當前高校財務工作中的幾個問題及建議

摘 要：文章分析了高校規模擴大以后財務工作中存在的幾個主要問題，提出了改進高校財務工作的幾點建議。

關鍵詞：問題 財務制度 建議

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2007）10-135-01

隨著高校辦學規模的擴大，辦學經費的增加，校區的增多，財務工作中的問題也越來越多，往往舊的問題未解決，新的問題又出現了，這對高校財務管理者是一種考驗，同時，對財務工作人員也提出了新的挑戰。

一、高校財務工作中主要存在的問題

1. 對財務人員的管理沒有根本性的有效的措施，缺乏科學的激勵機制。大學出現多校區以后，財務管理是一個值得深入研究的問題。對財務人員的管理尤其重要。有的學校長期沒有研究出對財務工作人員進行管理創新的具體手段，既不能做到獎勤罰懶，優勝劣汰，也不能鼓勵先進，鞭策落后。以至有的人是做一天和尚撞一天鐘，可工資獎金一分不少。財務管理工作是學校經濟管理工作的重點，財務人員起著相當重要的作用，對財務人員和財務處在學校管理工作中的地位學校主管領導應有相當程度的重視，高校主管領導對財務工作的性質應有一定的了解，要大興調查研究之風，要在政策上解除財務人員的后顧之憂。財務處應多宣傳財務法規，要讓更多的人了解財務工作的性質，對財務工作人員的考核和激勵必須有比較科學有效的指標。應綜合評價每一位財務人員的工作業績。關于這個問題要多調研，多總結，多完善，不能主觀意斷，要在調查研究和廣泛征求意見的基礎上做好此項工作。

2. 財務制度建設不力。近年來，高校財務制度的建設取得了一定的成績，但還存在一些不如人意的地方。比如說分權限額審批制度，就符合多校區財務管理的特點。既減輕了主管領導的負擔，又體現了財務工作的靈活性，應再仔細研究并逐步完善。但是，對財務人員主動申請輪崗制度沒有認真貫徹，或只是輕描淡寫，有關方面對此問題還沒有清醒的認識，沒有給財務人員創造一個可以公平競爭的平臺，極大地影響了財務人員工作的積極性和主動性，當然也給財務管理工作帶來了一定的障礙。這個問題不解決，所謂財務人員當家理財很可能成為一句空話。因財務人員的自覺性和責任心如果不是自身具備的，那就只能靠制度來約束與激勵。

3. 財務制度的執行缺乏有效監督。財務制度是財務工作運行的基本依據，它也是對財務行為的規范化。財務制度的執行應該是嚴肅的，認真的，如果彈性太大，那就顯得不公正，所以要有部門工會等正確的監督，要有審計的有效審查。對財務制度執行情況的自我檢查和評價，形成良性循環，有利于進一步提高財務管理水平。因此，應加強內控機制的建設，以保證財務制度的有效執行。

4.財務人員的基本素質有待進一步提高。面對財務工作中新出現的問題，財務人員應與時俱進，應具有基本的職業判斷能力和理論知識水平，及時處理有關業務，以提高辦事效率。在實行多校區管理后，財務工作應實行統一領導，分層負責，若事事都請示匯報，不能獨立處理，勢必影響財務工作效率，所以只有每個財務人員都加強自我學習，以增強獲取有關信息的能力，才能把財務工作做得更好，學校應給財務人員提供或創造學習和交流的機會。

二、對搞好高校財務工作的幾點建議

1. 建議確立幾大考評指標：一是在崗時間；二是工作態度；三是工作質量和數量；四是社會評價度；五是工作主動性及是否服從安排等等，以此作為財務人員的主要評價依據，并要在日常管理工作中做好記錄與統計工作。

2. 進一步細化財務“統一領導，分層負責”制，明確各自權責。高校合并后，規劃擴大，校區增多，有很多問題是事前無法預料的，實行分層負責制，既可明確責任，又可大大提高辦事效率。

3. 財務人員應加強學習，更新觀念，提高解決財務問題的能力。此外，財務人員還必須加強溝通協調能力的培養，以便及時化解矛盾，更好地執行財經紀律。

4. 嚴格獎懲制度。只有嚴格把獎懲制度落到實處，才能充分調動財務人員工作的積極性，從而實現優質服務。

5. 不斷深化財務公開制度。公正透明是社會文明進步的集中體現，財務信息公開也是廣大師生的強烈要求，它有利于進一步推動高校民主理財的進程。

6. 建立高校貸款風險防范機制。隨著高等教育的快速發展，高等教育資金需求猛增，而政府的投入又相對不足。據統計，擴招后，我國高校投入大概增加了5000億元，其中政府投入投僅500億元，這樣造成了高校貸款規模的快速擴張，在良性的可控的范圍內，高校在運行中遇到臨時的資金困難，可以考慮通過貸款來滿足短期的財務需求，這對于高校發展可以起到積極作用，但如果學校法人自我約束不強，盲目貸款，就可能造成沉重的財務負擔，根據公開的統計數據，目前高校貸款規模為2000億元左右，存在一定風險。《中華人民共和國高等教育法》明確規定：高等學校在法律范圍內自主辦學，是法人主體，享有民事權利，高校如果要破產，則需要承擔民事責任。因此，高校應建立貸款風險防范機制，加強內部自我約束，做到重大決策集體研究決定。

（作者單位：四川大學 四川成都 610000）

（責編：呂尚）