優化陜西文化產業投資結構的探討

摘 要：一個區域性的產業是否具有競爭優勢，關鍵是資金，而資金產生效益的先決條件取決于本地區的產業投資結構是否到達最優化。陜西的文化資源具有一定優勢。文章依據投資結構的有關理論和發展趨勢，在分析陜西文化產業投資結構中存在問題的基礎上，提出了如何優化的建議性措施。

關鍵詞：文化產業 投資結構 投資

中圖分類號：G05 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2007）10-264-03

陜西的文化資源非常豐富，具有一定的獨特性，與其它省市相比，更具有競爭優勢，有著13個王朝的建都史，文物景點星羅棋布。特別八百里秦川，真正是“一镢頭就能挖出秦磚漢瓦”的地方。全省文物景點35750多處，國家級文物保護單位89處，省級文物保護單位464處，藏館文物65件組，其中國家一級文物3637件組。在這些優勢文化資源的基礎上，近年來陜西的文化產業發展比較迅速，相繼出現了一批以傳統歷史文化為主題的文化企業和借助高科技的現代文化企業，文化產業的興起和發展為陜西經濟增長和就業做出了一定貢獻，但是與別的省市相比，陜西的文化產業還是比較落后，特別是文化產業投資結構的優化程度不高表現得更為突出，影響了文化產業的進一步發展和文化產業在國際上的競爭力。

一、投資結構的有關理論及其對文化產業發展的重要性

社會資源在產業間的配置是通過產業投資來實現的，產業投資結構直接決定了產業結構的發展方向和發展過程。因此，要實現既定的產業結構調整的目標，就要對產業投資結構進行合理安排，即優化產業投資結構。產業投資結構是否優化是相對于產業結構的作用效果而言的，只有對產業投資結構和產業結構的關系進行深入分析，弄清其作用途徑和作用方式，才能真正實現產業投資結構的優化，最終實現產業結構調整和升級的目標。產業投資結構是經濟結構的重要組成部分，是生產關系的反映，是經濟結構演進的決定因素，它直接影響經濟建設、產業結構和生產力布局。只有根據經濟發展的需要合理安排投資結構，才能提高經濟效益，促進整個國民經濟的發展。

文化產業投資結構是指一定時期固定資產投資總量在文化產業的各部門以及各個環節的分配比例及相互關系。文化產業結構形成和發展的基本前提是投資，即社會資源如何通過投資在文化產業各環節之間實現最優配置。投資結構塑造出來文化產業結構，并決定、影響著文化結構。所以，文化產業投資結構的動態發展是實現產業結構演進的最基本動因和手段，投資結構的優化是文化產業結構化與升級的保證。

一個國家經濟發展的時程，不僅體現為總量的增長，更為重要的是經濟結構的合理化與高級化。而促進經濟增長質量提高的根本動力在于科技進步和高、精、尖產業的開辟，在這整個過程中，投資結構的優化是產業結構優化與迅速升級的重要保證。同樣，文化產業結構變化的先導也是投資結構變化，而文化產業結構的變化與輻射效應又是投資結構在動態中升級優化的保證，從而又進一步使文化產業結構向更高級水平發展，由此形成投資結構和文化產業結構的良性循環。

二、目前文化產業投資結構的發展趨勢

文化產業投資的基本目的之一是資本增值，而文化資源產業開發資本增值的重要條件是，優化自身的資本結構。文化產業的投資結構主要有以下：一是無形資產，包括創意、知識、品牌、管理、科技等；二是實物資本，主要指的是文化資源等有形資產；三是金融貨幣資本，即政府、企業、銀行對文化產業的貨幣投資；四是組合投資，聯合不同的投資主體，分散企業的投資風險，獲得不同投資業務領域的營業 收入。世界五大娛樂媒體集團之一的迪斯尼、時代華納等取得的高額收益，正是實施組合投資獲得的。

資本增值的條件是無形資產同內部各要素之間協調后所產生的質量與有形資產內部各要素之間的數值相加大于1，換句話說，在資本結構中，無形資產所占的比重應當超過有形資產所占的比重。無形資產所占比重越大，資本增值的幅度就越大；而在無形資產中，創意、知識、品牌、管理、科技等組合得越好，它對資本增值的貢獻力就越大。這恰恰是文化投資結構優化的奧妙之所在。

