基辛格秘密訪華和尼克松訪華公告的發(fā)表

編者按：1971年7月，黃華同志參與了一個(gè)震驚世界的外交事件——基辛格秘密訪華和尼克松訪華公告的發(fā)表。這一外交事件成為昭示中美關(guān)系解凍的一聲春雷。黃華回憶錄《親歷與見聞》即將由世界知識(shí)出版社出版，經(jīng)現(xiàn)年九十五歲的黃華同意，我們從中摘錄相關(guān)章節(jié)先行發(fā)表，以饗讀者。標(biāo)題和文字略有改動(dòng)。

基辛格秘密訪華前的國(guó)際形勢(shì)

20世紀(jì)70年代到來(lái)之前，中美關(guān)系開始醞釀重大的變化。這與當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)的發(fā)展和變化有關(guān)。美國(guó)深陷侵越戰(zhàn)爭(zhēng)，在與蘇聯(lián)爭(zhēng)霸中處于被動(dòng)，對(duì)中國(guó)保持?jǐn)硨?duì)狀態(tài)。蘇聯(lián)爭(zhēng)奪世界霸權(quán)的勢(shì)頭強(qiáng)勁，咄咄逼人，與中國(guó)關(guān)系惡劣，在中蘇、中蒙邊境陳兵百萬(wàn)。中蘇邊境多次發(fā)生蘇方挑釁行動(dòng)，1969年3月中蘇在珍寶島發(fā)生了較為嚴(yán)重的一次軍事沖突。

準(zhǔn)備參加總統(tǒng)競(jìng)選的尼克松，早于1967年10月在美國(guó)《外交季刊》發(fā)表《越南后的亞洲》一文，第一次提出不能永遠(yuǎn)與中共隔離的看法。在第二年的競(jìng)選中他又對(duì)記者說(shuō)：我們絕不能忘記中國(guó)，必須經(jīng)常尋求機(jī)會(huì)與它談判，如同與蘇聯(lián)談判一樣。與此同時(shí)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人則在考慮如何改變兩面受敵的局面。這年冬天，毛澤東主席很有興趣地看了美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選的材料和專家認(rèn)為尼克松可能當(dāng)選的分析，還看了尼克松寫的《六次危機(jī)》一書。1969年1月，尼克松就任美國(guó)總統(tǒng)，他認(rèn)為在內(nèi)政方面可做的事情不多，準(zhǔn)備在對(duì)外政策上大顯身手。他在總統(tǒng)就職演說(shuō)中說(shuō)：“讓所有的國(guó)家都知道，在本屆政府任職期間，我們的通訊聯(lián)絡(luò)線路將是暢通無(wú)阻的。”根據(jù)毛主席的意見，《人民日?qǐng)?bào)》全文刊登了這篇演說(shuō)。十天以后，尼克松指示他的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格，鼓勵(lì)與中共改善關(guān)系。3月，尼克松訪問(wèn)法國(guó)時(shí)對(duì)戴高樂(lè)表示，尋求與中國(guó)改善關(guān)系是美國(guó)政府的主要課題之一。7月，美國(guó)放寬美國(guó)人來(lái)華旅行的限制。8月，尼克松對(duì)巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗和羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)表示，美國(guó)無(wú)視中國(guó)的政策是錯(cuò)誤的，并通過(guò)兩國(guó)建立了兩條通向中國(guó)的傳話渠道。美國(guó)國(guó)務(wù)卿羅杰斯也在澳大利亞說(shuō)，竭誠(chéng)歡迎與中共重開談判。9月11日，周恩來(lái)總理與蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議主席柯西金在北京首都機(jī)場(chǎng)會(huì)晤。尼克松馬上命令基辛格給剛剛上任的美國(guó)駐波蘭大使斯托塞爾接連發(fā)去三封電報(bào)，督促他趕快建立與中國(guó)大使的接觸。這就有了12月美國(guó)大使在華沙一個(gè)時(shí)裝展覽會(huì)上追逐中國(guó)使館翻譯的趣事，導(dǎo)致美國(guó)大使到中國(guó)大使館與中國(guó)代辦會(huì)晤，然后恢復(fù)中斷了兩年多的中美大使級(jí)會(huì)談。

就在珍寶島事件發(fā)生的時(shí)候，毛主席指示，由陳毅、徐向前、聶榮臻、葉劍英四位元帥研究一下國(guó)際問(wèn)題。他們先后提出了兩份研究報(bào)告《對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的初步估計(jì)》和《對(duì)目前局勢(shì)的看法》，認(rèn)為在中、美、蘇大三角關(guān)系中，中蘇矛盾大于中美矛盾。美蘇矛盾大于中蘇矛盾；在目前美、蘇兩國(guó)都急于打中國(guó)牌的情況下，中國(guó)處于戰(zhàn)略主動(dòng)地位。他們建議，恢復(fù)中美會(huì)談，爭(zhēng)取打開中美關(guān)系的僵持局面。11月，周總理寫信給毛主席說(shuō)，尼克松的動(dòng)向似宜注意。在恢復(fù)了的中美大使級(jí)會(huì)談上，美方表示：無(wú)意參加反對(duì)中國(guó)的聯(lián)盟，也不支持勃列日涅夫主義；愿意同中國(guó)討論臺(tái)灣問(wèn)題和中美間的所有雙邊問(wèn)題，并討論一項(xiàng)聯(lián)合宣言，肯定兩國(guó)政府遵守和平共處五項(xiàng)原則；準(zhǔn)備派代表到北京直接商談，也愿在華盛頓接待中國(guó)代表。中方表示：臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土，必須商定從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤走美國(guó)的一切武裝力量，才能從根本上改善中美關(guān)系，并推動(dòng)其他問(wèn)題的解決；如果美方愿意派部長(zhǎng)級(jí)代表或總統(tǒng)特使到北京商談，中國(guó)政府愿予接待。

