中英兩國中小學校長培訓的比較與思考

“一個好校長就是一所好學校”，校長的使命與責任和教育的質量與前途緊密聯系在一起。加強中小學校長隊伍建設，通過培訓提高他們的素質和能力，已成為世界各國教育界的共識。英國在校長培訓方面，積累了很多經驗。它的起步時間和我國相近，但其具體的培訓制度、培訓內容、培訓方法卻與我國有較大差異。所以對中英兩國校長培訓進行比較，可以拓展我國校長培訓工作的思路，提高我國校長培訓的質量。

一、培訓制度的比較

英國重視中小學培訓工作主要表現為：通過教育立法規定中小學校長接受培訓是任職的必備條件，這為校長培訓提供了保障，有利于校長自覺主動的接受培訓。英國教師培訓署（簡稱ＴＴＡ）制定了“國家校長標準”，并于１９９７年—１９９８年，先后推出了三個互相聯系、逐步遞進的校長培訓計劃：“國家校長專業資格”（簡稱ＮＰＱＨ）、“校長領導與管理計劃”（簡稱ＨＥＡＤＬＡＭＰ）、以及“在職校長領導計劃”（簡稱ＬＰＳＨ）。ＮＰＱＨ是專門為有志于從事校長工作的人開設的培訓計劃，它是校長上崗的必要條件。是英國現有三個校長培訓計劃中延續時間最長、內容最多、程序最復雜的一個計劃，它分為申請、入門、發展、最終評估四個階段。只有通過最終評估的學員，才有資格參加以后的校長崗位競聘。ＨＥＡＤＬＡＭＰ和ＬＰＳＨ是兩個校長職后培訓計劃，前者適用于剛入職不久的新校長，后者適用于有較長工作經歷的在職校長。

我國對中小學校長進行大規模的正規培訓是從２０世紀９０年代開始的。１９８９年１２月原國家教育委員會制定頒布了《關于加強全國中小學校長培訓工作的意見》，這是我國致力于現代校長培訓制度建設的標志。以后又陸續下發了一系列關于校長培訓工作的文件，這些文件規定：新任校長必須取得“任職資格培訓合格證書”持證上崗，在職校長每五年必須接受國家規定時數的提高培訓，沒有按計劃接受培訓或者沒有達到國家規定時數的提高培訓，或者考核不合格者，不能繼續擔任校長職務，對校長培訓的目標和基本形式等都作了明確的規定。使我國的校長培訓有了制度上的保障。

可以看出，中英兩國的中小學校長培訓都有制度上的保證。但英國的校長培訓制度是法律規章，我國的校長培訓制度是行政指令。

二、培訓內容的比較

英國的中小學校長培訓內容有兩大特色。一是充分考慮學員的個別化需求。以國家校長資格培訓（ＮＰＱＨ）為例，分為Ａ線、Ｄ線、ＡＤ線三種學習方案。其中，Ａ線為幾乎沒有行政工作背景的學員準備；Ｄ線為已有行政工作背景的學員準備（如學員是現任學校中層管理者）；ＡＤ線則為具有較好行政工作背景的學員準備（如學員是現任副校長）。在在職校長領導計劃培訓（ＬＰＳＨ）之前，也先要對校長個人工作表現和所在學校運作情況進行診斷，然后進行有針對性的個別培訓。二是強調校長實際解決問題的能力。英國的校長協會制定了１０個方面的培訓內容：１．發展領導者個人的價值、視野及領導能力。重點是：讓準備接位的校長認清其職位的價值。２．接位后，應對學校進行分析，了解其以前的情況。重點是：校長應能更好地對學校的優勢、弱點進行評估。３．搞好教學管理，提高學生質量。４．交往技巧：如何管理別人。５．學校管理策略。６．學校政策制訂及執行。７．學校財務及帳目管理。８．如何處理好與上級機關的關系。９．如何處理好與社區、家長的關系。１０．正確處理個人所面臨的挑戰及作為領導的壓力。這些培訓內容重點是幫助校長懂得“如何管理”，而不是“管理是什么”，是一種實用性和操作性的培訓。