因此，全球文化投資中的最大趨勢就是貨幣資本與智力、技術、信息、品牌等資本的相互融合而形成的產業大融合，全球資源富集地區和市場空間有機地結合起來，形成富有競爭力的優質資本結構。日本和韓國的文化產業參與國際競爭，形成了某些產業領域的相對優勢，就是和他們對投資結構的不斷調整，特別是加強了智力資本和技術的投入，并且把這兩者巧妙地結合起來有極大的關系。日本在文化資源產業開發的投資中，企業找到了文化娛樂、信息和通迅產業的交匯點，投入大量的智力和技術資本，高度融合了文化產業和IT技術，產生了富有特色的“數字化娛樂業”。該產業涉及電腦游戲、數字技術以及向消費者制造快樂的各個行業，實際上是一種娛樂型服務與數字技術相結合的行業，產品包括視聽產品，如DVD、VCD、數字電視、網絡游戲、在線音樂、MP3以及數碼攝像機等。

三、陜西文化產業投資結構存在的問題

陜西文化產業近幾年發展比較迅速，已經取得了一定的成績，但是在發展過程中，投資結構主要存在一些問題，制約著其參與國際競爭力。

1.投資渠道單一，且投資不足。文化產業具有高投資的特點，應該形成多元化的投資主體。陜西文化產業在投資中，仍然過分依賴政府，投資渠道比較單一，而且政府對文化產業的投資也不足，民間資本與外資的活力尚未充分釋放。如2002年，全省各級財政投入文化的總經費預算居西北五省最低。陜西是文物大省，在文物藏品的數量和等級方面，擁有其他省市難以比肩的優勢，而政府每年投入文物事業的資金只有660萬元人民幣，用于征集文物的費用只有40萬元人民幣，而上海市政府每年要投入1.2億元人民幣征集文物。所以，在投資渠道單一狹窄的投資結構下，陜西省的文化產業基礎設施和建設受到嚴重限制。

2.政府投資不夠規范。政府文化資金的投資領域不夠清晰，投資的可行性分析和論證也未切實開展，文化設施的重復建設、超預算和“拍腦袋”工程等現象時有發生；特別是陜西的傳統文化資源與高科技結合的投資不到位，使陜西文化產品的科技含量低，創意缺乏，難以形成競爭優勢。

3.對文化產業的創意投資不到位。在陜西文化產業的發展中，因缺乏創意方面的投資，沒有用創意激活資源，對其進行重新組合的力度不夠，難以產生更好的經濟效益。因為文化資源經過創意之后，才能不斷地提升其原有的內在價值。在當今市場競爭的壓力下，面對同樣的文化資源，如果別人通過創意對其進行重新挖掘和組合后，產生出了新的市場價值和效益，那么，你的文化資源就相對貶值和折舊了。陜西文化資源大多是靜態的、陳列式的展開，缺乏動態的體驗和參與性。

4.文化產業的基礎設施投資不夠。基礎設施屬于固定資產投資，按其使用方向，可以分為基本建設投資、更新改造投資、房地產投資和其它投資。從陜西省文化產業固定資產投資和使用方向看，在總量上，無論是基本建設投資、還是更新改造投資都呈上升之勢，但還是不能滿足文化產業的需求。特別是IT基礎設施建設和技術應用的落后更明顯，不利于拉動文化產品的需求。因此，陜西應該大力利用國際上的BOT、TOT、ABS、PPP等新的項目融資方式來發展文化產業的基礎設施。

另外，文化政策、法規還不夠健全。一方面，文化立法和政策制定滯后，難以適應社會經濟發展的需要；另一方面，有法不依、執法不嚴的問題依然存在。在政策和法規方面存在問題的同時，加上文化本身復雜的意識形態屬性，導致文化投資者無法對投資前景做出準確判斷，也抑制了他們投資文化事業和文化產業的動力。

四、陜西優化文化產業投資結構的對策

1.要加大文化資源產業開發的投資力度。從日本的經驗看，政府對文化資源產業開發的研發投資，特別是在高技術產業成長初期的投資意義深遠。政府的資金支持實際上代表了政府態度，它向企業表明，這些項目的開發具有很強的公益性。政府研發直接投資的形式主要有：制定高技術產業發展計劃，依靠產業政策保護、支持和促進高技術產業化，鼓勵教育和高新技術結合。政府投資實質上是對企業研發投資的一種補充，其中大量的應用、開發工作，仍由企業承擔，形成了一個比較合理的投資結構。所以，陜西可以參考國外的做法，再依據本地的實際情況，制定一個比較合理的文化產業開發投資結構。