1970年3月，美國(guó)支持朗諾在柬埔寨發(fā)動(dòng)政變，推翻西哈努克政府；5月美軍侵入柬埔寨，擴(kuò)大在印度支那的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)政府譴責(zé)美軍入侵柬埔寨，毛主席發(fā)表《全世界人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，打敗美國(guó)侵略者及其一切走狗》的“五二聲明”，中斷中美大使級(jí)會(huì)談。這是支持印支人民、全世界人民反對(duì)美國(guó)侵略的斗爭(zhēng)，也是告誡尼克松政府，中國(guó)不會(huì)拿原則作交易。在此情況下，尼克松否定了內(nèi)部的反對(duì)意見，堅(jiān)持認(rèn)為：改善美中關(guān)系不僅不會(huì)引起美蘇對(duì)抗，反而會(huì)使蘇聯(lián)急于與美國(guó)妥協(xié)，同時(shí)也是美國(guó)調(diào)整亞太政策成功的關(guān)鍵。華沙會(huì)談已不能適應(yīng)當(dāng)前需要，應(yīng)采取高層會(huì)談方式，繞過(guò)具體問(wèn)題，先謀求美中和解。

1970年6月，美軍自柬埔寨撤出。7月，中國(guó)提前釋放因間諜罪在華服刑的美國(guó)主教華理柱；美國(guó)批準(zhǔn)向中國(guó)出售柴油機(jī)。10月1日，斯諾同毛澤東出現(xiàn)在天安門城樓上。幾乎就在這個(gè)時(shí)期，尼克松對(duì)《時(shí)代》雜志記者說(shuō)：“如果我在死以前有什么事情要做的話，那就是到中國(guó)去。如果我去不了，我要我的孩子們?nèi)ァ！?1月10日，巴基斯坦總統(tǒng)葉海亞·汗告訴周總理，尼克松準(zhǔn)備派高級(jí)人員，甚至是基辛格與中國(guó)對(duì)話。中方傳回給美方的答復(fù)是，如果尼克松總統(tǒng)真有解決臺(tái)灣問(wèn)題的愿望和辦法，中國(guó)歡迎美國(guó)總統(tǒng)特使來(lái)北京商談。不久，中方得到了美方的答復(fù)稱，在北京舉行高級(jí)會(huì)談是有益的，不應(yīng)限于臺(tái)灣問(wèn)題，應(yīng)包括解決其他問(wèn)題。羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫(kù)也在為中美傳話，尼克松更在10月26日歡迎齊奧塞斯庫(kù)的宴會(huì)講話中第一次有意和完整地使用了中華人民共和國(guó)的國(guó)名。

12月18日，毛主席同斯諾談話表示：“如果尼克松總統(tǒng)愿意來(lái)，我愿意和他談。當(dāng)旅行者來(lái)談也行，當(dāng)總統(tǒng)來(lái)談也行。”過(guò)了年，斯諾于1971年2月離開中國(guó)，在意大利和美國(guó)刊物上發(fā)表了毛主席的談話。這篇文章在美國(guó)和國(guó)際上引起巨大的反響。

1971年3月底，在日本名古屋舉行的第三十一屆世界乒乓球錦標(biāo)賽，中國(guó)和美國(guó)都派乒乓球隊(duì)參加了。毛主席十分關(guān)注賽場(chǎng)內(nèi)外事態(tài)的發(fā)展，要護(hù)士長(zhǎng)給他細(xì)讀《參考資料》的有關(guān)報(bào)道，要我乒乓球代表團(tuán)增加每天向國(guó)內(nèi)電話匯報(bào)的次數(shù)。恰好半個(gè)月前美國(guó)政府取消了持美國(guó)護(hù)照來(lái)華的限制，美國(guó)隊(duì)員向中國(guó)隊(duì)員表示了訪華的愿望。毛主席明智地作出了邀請(qǐng)美國(guó)隊(duì)訪華的決斷。

4月，美國(guó)乒乓球隊(duì)被邀訪華，受到我方十分友好的接待。周總理對(duì)民間先于官方的安排很感滿意，他還幾次向美乒乓球隊(duì)人員和美國(guó)記者強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的大門是永遠(yuǎn)向美國(guó)人民敞開的。

基辛格的秘密訪問(wèn)

為了絕對(duì)保密，中美間的聯(lián)絡(luò)完全靠特別信使攜帶密件或口信的方式進(jìn)行。經(jīng)過(guò)中美雙方幾次特別信使的傳話，尼克松決定委派基辛格秘密訪華。

1971年5月29日，毛主席決定，以周總理的名義向尼克松傳口信，表示歡迎基辛格博士作為美方代表來(lái)華舉行秘密的預(yù)備性會(huì)談，為尼克松總統(tǒng)訪問(wèn)北京做準(zhǔn)備工作。周總理在口信結(jié)尾表示：“熱烈期待基辛格博士在北京會(huì)晤。”基辛格原是德國(guó)猶太人，1938年移居美國(guó)，1943年人美國(guó)籍。戰(zhàn)后他進(jìn)哈佛大學(xué)，專攻國(guó)際問(wèn)題，獲博士學(xué)位，有一系列重要著作問(wèn)世，成為國(guó)際戰(zhàn)略問(wèn)題的權(quán)威，是幾屆美國(guó)政府的外交或軍事顧問(wèn)。尼克松當(dāng)了共和黨候選人并被選為美國(guó)總統(tǒng)后，任命基辛格為國(guó)家安全事務(wù)助理，使他成為尼克松打破中美關(guān)系僵局的軍師和特使。

