中小學教育信息化效益評估綜合指標

教育信息化建設的實際成效如何，教育信息化規劃的執行情況怎樣，都需要進行科學評估，以準確衡量一定地區或某所學校的信息化發展水平，檢驗信息技術在教育教學中的應用效果，同時引導中小學信息化的發展方向。

一、中小學教育信息化效益與評估

效益是現代社會中應用得比較廣泛的一個概念，它的意思是效果和收益。它包含兩層意義：一是指效果或進展如何；二是指有多少收益。教育信息化效益與教育效益密不可分，教育信息化的最終效益就是教育效益。教育效益就是教育的效果和收益，也可以簡單理解為教育價值，包括教育的經濟價值和教育的社會價值。價值與目標有關，本文用目標實現程度來衡量教育信息化的效益。教育信息化的目標體系包括過程性目標和最終目標，所以教育信息化效益也可分為過程效益和最終效益。

教育信息化效益包括過程效益和最終效益，全面評價教育信息化的效益非指標體系不能完成。概括地說，國內外對教育信息化效益的評估指標體系建設和研究均處于探索階段。國內還沒有普遍認可的教育信息化效益評估指標體系，已存在的并得到執行的有市級和區級兩個層次的教育信息化效益評估指標體系，沒有國家級的教育信息化評估指標體系。常州將教育信息化效益評估納入了常規中小學教育督導范圍內。蘇州的評估指標設計比較全面具體，有很好的可操作性，對教育信息化建設也有很好的導引作用，但關于信息技術教學應用的指標還有一定的局限性，操作起來也可能會造成重視教學過程中使用信息技術的數量，忽視質量。現有的評估指標體系的具體評估指標均為衡量教育信息化過程效益的指標，但這些指標還沒有涉及有效的常規課堂教學。

教育信息化的最終效益體現為教育系統培養的是否為信息時代要求的人才。信息時代要求的人才最顯著的能力特征是學習技能，信息素養，創新思維能力，人際交往與合作精神，實踐能力。即使只考慮創新思維能力，在判斷學生是否具備創新思維能力時也會遇到很多不確定性和困難。能力是潛在的，不能直接測量，人們只能通過測量某個人的外在行為表現來推測他的能力。既然是推測，就有犯錯誤的可能性。較完備系統的能力測量體系意味著時間、人力、物力的大量投入，這對于需要隨時進行的測量來說顯然是不經濟和不現實的。由于教育系統對學生的影響主要以教師行為為中介，所以筆者認為評價教師行為是效力更高的具有可操作性的替代性方案。

本文下面將討論一個評估教育信息化效益的綜合指標——教育信息化效益評估綜合指標。

二、教育信息化效益評估綜合指標

１．教育信息化效益評估綜合指標的內涵及其意義

教育信息化過程中，指向創新人才培養的教師行為主要發生在課堂教學活動中。教師有效使用信息技術的課時比率能夠集中體現教師利用信息技術對創新人才培養施加影響的強度，能夠較好地指示學生獲得的創新能力水平的增長情況。

教師有效使用信息技術課時比率高意味著信息技術設備有效使用效率高；對于信息技術教學應用條件普遍具備的學校，教師有效使用信息技術課時比率越高則意味著學校信息技術教學應用情況越好。這也同時反映了現階段中小學教育信息化核心效益的獲得情況。

學校要獲得教師有效使用信息技術課時高比率必須保證有基本硬件設備支持、教師具備信息技術與課程教學整合能力、學校軟環境支持（包括制度、組織、激勵等）、教學資料獲得便利（以學校資源建設和管理信息化為基礎）。這些條件正是我國教育信息化建設的重要方面，也是保障我國教育信息化建設可持續發展必須重視的因素。所以，這個指標既具有較好效度，也具有良好的導向性。

由于多種原因，我國對教育信息化效益評估一直重視硬件設備的評估，而且學校內部硬件設備供應不足是主要矛盾，所以追求教師有效使用信息技術課時比率并不會導致學校放棄硬件建設，反倒會使學校改變只重視硬件設備建設的狀況，逐步理性考慮如何將硬件建設與教學應用聯系起來，把以前忽視的環節（教師培訓、軟件、資源）重新納入系統思考的范疇。