2.投資高科技文化產業，搶占高技術文化產業制高點。在發達國家文化產業的發展過程中，如美國、加拿大、韓國、日本、歐盟等國家紛紛投入巨資，進軍文化產業的高科技技術制高點。1999年加拿大制定了《未來計劃藍本》，提出加拿大要在21世紀全球文化競爭中搶占數字化技術的12個制高點。陜西西安高新技術開發區的綜合實力居全國第四，同時又有為數不少的大專院校和科研機構，具有一定的人才和技術優勢，所以，政府只有加強對文化產業高技術方面的投資，把人才和科技優勢充分結合起來，陜西文化產業的科研含量一定會提高很快，從而生產出具有國際競爭力的文化產品。

3.加大文化產業創意的投資力度，使靜態的文化產品“活起來”。陜西歷史文化資源雖然非常豐富，但是，其文化產品大多是靜態的陳列式展出，缺乏動感，讓游客和消費者難以參與和體驗，感受不深。所以，陜西要加大文化產業的創意投資力度，將傳統文化資源與高科技相結合，提升文化產品的參與性與體驗性，使文化資源得到更生動的展現。可以利用現代數字技術，開發一條“時光隧道”將幾千年的發展歷史濃縮，并動態化的展現，讓游客感受歷史發展的過程。如兵馬俑，雖然是世界性的文化歷史資源，但游客只能遠觀，看到的是靜態擺設，由于時間跨度比較大，游客難以真正感受到大秦的軍事力量和統一六國的雄風，對此，可以通過影視、歌舞、游客參與及體驗等形式來展現大秦文化，使秦俑真正的“活”起來，使陜西的文化產業真正“火”起來。

4.注重文化產出的集中度，建立文化資源產業開發規模優勢和相關產業鏈。我國產業按常規國民經濟門類被分為一、二、三產業，第三產業內部包含知識含量很高的金融、信息服務、咨詢等新型服務業。當前，紐約、東京等國際中心城市的產業結構大多體現出后工業化發展階段的主要特征，第三產業對GDP的貢獻逐步提高，倫敦約為77%，東京約為70%。在第三產業內部，其結構也在不斷升級，金融、管理、法律、研究與開發、通信、傳媒等主層次服務所占比重加大，而且一般都以教育中心、科技中心、文化藝術中心、傳媒中心和旅游服務中心的面貌出現。

文化產業目前被劃分為在第三產業，其內部也包含不同的門類，如依托現代信息技術的傳媒產業和強調人性化接觸的娛樂產業，前者是技術密集型產業，后者是勞動密集型產業。這樣，促使文化產業本身的內部結構也在調整，一方面是能夠吸附高科技成果的文化制造業和文化服務業（如傳媒業、出版業、軟件開發業等）的快速增長，另一方面是文化制造業和文化服務業對金融、商貿、物流、房地產、社區服務業等行業的滲透和重塑作用大大加強。這樣就形成了文化產業與第三產業中其它產業的結合，以及文化產業內部的結合，形成新的規模優勢。所以，陜西省政府在對第三產業投資時，一定要注意到這種產業結合形式，力爭使這種產業結合達到資源配置的最優化 ，形成以文化產業為主的混合型產業規模優勢。

5.建立健全文化產業的投資政策與法規，對文化產業發展進行投資傾斜和稅收優惠。如澳聯邦及各州政府目前的文化撥款仍然是澳文化資源產業開發資金的主要來源。1993年至1994年度，撥款總額高達22億多澳元，人均127澳元，其中聯邦政府撥款近12億澳元，地方政府撥款近10億澳元，分別占兩級政府年度財政總預算的1.5%和1.7%，聯邦政府的撥款對象主要是全國性的廣播影視機構。為鼓勵各類文化組織向產業化、市場化、文商聯合、文企聯合的方向發展，增強文化資源產業開發自身的市場競爭力和吸引力，廣開資金來源渠道，澳各地政府文化撥款政策已由“政府計劃型撥款”轉為“產業需要型撥款”。陜西可以借鑒地制定這種文化撥款政策。

［本文為陜西省社會科學基金項目課題《我省加快發展文化產業的對策研究》（立項號：16E002Z）的研究階段成果之一］

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4．呂慶華．文化資源產業開發的投資結構及融資渠道拓展［J］，山西財經大學學報，2005(10)

5．范德成，劉希宋．產業投資結構與產業結構的關系分析［J］．學術交流，2003(1)

（作者單位：長安大學人文社會科學學院 陜西西安 710064）（責編：呂尚）