基辛格對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)是在高度保密的情況下進(jìn)行的。雖然中美最高層已有重大的信息交流，尼克松和基辛格本人對(duì)這次訪問(wèn)還不是很有信心，把它當(dāng)做一次必需的冒險(xiǎn)來(lái)進(jìn)行，于是以“波羅行動(dòng)”為代號(hào)，像700年前意大利的馬可·波羅那樣冒一次險(xiǎn)。6月30日，白宮發(fā)言人齊格勒在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，尼克松總統(tǒng)將派基辛格博士前往南越、泰國(guó)、印度、巴基斯坦進(jìn)行為期十天的訪問(wèn)。7月1日，基辛格啟程，兩天后到達(dá)西貢，同南越總統(tǒng)和美國(guó)大使晤談，眾多記者緊盯著基辛格的一舉一動(dòng)，《紐約時(shí)報(bào)》、哥倫比亞廣播公司報(bào)道了他的活動(dòng)。第二天基辛格到了曼谷，記者不多，渲染也少些。6日基辛格抵新德里，反戰(zhàn)示威者迫使他從邊門溜出飛機(jī)場(chǎng)。8日基辛格抵巴基斯坦新首都伊斯蘭堡，只有3個(gè)記者跟著，他很高興。按既定日程，他需要在巴基斯坦停留四十八小時(shí)。他先去總統(tǒng)府拜會(huì)葉海亞·汗總統(tǒng)，在美國(guó)大使館同大使共進(jìn)午餐，然后出席葉海亞·汗總統(tǒng)特意為他舉行的便宴。在宴會(huì)達(dá)到高潮時(shí)，基辛格突然手捧腹部，連叫難受。南亞地區(qū)那時(shí)流行德里痢疾，基辛格突然肚子疼是不會(huì)令人奇怪的。葉海亞·汗總統(tǒng)大聲說(shuō)，伊斯蘭堡天氣太熱，會(huì)影響基辛格恢復(fù)健康，要他到伊斯蘭堡北邊群山中葉海亞·汗的別墅去休養(yǎng)。基辛格正在遲疑不決，葉海亞·汗總統(tǒng)堅(jiān)決而懇切地說(shuō)，在一個(gè)穆斯林國(guó)家，要依主人而不是客人的意志作決定。基辛格手下的一位特工，馬上派他的一個(gè)同事到那里去打前站，了解情況。宴會(huì)結(jié)束，基辛格正在賓館休息，打前站的特工打電話回來(lái)說(shuō)，那里的別墅不宜于居住。基辛格只好請(qǐng)巴方把那位倒霉的特工扣留在山中，因?yàn)檫@只是一出戲，基辛格并不是要去那里，而是要去中國(guó)。

第二天，7月9日伊斯蘭堡的凌晨3點(diǎn)半，基辛格在賓館起床，吃早飯，4時(shí)同他的隨行人員乘巴基斯坦外交秘書蘇爾坦·汗駕駛的軍用汽車去機(jī)場(chǎng)，他戴上了一頂大檐帽和一副墨鏡，以免偶然路過(guò)的行人把他認(rèn)出來(lái)。在機(jī)場(chǎng)，基辛格一登上巴基斯坦航空公司的波音飛機(jī)，就看到從中國(guó)來(lái)迎接他的外交部美大司司長(zhǎng)章文晉和其他中國(guó)官員。沒想到的是，也在機(jī)場(chǎng)的一位巴基斯坦籍的倫敦《每日電訊報(bào)》記者認(rèn)出了基辛格，問(wèn)巴基斯坦官員基辛格要去哪里。巴基斯坦官員回答是基辛格要去中國(guó)。這位記者連忙回到辦公室，向倫敦報(bào)社發(fā)了一條報(bào)告這一重要消息的急電，幸好倫敦的值班編輯“槍斃了”這條消息，罵這位記者準(zhǔn)是喝醉了，基辛格怎么會(huì)去中國(guó)?真荒唐!

而在4000公里以外的北京，我們認(rèn)真地準(zhǔn)備基辛格的秘密來(lái)訪，也已經(jīng)有些日子了。我在1971年初即已接到中央通知，到加拿大任大使，前站人員已于2月份出發(fā)去渥太華。4月初，周總理通知我另有任務(wù)，暫推遲赴任時(shí)間，并向加方打招呼，取得諒解。5月下旬，在周總理主持下，中央政治局研究了中美會(huì)談的方針。會(huì)后，周總理就此向毛主席寫了報(bào)告，得到毛主席的批準(zhǔn)。中央并決定為此項(xiàng)任務(wù)成立由周恩來(lái)、葉劍英和我組成的中央外事小組。有一天晚上，周總理帶我去向毛主席匯報(bào)，在說(shuō)到基辛格將在巴基斯坦山區(qū)失蹤時(shí)。毛主席說(shuō)：“黃華同志，你也失蹤嘛!”這樣，我這個(gè)已被北歐四國(guó)駐華大使設(shè)宴餞行的人就把自己關(guān)在釣魚臺(tái)國(guó)賓館4號(hào)樓里一個(gè)多月，潛心為基辛格訪華做準(zhǔn)備。釣魚臺(tái)國(guó)賓館有大大小小十八幢花園洋樓。為接待基辛格博士一行，葉帥本想為貴賓選一幢大一點(diǎn)的樓，但是大的樓和中等的樓都讓中央文革小組的人和陳永貴、吳桂賢占用了，只剩下4號(hào)和5號(hào)兩幢小樓。5號(hào)樓作為客房，4號(hào)樓由工作班子使用。為此，葉帥很是生氣。

