石油儲罐工程施工成本管理

摘 要：文章對石油儲罐施工企業如何在市場經濟條件下加強項目成本管理工作進行了討論。根據項目成本管理的特點，在分析我國石油儲罐施工企業項目成本管理現狀的基礎上，結合國外石油儲罐施工企業成本管理的先進方法，提出解決問題的對策和方法，從而確保儲罐施工企業可持續發展戰略的順利實施。

關鍵詞：石油 儲罐工程 成本管理

中圖分類號：F275.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2007)10-190-02

隨著中國加入WTO以及世界經濟的快速發展，油氣產品需求量越來越多，中國從國外進口的油氣產品增長迅速，用于油氣產品儲存石油儲罐需求也在增多，特別是國家石油戰略儲備庫的建設，以及沿海商業油庫、LNG接受站等建設，石油儲罐工程市場前景很好，參與石油儲罐工程施工的單位也越來越多。國外一些著名的大型石化工程公司瞄準中國這一具有相當潛力的市場，石油儲罐工程市場競爭也越來越激烈。誰能在市場上站穩腳跟，并能與國外的儲罐施工公司抗衡，施工成本管理尤為重要。實際情況要求我們國內儲罐施工企業必須加強成本管理，與國際項目管理模式接軌，學習先進的成本管理方式，盡快形成有效的成本管理模式，這樣才能抓住發展機會，在石油儲罐工程市場中發展壯大。

一、工程施工成本管理

成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作。工程項目的成本管理，是在保證滿足石油儲罐工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動，它主要通過技術（如施工方案的制定比選）、經濟（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度等）活動達到預定目標，實現盈利的目的。就成本管理的完整工作過程來說，主要是在對工程實施過程中所發生的成本費用支出有組織有系統地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一系列的科學管理工作。

二、國內石油儲罐施工成本管理主要工作內容

１.成本目標的分解，落實成本目標的控制者，明確工程項目的管理者對項目成本的職能分工。

２.編制成本控制計劃，以施工預算和項目預算成本同實際成本進行比較分析，使實際成本控制在預算成本之內。

３.采取技術措施控制項目成本，主要從確定最佳施工方案、采取能降低成本的技術措施、提高交付使用率等方面著手進行。

４.實行計劃與資金的動態管理，隨時了解和掌握實際成本與計劃之間的動態關系，適時調整計劃調整決策，使資金使用更加合理。

５.認真審核組成工程成本的每一筆款項的支付，審核其內容是否為支付范圍、數額是否計算正確、是否留有余地，支付時間是否合適、支付對象是否為合同當事方等。

６.盡量減少索賠事項的發生，要求盡量減少指揮和決策的失誤，將設計圖中的問題提前發現并在施工前解決，平時多積累相關的原始資料，如往來文件、指令、施工日志、記錄、氣象資料、質量隱患記錄、整改通知、人員配備和組織情況、政府的有關文件和法規等，所有這些都可作為索賠事件一旦發生時的依據。

７.合理組織施工，提高施工質量，加快工期，減少質量事故的發生，減少返工和安全生產，文明施工等均可從另一個側面相對地降低項目成本。

三、進行儲罐工程成本管理有效方法

1.選擇合適的施工方案，做好投標階段成本管理。在石油儲罐工程項目投標階段，必須根據業主的要求，結合施工現場的實際情況，選擇技術上先進可行和經濟合理的施工工藝方案，制定切實可行的施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，做好投標時施工成本準確預測。成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。

(1)工、料、費用預測。首先分析工程項目采用的人工費單價。其次再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程人工費。材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握。

(2)臨時設施費的預測。大型臨時工作費的預測應詳細地調查，充分地比選論證，從而確定合理的目標值。小型臨時設施費、工地轉移費的預測。小型臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員、設備的多少核定預測目標值。