因為某一區域的學科建議使用信息技術課時比率一致，教師有效使用信息技術課時比率（Ｒ）在區域內部當然具有可比性。又因為它是個相對值，所以，這個指標在地區之間也具有可比性。如果出現地區性的學科建議使用信息技術課時比率暫時偏低也很正常。我國教育信息化建設區域差異很大，先進區域會逐步影響到其他區域，各地區的學科建議使用信息技術課時比率會趨于一致，但區域教育信息化發展必須立足于本地區實際才會健康發展。

２．教師有效使用信息技術課時比率計算公式

Ｒ（教師有效使用信息技術課時比率）＝ＥＣ（每學期教師有效使用信息技術的課時）Ｃ（每學期總課時） （公式１）

ＥＣ是指每學期教師在常規課堂教學中有效使用信息技術設備教學的課時數。有效使用是指教師使用信息技術設備提供生動有趣的教科書要求的內容，擴展教科書內容，信息技術設備作為學生學習的認知工具，交流工具，學習伙伴等參與、引導或輔助學生學習過程，但不包括教師只用信息技術設備展示板書內容的教學行為。ＥＣ可以通過學生隨堂填寫定制的記錄表來獲得。

我國中小學信息技術課已經普遍開設，對學校信息技術課開設情況的評估方法也已經形成，本文認為在學校教育信息化建設從啟動階段推進到信息技術與課程整合階段，可以不將信息技術課時排除在教師有效使用信息技術課時外。

當學校提供的信息技術設備不能滿足所有常規課使用時，Ｃ是指學校環境可以提供使用信息技術設備的最大課時量（ ），減去開設信息技術課時（ ）。此時教師有效使用信息技術課時比率用于反映現有硬件設備的教學應用情況。

當信息技術教學應用的條件普遍具備時，Ｃ為學校所有開設科目加權總課時之和。某一門科目加權總課時（Ｔ ）由該學期這門科目的總課時（ ）乘上本科目建議課時比率（ ）。ｊ表示學校開設的學科科目。科目建議課時比率由學校所在的區或市學科教研室確定。

３．教師有效使用信息技術課時數據的獲得

學校教師在專門教室中有效使用信息技術的數據可以通過專門教室的使用記錄和學生隨堂填寫的定制記錄來獲取。

學校教師在常規課堂中有效使用信息技術的數據可以通過學生隨堂填寫定制記錄表來獲取，并根據學生記錄來界定教師應用信息技術設備的行為是否有效應用。供學生隨堂填寫的定制記錄表可由區或市甚至更上一級具有評估權的組織確定，主要內容包括以下幾點。１．在課上使用信息技術教學；２．教師使用信息技術生動表現了課本內容；３．教師使用信息技術拓展了課本內容；４．教師讓學生利用信息技術在課堂上解決問題；５．教師讓學生利用信息技術在課堂上做練習；６．教師讓學生利用信息技術在課上進行合作學習。

教師在常規課堂中使用信息技術的行為符合２～６中的任何一個，即可視為有效使用。如果表格記錄顯示教師行為符合２～６中的所有項，多項，或者沒有選１就選了２～６項，就要考慮數據的真實性。數據的真實性也可以通過校內的教師互相聽課，或評估人員抽查聽課來相互驗證。有條件的學校可以利用校園網完成表格發放，數據收集，數據處理。

有限條件下每學期總課時數據可以根據學期教學日程推算得出；條件普遍具備時，每個科目建議使用信息技術課時比率由區或市，甚至更高級的學科教研室給出。學科教研室每學期都會開展常規的教科研活動，主要形式是聽課、評課。根據本研究的調查得知，信息技術有效教學應用已經成為公開課，示范課，賽課的不成文標準。在已有教科研積累的基礎上，教研室已經可以初步給出本區域某學科“建議使用信息技術課時比率。”

以上是從教育的主要功能，培養人才角度出發，來討論教育信息化的效益。此外，教育系統還作為社會系統的一個重要子系統而存在，它由各級教育組織構成，為相當多的利益人提供工作機會。這些利益人的行動目標構成教育信息化的另一個目標集合。所以，教育信息化的效益可以從培養信息時代要求人才和教育系統內各主體目標兩個角度來衡量。教育信息化系統中利益主體的效益是另一個值得討論的主題。

參考文獻

［１］ 陳敬良等．教育成本管理論．上海：上海科技教育出版社，２００１，３７．

［２］ 郭莉，祝智庭．教育信息化成本效益分析．電化教育研究．２００５（６）

（本文作者為南京師范大學在站博士后）

（責任編輯付一靜）

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。