當(dāng)時(shí)，周總理為談判成立了專門的班子：葉帥、我、章文晉、周總理特別助理熊向暉、禮賓司副司長(zhǎng)王海容以及英文翻譯冀朝鑄、唐聞生等。這個(gè)班子仔細(xì)分析了國(guó)際形勢(shì)和美國(guó)情況，反復(fù)討論了會(huì)談方案，對(duì)尼克松、基辛格的政治觀點(diǎn)、個(gè)人歷史、個(gè)性和特點(diǎn)都作了研究。周總理經(jīng)常親自主持討論，他也看了尼克松的著作《六次危機(jī)》、尼克松在堪薩斯城剛發(fā)表的演說(shuō)和尼克松喜歡的電影《巴頓將軍》，讀了基辛格的主要著作。外交部根據(jù)不卑不亢、以禮相待的精神，上報(bào)了接待基辛格來(lái)訪的具體方案，并與有關(guān)單位配合做好一切安排。 巴基斯坦葉海亞·汗總統(tǒng)對(duì)基辛格秘密訪華事宜十分重視，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)包括航行做了充分準(zhǔn)備。7月6日中午，試航的巴基斯坦波音飛機(jī)抵達(dá)北京南苑軍用機(jī)場(chǎng)，章文晉、熊向暉和王海容等人去機(jī)場(chǎng)迎接。8日清晨，巴基斯坦專機(jī)返航，章文晉、王海容、唐聞生和禮賓司接待處處長(zhǎng)唐龍彬隨機(jī)去巴基斯坦迎接基辛格一行。7月9日北京時(shí)間正午12時(shí)，基辛格等六人在章文晉一行的陪同下乘巴基斯坦專機(jī)抵達(dá)南苑軍用機(jī)場(chǎng)，葉帥、我、熊向暉和外交部禮賓司司長(zhǎng)韓敘到機(jī)場(chǎng)迎接。基辛格一行下榻于釣魚臺(tái)國(guó)賓館5號(hào)樓。

1971年7月，正值“文化大革命”的高潮時(shí)期，北京市內(nèi)處處掛著革命和反帝標(biāo)語(yǔ)。為了使基辛格的秘密訪問(wèn)不至泄露，經(jīng)請(qǐng)示毛主席，決定一切標(biāo)語(yǔ)保持原樣。在從機(jī)場(chǎng)到釣魚臺(tái)的道路兩邊不時(shí)出現(xiàn)大幅標(biāo)語(yǔ)，如打倒美帝國(guó)主義和一切反動(dòng)派，由我陪車的美國(guó)負(fù)責(zé)東南亞事務(wù)的高級(jí)官員霍爾德里奇問(wèn)我，路邊標(biāo)語(yǔ)寫的是什么內(nèi)容，我如實(shí)給他翻譯，他感到很不自在。直到見到周總理，他的緊張感才得以消失。周總理與基辛格的六次會(huì)談

從7月9日下午至11日下午1時(shí)基辛格離開北京，周總理同他進(jìn)行了六次會(huì)談，地點(diǎn)在釣魚臺(tái)國(guó)賓館5號(hào)樓或人民大會(huì)堂的福建廳。我方參加人員有：周總理、葉帥、我、章文晉、熊向暉和王海容。美方參加人員是：基辛格、霍爾德里奇、斯邁塞(負(fù)責(zé)印支事務(wù)的官員)和洛德(基辛格特別助理)。在場(chǎng)的還有中方的翻譯、記錄員。周總理按照中國(guó)尊重客人的習(xí)慣請(qǐng)基辛格先談，基辛格便從公文包里拿出足有七厘米厚的文件夾，讀起他同尼克松一起起草的一篇很長(zhǎng)的講稿。我們都耐心地聽著。基辛格讀完后，周總理說(shuō)：交談嘛，何必照著稿子念呢?基辛格說(shuō)：我在哈佛教了那么多年書，還從未用過(guò)講稿，最多擬個(gè)提綱。可這次不同，對(duì)周恩來(lái)總理我念稿子都跟不上，不念稿子就更跟不上了。基辛格的幽默把大家都逗笑了，會(huì)談的氣氛也輕松了許多。

基辛格一開頭就說(shuō)，尼克松總統(tǒng)仔細(xì)閱讀了美國(guó)《生活》雜志刊載的毛主席與斯諾的談話。尼克松總統(tǒng)有一個(gè)信念，強(qiáng)大的發(fā)展中的中華人民共和國(guó)對(duì)美國(guó)的任何根本利益都不構(gòu)成威脅。在沒有同你們討論和沒有考慮你們意見的情況下，美國(guó)不會(huì)采取涉及你們利益的任何重大步驟。周總理表示，歡迎尼克松總統(tǒng)來(lái)中國(guó)。中美兩國(guó)人民是愿意友好的，邀請(qǐng)你們的乒乓球隊(duì)訪華就是證明。周總理著重談了臺(tái)灣問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。1949年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜發(fā)表的中美關(guān)系白皮書承認(rèn)，臺(tái)灣問(wèn)題是中國(guó)的內(nèi)政，美國(guó)不干涉中國(guó)的內(nèi)政。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，美國(guó)把臺(tái)灣包圍起來(lái)，宣布臺(tái)灣地位未定。這是關(guān)鍵。我們主張，美國(guó)的一切武裝力量和軍事設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期從臺(tái)灣撤走。美蔣共同防御條約是非法的，我們不予承認(rèn)。