(3)成本失控的風險預測。項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前分析，通常可以從以下幾方面來進行分析：對工程項目技術特征的認識，如結構特征、地質特征等。對業主單位有關情況的分析，包括業主單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等。對項目組織系統內部的分析，包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面。對項目所在地的交通、能源、電力的分析。

總之，通過對上述幾種主要費用的預測，既可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

2.在實施過程中成本控制。儲罐工程施工過程中成本控制，就是對資源的投入，施工過程及成果進行監督、檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。成本控制的對象是儲罐工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。

(1)材料成本控制。儲罐工程材料主要分為用于罐本體的鋼材、焊材，用于施工的手段、工裝、腳手架、消耗等材料，材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，節約原則是材料成本控制的基本原則。節約絕對不是消極地限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。工程開工前，項目經理、施工負責人必須反復認真地對工程設計圖紙進行熟悉和分析，根據工程測定材料實際數量，提出材料申請計劃，申請計劃應做到準確無誤。在材料采購前，材料采購部門應建立詢價小組，小組對市場價格進行調查。材料采購人員所采購材料的價格不得突破詢價小組的價格。可以定期召開例會，在例會上由詢價小組匯報材料的詢價情況，對于鋼材、焊材、消耗料大的材料，分別匯報不同廠家的價格和質量，列舉出選材使用理由，同時公開廠家的聯系方式，以增大監督力度，提高透明度，保證做到“貨比三家”優質低價購料。

在工程施工中可以分別試行不同的材料使用和管理方式，以便進行對比、探討，從而尋求最佳的管理機制。

(2)全面控制原則，全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。①項目全員控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。②項目全過程成本控制。項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。③目標控制原則。目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。④動態控制原則。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則。所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行。否則要找出具體原因，采取相應措施。

3.尋找有效途徑，實現成本控制目標。降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。一是采取組織措施控制工程成本；二是采取技術措施控制工程成本；三是采取經濟措施控制工程成本。

4.加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹我局“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作，真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

5.加強合同管理，控制工程成本。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止，尤其要加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的“攻與守”。“攻”意味著在合同執行期間密切注意我方履行合同的進展效果，以防止被對方索賠。合同管理者的任務是天天念合同經，在字里行間抓好“攻”的機會與“守”的措施。總之，成本預測為成本確立行為目標，成本控制才有針對性；不進行成本控制，成本預測也就失去了存在的意義，也就無從談成本管理了，兩者相輔相成。所以，應從理論上深入研究，實踐上全面展開，扎實有效地把這些工作開展好。

6.定期召開經濟活動分析會。主要分析內容為：(1)現場已完工程量，監理已簽字工程量。(2)人工消耗及費用，未來一周的每日用工計劃。(3)材料消耗、運輸費用，周轉材料，修舊利廢，材料節超情況及原因，未來一周材料需用種類及數量。(4)機械費用發生額，維修折舊及租賃費用，未來一周機械需用種類及數量。(5)對工段成本節超給予獎懲。(6)對項目部費用控制提出整改措施。

四、結語

儲罐施工單位要提高儲罐市場競爭力，最終要在項目施工中以盡量少的物化消耗和活勞動消耗來降低工程成本，把影響工程成本的各項耗費控制在計劃范圍內，必須加強成本管理。觀念、管理方法決定思路，思路決定出路。必須明確的一點是成本管理應該是全員管理。成本控制決不單純是工程核算人員、財務人員的任務，也不僅僅是財務部門和項目部的事，而是全體參加建設者的共同任務。成本控制要做到全員參與，樹立全員經濟意識。而如何樹立全員經濟意識正是現在施工單位亟需解決的一個問題。尤其要落實及時考核，在每道工序完成后，根據項目部內成員責任成本完成情況，進行商議考核。在各自責任成本范圍內，成本節約了應予以獎勵，如果成本超耗且是人為超耗則按規定予以處罰。

(作者單位：中國石油天然氣第七建設公司 廣西欽州 535000)

(責編：若佳)