前，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式導(dǎo)致了高等學(xué)校多數(shù)以聽命為宗旨，很少研究自己在國(guó)際教育中的位置和未來(lái)教育的發(fā)展趨勢(shì)。管理模式的這種特殊性，表現(xiàn)在總體改革中，上層積極性高，學(xué)校積極性低；上層對(duì)教育發(fā)展看得較為準(zhǔn)確，學(xué)校對(duì)教育發(fā)展缺乏深入研究。但是，當(dāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到來(lái)后，人才的分配問題、學(xué)校在多個(gè)方面和多種形式的比較與競(jìng)爭(zhēng)，開始使許多學(xué)校產(chǎn)生了危機(jī)感。危機(jī)感給高校帶來(lái)了改革的內(nèi)部動(dòng)力。由于全國(guó)教育改革理論準(zhǔn)備的不平衡，一段時(shí)間仍限在理論精英論道，多數(shù)實(shí)際工作者旁觀或消極等待上頭教改決策的局面。表現(xiàn)在學(xué)校質(zhì)的方面沒有改變，尚處在一種量的積累。就全局而論，教改理論體系的逐漸形成和教改實(shí)踐大幅度地自上而下的推進(jìn)，學(xué)校開始有了自我發(fā)展和自我約束方面的覺醒。在教育思想大討論中，新的辦學(xué)思想開始萌發(fā)，《高等教育法》的制定和實(shí)施，使這段改革才逐漸走進(jìn)一個(gè)新的、完全依靠自我去開拓教育新天地的階段。

從理論儲(chǔ)備上看，最先接觸國(guó)際教育理念的是高教研究理論界的一些學(xué)者，他們開辦學(xué)會(huì)，創(chuàng)辦刊物，組織研討，用先進(jìn)的教育思想完成了對(duì)高校廣大教職工和領(lǐng)導(dǎo)者們的啟蒙。同時(shí)，也使中國(guó)的教育理論、特別是高等教育理論逐漸走向成熟。高等教育學(xué)科的創(chuàng)立也為高等教育理論陣營(yíng)和管理干部隊(duì)伍營(yíng)造了人才條件，從而使中國(guó)高等教育走向了理論體系逐漸完善，教育改革跟上世界先進(jìn)行列的新局面。

從高教改革的總體力量上看，國(guó)務(wù)院和教育主管部門加大了改革的力度，提出了教改的總目標(biāo)并推進(jìn)了教改的速度，支持了教育理論研究和教改的探索，出臺(tái)的施措得當(dāng)。國(guó)家把教育看成興國(guó)之本，為全國(guó)教育改革創(chuàng)造了重要的環(huán)境。

中國(guó)教育改革走完了第一個(gè)里程，正處在改革的深入階段和改革方向轉(zhuǎn)入教育最實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面，對(duì)各類學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的理順和特色的培養(yǎng)與發(fā)揮，還有待于第二階段的深入展開。第二階段應(yīng)以《高教法》為依據(jù)，調(diào)動(dòng)學(xué)校積極性，自主適應(yīng)社會(huì)需求，找準(zhǔn)社會(huì)位置去謀求更大的發(fā)展。

在對(duì)中國(guó)未來(lái)教育的預(yù)測(cè)方面，筆者歸納了以下幾點(diǎn)：

1.總體改革目標(biāo)下，各高校辦學(xué)的準(zhǔn)確定位的形成。這需要過程，需要學(xué)校認(rèn)識(shí)過程和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力的形成過程。定位必須在學(xué)校自主辦學(xué)經(jīng)歷過一段時(shí)間以后，經(jīng)過學(xué)校對(duì)社會(huì)預(yù)測(cè)機(jī)制的形成，才可能是準(zhǔn)確的和真實(shí)的。

2.現(xiàn)代教育手段的展開和高校間的角逐，將給未來(lái)教育帶來(lái)新的生機(jī)。社會(huì)需求的初步滿足和對(duì)教育供給區(qū)別及來(lái)源的調(diào)整變化，也將導(dǎo)致新一輪教育改革的興起。

3.高校內(nèi)部自我完善機(jī)制走向完善和發(fā)展。在不斷進(jìn)行的改革中，高校內(nèi)部充滿的彈性活力必將使舊教育機(jī)制得到新生。其表現(xiàn)在高校自身有能力短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行知識(shí)更新和學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在人才培養(yǎng)方式、方法等方面，也會(huì)出現(xiàn)新的、富于理想的變化。這些發(fā)展，主要是源于高校適應(yīng)社會(huì)發(fā)展能力的形成。

4.教育集團(tuán)的多元化將趨向于穩(wěn)定和擴(kuò)大。高校內(nèi)融進(jìn)企業(yè)、事業(yè)和外來(lái)經(jīng)濟(jì)的成分，將是未來(lái)教育發(fā)展的一種趨勢(shì)。多種辦學(xué)成分統(tǒng)一在高校內(nèi)部，可能會(huì)給高校帶來(lái)更多的便利條件，使人才培養(yǎng)和使用更接近社會(huì)需求的實(shí)際。

5.教育國(guó)際化和教育民族化的有機(jī)融合，可能帶給高校一些新的思想觀念。高校將成為民族新思想發(fā)源地，并且將起到推動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)向縱深發(fā)展的作用。

6.在自主辦學(xué)中，個(gè)別學(xué)校由于封閉保守等思想原因和操作上違反教育規(guī)律，可能被淘汰，新一輪的組合與發(fā)展必將呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。

綜上分析，筆者認(rèn)為高校發(fā)展是主旋律，前進(jìn)是一種歷史的必然。但前進(jìn)的過程依然是曲折漫長(zhǎng)的，仍然會(huì)有落伍者和頹唐者。就教育發(fā)展的全局和總體而論，它由政府行為轉(zhuǎn)為自我行為后，高校對(duì)教育發(fā)展規(guī)律的駕馭和運(yùn)用，將使自己走到時(shí)代的最前列，成為社會(huì)發(fā)展的主向?qū)АＶ袊?guó)高教改革的成績(jī)，也必將成為世界高教改革的動(dòng)力，為世界教育發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(作者單位：青海民族學(xué)院 青海西寧 810007）

(責(zé)編：若佳)