周總理說(shuō)，尼克松總統(tǒng)給我們的口信是“要走向同中國(guó)和好”，這就應(yīng)當(dāng)使中美關(guān)系正常化，包括承認(rèn)中華人民共和國(guó)是代表中國(guó)的唯一合法政府，臺(tái)灣是屬于中國(guó)的不可分割的一部分，而且在第二次世界大戰(zhàn)后已歸還了中國(guó)。基辛格說(shuō)，美國(guó)不支持“兩個(gè)中國(guó)”和“一中一臺(tái)”，也不支持臺(tái)獨(dú)。如果沒有朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，臺(tái)灣也許早已是中華人民共和國(guó)的一部分。目前美國(guó)在臺(tái)灣的軍事力量，有三分之二與印支戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)，美國(guó)已決定盡快結(jié)束印支戰(zhàn)爭(zhēng)，在本屆政府任期內(nèi)撤出三分之二駐臺(tái)美軍，隨著中美關(guān)系的改善，再撤出其他部分。關(guān)于臺(tái)灣的政治前途，美國(guó)保證不主張“兩個(gè)中國(guó)”或“一中一臺(tái)”，不鼓勵(lì)、不支持臺(tái)獨(dú)運(yùn)動(dòng)，不再重復(fù)“臺(tái)灣地位未定論”。關(guān)于正式承認(rèn)中華人民共和國(guó)為中國(guó)的唯一合法政府這一政治問(wèn)題，預(yù)計(jì)在尼克松政府下屆任期的前半段可以解決。關(guān)于恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)席位問(wèn)題，基辛格表示將放棄需要三分之二多數(shù)票的重要問(wèn)題提案，同意以簡(jiǎn)單多數(shù)票接納中國(guó)，并同意中國(guó)取得安理會(huì)席位，但驅(qū)逐臺(tái)灣問(wèn)題美國(guó)仍堅(jiān)持需經(jīng)三分之二多數(shù)通過(guò)。周總理發(fā)言反對(duì)此議，表示對(duì)進(jìn)聯(lián)合國(guó)的問(wèn)題中國(guó)并不急，問(wèn)題是美國(guó)將陷于矛盾和困難之中。

之后，基辛格提出，希望中方出于仁慈，提前釋放仍在中國(guó)服刑的幾名美國(guó)犯人。那時(shí)在中國(guó)服刑的美國(guó)犯人，既有朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)期間侵入我領(lǐng)空進(jìn)行間諜活動(dòng)的美國(guó)中央情報(bào)局特工唐尼和費(fèi)克圖，也有在越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間侵入我領(lǐng)空的美軍飛行員史密斯和費(fèi)林。周總理表示，根據(jù)中國(guó)的法律，表現(xiàn)好的罪犯可以縮短刑期。越南戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，與此戰(zhàn)爭(zhēng)有關(guān)的美國(guó)犯人無(wú)從考慮他們的釋放。事后，中國(guó)政府于1971年釋放了費(fèi)克圖，1973年釋放了唐尼。等到美越停戰(zhàn)協(xié)定簽署和生效．中國(guó)政府與越南政府釋放美俘采取同步行動(dòng)，把史密斯和費(fèi)林押解出境交給美方。

在6次會(huì)談中，周總理和基辛格多次談了總的國(guó)際形勢(shì)和其他一些重要的國(guó)際問(wèn)題。基辛格表示，在二戰(zhàn)中歐洲損失慘重，日本徹底失敗，因而歐洲和亞洲都出現(xiàn)了真空，美國(guó)被迫卷入世界各個(gè)地區(qū)，給自己造成了預(yù)料不到的困難。美國(guó)要調(diào)整對(duì)外政策，今后對(duì)外承擔(dān)義務(wù)要有條件，一些國(guó)家受蘇聯(lián)威脅而不能抵御時(shí)美國(guó)才進(jìn)行干預(yù)。周總理說(shuō)，二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，世界大戰(zhàn)沒有打起來(lái)，但局部戰(zhàn)爭(zhēng)從未停過(guò)。美國(guó)到處伸手，蘇聯(lián)急起直追，進(jìn)行對(duì)外擴(kuò)張，結(jié)果都陷入了困境。兩個(gè)超級(jí)大國(guó)的爭(zhēng)奪，使世界局勢(shì)一直處于緊張和動(dòng)亂之中。尼克松總統(tǒng)在堪薩斯城講話中說(shuō)，世界出現(xiàn)了五個(gè)力量中心，中國(guó)是其中之一，世界要從軍事競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。周總理繼續(xù)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，中國(guó)反對(duì)超級(jí)大國(guó)的強(qiáng)權(quán)政治。目前中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上比較落后，即使將來(lái)強(qiáng)大了，我們也不做超級(jí)大國(guó)。中國(guó)珍視自己的獨(dú)立，準(zhǔn)備好對(duì)付同時(shí)從幾個(gè)不同方向來(lái)的進(jìn)攻。在說(shuō)這段話時(shí)，周總理發(fā)現(xiàn)，可能由于正在旅途，基辛格還不知道尼克松的這篇在堪薩斯城的演說(shuō)，便讓我們的同志會(huì)談后復(fù)制多份，送給基辛格等。基辛格很感謝，也有些尷尬。關(guān)于其他的國(guó)際問(wèn)題，周總理著重談了印支問(wèn)題，說(shuō)這個(gè)問(wèn)題是當(dāng)前最緊迫的問(wèn)題，要求美軍和一切外國(guó)軍隊(duì)盡速撤出印支三國(guó)，讓印支人民自己解決自己的問(wèn)題。周總理批評(píng)美國(guó)的方案是拖，走一步，看一步，結(jié)果反而增加問(wèn)題，使問(wèn)題更加復(fù)雜化。

關(guān)于尼克松應(yīng)邀訪華的公告

除了就上述問(wèn)題，中美雙方各自闡述自己的觀點(diǎn)和意向，并有所交鋒外，雙方還討論和解決了當(dāng)時(shí)需要解決的兩個(gè)具體問(wèn)題：一是確定不再恢復(fù)中美大使級(jí)會(huì)談，建立新的直達(dá)雙方最高層的秘密聯(lián)系渠道——巴黎渠道，中方聯(lián)系人是中國(guó)駐法國(guó)大使黃鎮(zhèn)，美方聯(lián)系人是曾任尼克松翻譯的駐法武官沃特斯。另一個(gè)而且更重要的問(wèn)題是，商定雙方將同時(shí)發(fā)表尼克松將應(yīng)邀訪華的公告。

因周總理在7月10日晚上另有重要活動(dòng)，根據(jù)他的指示，我和章文晉先與基辛格就公告談了一輪。雙方都提出了一個(gè)稿子。我們的稿子比較簡(jiǎn)單，說(shuō)基辛格來(lái)中國(guó)，同我們進(jìn)行了會(huì)談，尼克松總統(tǒng)準(zhǔn)備來(lái)中國(guó)訪問(wèn)。美方的稿子渲染基辛格同我們這次的會(huì)談，涉及亞洲和世界和平的基本問(wèn)題，是以誠(chéng)摯、建設(shè)性的方式進(jìn)行的；而尼克松的來(lái)華訪問(wèn)將有助于重建兩國(guó)人民的聯(lián)系，并對(duì)世界和平做出重大貢獻(xiàn)。我表示，臺(tái)灣問(wèn)題都還沒有解決，其他問(wèn)題怎么談得上?關(guān)于尼克松的來(lái)訪，美方的稿子強(qiáng)調(diào)是中國(guó)邀請(qǐng)。我說(shuō)這不大符合事實(shí)，我們是同意邀請(qǐng)。基辛格也不同意我們稿子，說(shuō)那樣就像是尼克松自己邀請(qǐng)自己訪華。雙方會(huì)談暫停后，我根據(jù)周總理事前的指示，直接去見毛主席向他匯報(bào)。當(dāng)毛主席聽我說(shuō)基辛格認(rèn)為中方草案的意思是尼克松自己邀請(qǐng)自己訪華時(shí)，大笑著說(shuō)，要改，要改!當(dāng)我們告別毛主席走出他的書房時(shí)，我回頭看了看毛主席，只見他仍坐在沙發(fā)椅上，躬身向前，兩臂抱膝，雙手幾乎著地。我問(wèn)王海容，主席這是什么意思。王海容說(shuō)，主席在向你們行大禮呢。我趕快說(shuō)，不敢當(dāng)，請(qǐng)主席保重。 7月11日上午，在周總理提示下，我們對(duì)我方草稿略加修改，再與基辛格會(huì)談時(shí)，即刻取得了一致，雙方皆大歡喜。最后商定的公告全文是：

周恩來(lái)總理和尼克松總統(tǒng)的國(guó)家安全事務(wù)助理基辛格博士，于一九七一年七月九日至十一日在北京進(jìn)行了會(huì)談。

獲悉，尼克松總統(tǒng)曾表示希望訪問(wèn)中華人民共和國(guó)，周恩來(lái)總理代表中華人民共和國(guó)政府邀請(qǐng)尼克松總統(tǒng)于一九七二年五月以前的適當(dāng)時(shí)間訪問(wèn)中國(guó)。尼克松總統(tǒng)愉快地接受了這一邀請(qǐng)。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，是為了謀求兩國(guó)關(guān)系的正常化，并就雙方關(guān)心的問(wèn)題交換意見。

獲悉(KnoWing 0f)兩字是周總理的杰作，避開了誰(shuí)主動(dòng)提出訪華的問(wèn)題，這使美方尤其感到適當(dāng)和體面，基辛格因而在尼克松總統(tǒng)“接受了這一邀請(qǐng)”之前加上了“愉快地”這一副詞，投桃報(bào)李。公告不把尼克松的訪華說(shuō)成是將對(duì)世界和平做出重大貢獻(xiàn)，而是點(diǎn)明要謀求兩國(guó)關(guān)系的正常化，不只是像美方初稿所說(shuō)的重建兩國(guó)人民的聯(lián)系。基辛格在同周總理的會(huì)談中主動(dòng)談到美國(guó)將逐步從臺(tái)灣撤軍，卻不愿談中美關(guān)系正常化，把它推到尼克松的下一總統(tǒng)任期。美方的公告稿是與此一致的。關(guān)于尼克松訪華的具體時(shí)間，因聽說(shuō)尼克松要訪蘇，周總理曾在與基辛格的會(huì)談中問(wèn)過(guò)，是否定在1972年5月1日以后。基辛格表示，最好在3月或4月，而且是先來(lái)中國(guó)。當(dāng)周總理向毛主席匯報(bào)公告的最后定稿談到尼克松5月以前來(lái)中國(guó)時(shí)，毛主席說(shuō)，公告一發(fā)表，就會(huì)引起世界震動(dòng)，尼克松可能等不到5月就要來(lái)。此后的事實(shí)果然是如此。

中美關(guān)于尼克松訪華的公告同時(shí)在中國(guó)和美國(guó)宣布。公告在中國(guó)國(guó)內(nèi)和全世界引起了強(qiáng)烈的震動(dòng)。周總理主持中央政治局會(huì)議，研究中美會(huì)談后各方可能出現(xiàn)的情況和可能發(fā)生的變化，并對(duì)此作出部署。

由于長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)廣大干部和群眾抱有濃厚的反美情緒，雖有1970年10月1日毛主席同斯諾在天安門城樓上的出現(xiàn)，大家也知曉毛主席同斯諾12月18日的談話內(nèi)容，又有美國(guó)等五國(guó)乒乓球隊(duì)訪華，但一般人都把這些看作是改善中美關(guān)系漫長(zhǎng)道路的開始，耐心地等待變化。但是尼克松訪華公告的發(fā)表使中美關(guān)系正常化進(jìn)程一下子拉得很近，許多同志對(duì)此思想準(zhǔn)備不足，可能一時(shí)接受不了。兄弟國(guó)家更是這樣。于是，周總理緊急安排在公告發(fā)表前做國(guó)內(nèi)外同志的工作。

7月12日，周總理在人民大會(huì)堂召開了在京2000多名中高級(jí)于部大會(huì)，用了3個(gè)多小時(shí)講國(guó)際形勢(shì)、中美關(guān)系和我國(guó)對(duì)外政策。周總理又于13日至15日飛河內(nèi)、平壤，向越南和朝鮮黨的領(lǐng)導(dǎo)人通報(bào)基辛格秘密訪華和中美會(huì)談的情況。周總理在返回北京后又立即向住在北京的西哈努克親王作了同樣通報(bào)。這樣，由于毛主席和周總理的崇高威信，周總理不遺余力的說(shuō)理和通報(bào)工作，使我國(guó)干部和友好鄰邦的領(lǐng)導(dǎo)理解和支持中國(guó)黨和政府的重大決策。 被稱為尼克松“效庫(kù)”(英文\"Shock\"一詞的日本譯音)的公告在世界各地激起強(qiáng)烈反應(yīng)，同美國(guó)關(guān)系緊密的日本政府也僅是提前一小時(shí)才被通知此事。日本朝野生怕被再度甩在一邊，便開始認(rèn)‘真考慮同中國(guó)恢復(fù)邦交之事。這個(gè)公告對(duì)一些國(guó)家在聯(lián)合國(guó)關(guān)于恢復(fù)中國(guó)合法席位問(wèn)題上的態(tài)度也有重要影響。

基辛格離華后，我作為中國(guó)首任駐加拿大大使于7月23日抵渥太華履新。三個(gè)月以后的10月25日，第二十六屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)經(jīng)過(guò)激烈的辯論，通過(guò)了恢復(fù)中華人民共和國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位并把蔣介石集團(tuán)驅(qū)逐出聯(lián)合國(guó)的2758號(hào)決議。這時(shí)基辛格剛結(jié)束他10月20日至26日(北京時(shí)間)的第二次訪華，正在去機(jī)場(chǎng)回美國(guó)的路上。他還不知道聯(lián)大這個(gè)決議的消息，不知道三個(gè)月前他對(duì)周總理說(shuō)的主張?jiān)诼?lián)合國(guó)大會(huì)保留蔣介石集團(tuán)會(huì)員國(guó)地位的計(jì)劃已徹底破產(chǎn)。毛主席親自點(diǎn)將，組成以喬冠華為團(tuán)長(zhǎng)、我為副團(tuán)長(zhǎng)的中國(guó)代表團(tuán)出席本屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)。我向加拿大總理特魯多辭行時(shí)，他十分友好地表示理解并為我祝福。11月9日，我結(jié)束在加拿大的使命，飛往巴黎與中國(guó)代表團(tuán)會(huì)合，然后去紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)。代表團(tuán)的同志完成任務(wù)回國(guó)后，我作為中國(guó)駐聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)的首任常駐代表，留在紐約工作。

尼克松訪華和我與基辛格在紐約的秘密聯(lián)絡(luò)

1972年2月21日，尼克松偕夫人帕特里夏在國(guó)務(wù)卿羅杰斯、基辛格等的陪同下，乘美國(guó)總統(tǒng)專機(jī)抵達(dá)北京，對(duì)中國(guó)進(jìn)行為期7天的歷史性訪問(wèn)。當(dāng)時(shí)我在紐約，從電視中看到了全部盛大的場(chǎng)面。

尼克松抵京后三小時(shí)，毛主席在中南海會(huì)見了他和基辛格，從哲學(xué)問(wèn)題講起，談笑風(fēng)生，寓意深刻地講了許多，肯定了尼克松、基辛格最近兩年在中美接觸中所起的重要作用，并說(shuō)我們談得成也行，談不成也行，何必那么僵著呢?當(dāng)晚，周總理在人民大會(huì)堂為尼克松舉行的歡迎宴會(huì)上說(shuō)，尼克松總統(tǒng)的來(lái)訪，使中美領(lǐng)導(dǎo)人有機(jī)會(huì)直接會(huì)晤，謀求兩國(guó)關(guān)系正常化，并就共同關(guān)心的問(wèn)題交換意見，是中美關(guān)系史上的創(chuàng)舉。美國(guó)人民是偉大的人民。中國(guó)人民是偉大的人民。促使兩國(guó)關(guān)系正常化，爭(zhēng)取緩和緊張局勢(shì)，已成為兩國(guó)人民強(qiáng)烈的愿望，總有一天要實(shí)現(xiàn)。尼克松總統(tǒng)的講話富有哲理，還引用了毛主席的詩(shī)句“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”。此后幾天，周總理同尼克松就兩國(guó)關(guān)系和重大國(guó)際問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的討論。喬冠華和基辛格繼續(xù)商談訪問(wèn)結(jié)束時(shí)要發(fā)表的聯(lián)合公報(bào)。2月26日。周總理陪尼克松一行去杭州，27日到上海。在上海，雙方就聯(lián)合公報(bào)最后達(dá)成協(xié)議，28日正式發(fā)表，稱為《上海公報(bào)》。在《上海公報(bào)》中，美國(guó)表明對(duì)“一個(gè)中國(guó)”的原則不持異議，同意從臺(tái)灣和臺(tái)灣海峽撤出美國(guó)的軍事力量，在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上與中國(guó)和平共處。《上海公報(bào)》既陳述了中美雙方的共同點(diǎn)，也用各自分別表述的方式將彼此的分歧講得明明白白，創(chuàng)造了世界外交文書的新風(fēng)格。

2月28日，尼克松滿意地離華返美，周總理也從上海飛回北京。毛主席指示，安排5000人到機(jī)場(chǎng)迎接周總理。周總理從機(jī)場(chǎng)直驅(qū)中南海，向毛主席匯報(bào)說(shuō)：“尼克松高興地走了。他說(shuō)他這一周改變了世界。”毛主席說(shuō)：“哦?是他改變了世界?哈哈，我看還是世界改變了他!”

《上海公報(bào)》在世界發(fā)生的影響的確很大。3月中旬，1954年中英建立的代辦級(jí)外交關(guān)系升格為大使級(jí)。接著，中國(guó)同荷蘭的外交關(guān)系也升為大使級(jí)，中國(guó)同希臘建交。隨之而來(lái)的是，當(dāng)年9月下旬日本首相田中角榮的訪華和中日建交，接著是中國(guó)同聯(lián)邦德國(guó)、澳大利亞建交。這一年，中國(guó)同18個(gè)國(guó)家建交或提升外交關(guān)系級(jí)別，是新中國(guó)成立以來(lái)同外國(guó)建交最多的一年。

《上海公報(bào)》開始了中美關(guān)系走向正常化的進(jìn)程，但還有許多事要做，許多障礙要克服。由于我常駐紐約，基辛格建議在他和我之間建立一條與巴黎渠道并行的、中美間的另一條秘密聯(lián)系渠道——紐約渠道，得到中國(guó)政府的同意。當(dāng)中美雙方討論互設(shè)聯(lián)絡(luò)處時(shí)，基辛格仍要求繼續(xù)保持紐約渠道，中方的答復(fù)是：機(jī)密的、緊急的、不便用聯(lián)絡(luò)處的事，還是用紐約渠道。于是，1972和1973年，我和基辛格在紐約有許多次避人耳目的秘密會(huì)晤，我們于約定的時(shí)間在紐約曼哈頓43街的一所公寓里進(jìn)行秘會(huì)。我和基辛格會(huì)面時(shí)，我方出席的有過(guò)家鼎和施燕華兩位外交官，美方出席的有溫斯頓·洛德。每次美方派一輛陳舊的轎車直接開到我駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)大樓底層的車庫(kù)接我們?nèi)?3街。基辛格和洛德兩人準(zhǔn)時(shí)在二樓的一間客廳里等候我們，并為我們準(zhǔn)備了茶點(diǎn)。雙方各自坐下后，寒暄一番，即進(jìn)入正題。在寒暄中，基辛格談笑風(fēng)生，并高興地享用茶點(diǎn)。會(huì)晤的內(nèi)容，主要是基辛格向我通報(bào)美蘇核會(huì)談、在巴黎的美越會(huì)談、美日關(guān)系等情況。我們也就中美關(guān)系互通信息，我還曾因美機(jī)入侵廣西、投彈、發(fā)射導(dǎo)彈，在越南炸沉中國(guó)漁船等事向基辛格提出中國(guó)對(duì)美國(guó)的強(qiáng)烈抗議。會(huì)晤情況，基辛格直接向尼克松和白宮報(bào)告，美國(guó)國(guó)務(wù)院對(duì)我們的會(huì)晤一無(wú)所知。我們向國(guó)內(nèi)的報(bào)告也是絕密的，代表團(tuán)的其他人員一概不過(guò)問(wèn)。這種會(huì)晤是中美兩國(guó)在沒有正式建交的情況下進(jìn)行的特殊形式的外交來(lái)往。它避開了媒體，免受外界干擾，又解決了一些實(shí)際問(wèn)題。我們安排了美方官員的幾次訪華，推動(dòng)了中美之間的一些貿(mào)易、科技和文化往來(lái)，使中美雙邊關(guān)系取得了一些進(jìn)展。這也是我在紐約工作中的一個(gè)重要組成部分。