我國的校長培訓內容首先表現為具有學科化色彩。在“八五”期間主要以崗位達標培訓為主，內容是有關教育、教育管理以及有關政策法規的學科學習。“九五”期間的培訓內容雖然多以專題的形式出現，也增加了必修課、選修棵和特色課，但也局限于某些特定學科中。比較強調基礎性、理論性、系統性，缺乏實用性（如表１）。另外我國校長培訓內容以自上而下的行政命令為主，很少考慮校長的個別需求，缺乏針對性。

三、培訓方式的比較

英國中小學校長培訓形式和方法是多樣的。在培訓的方法上，既有老師的授課指導，也有學員分組進行的專題研討。既有“課題—討論”的培訓方式，也有經驗學習的培訓方法，如紐卡斯爾大學教育系在培訓校長時就運用了如下方法：這種培訓方法的四個環節是：１．實際經驗，是指校長在學校管理、與教師、學生合作中獲得的經驗；２．觀察和反映，是指觀察受訓的校長對提出的要求的反映。讓校長在培訓之前仔細想一想在以前的經歷、經驗中都學到、得到了什么，以加快校長對經驗的思考；３．讓校長產生整體概念；４．測試校長在經過幾個步驟的培訓后，在新的環境下如何運用所形成的概念處理問題，讓校長掌握思考問題的方法。英國這種多樣化的培訓方法，收到了較好的培訓效果。

我國的培訓方法比較單一，現階段主要采取半脫產形式。以在職自學為主、適當采取短期集中面授、集體研討和考察觀摩相結合的方式。在課堂教學中，受傳統的教學模式影響，表現為“三中心”：課堂中心、教師中心、教材中心。以講授式的灌輸為主。同英國相比，我國中小學培訓方式理論系統，管理嚴格。但不注重實踐性和實效性，方式不夠靈活。

四、培訓技術手段的比較

運用現代技術，是校長培訓工作現代化的一個重要標志。英國在校長培訓工作中運用了很多現代教育技術手段，通過計算機網絡、遠距離教育等、提高了培訓的效益和效率。在線學習已成為英國校長培訓的重要形式。教師通過計算機網絡系統向學員傳遞信息知識，布置作業，檢查學員學習情況。學員在學校或家庭，就可以通過計算機與教師進行交流，接受教師的指令，詢問學習中的問題，學員甚至可以通過網上虛擬校長社區廣泛了解各校管理情況，不需要耗費人力、物力實地考察。

我國在這方面和英國有一定差距，很少利用先進技術手段進行教學、輔導、學習。教室里面的多媒體設備多數成了演示課件的工具。

五、評估制度的比較

中英兩國的校長培訓保障機制相類似，都是由國家資助校長進行培訓。但通過調查發現，中英兩國校長的培訓主動性相差很大。英國校長普遍是“我要學”，中國是“要我學”。導致這種原因是多方面的，但兩國的校長評估制度的差異是其中的一個重要原因。英國十分重視對學校和校長工作的評估，政府建立了教育評估委員會，有規范的評估制度和方案，經常對學校和校長工作進行評估，評估結果向社會公布，優秀校長給予表彰，不合格校長予解雇，這促使校長參加培訓提高。我國關于學校的評估有了一些制度和方案，但還很不完善，而且對校長的聘用沒有直接的關系。對校長的評估，我國還沒有一個規范的制度和方案。這就不利于校長自覺、主動地接受培訓。

六、對我國中小學校長培訓工作的思考

通過對中英兩國的中小學校長培訓的比較，可以看出英國的校長培訓有其先進、合理的地方。借鑒英國的經驗，對我國的中小學校長培訓提出以下幾點看法：

１．加強中小學校長培訓工作法制化

校長培訓是一項長期而又十分重要的工作。要使這項工作制度化、規范化，必須通過教育立法形式加以規定，使校長培訓和普通教育一樣具有法律地位，并依據立法對培訓工作進行監督。

２．改革教學方法和手段，加強實踐環節

在校長培訓中要改變傳統的教學方法和手段。一方面要廣泛地應用現代教學手段和方法。充分利用現代教學技術手段，特別是發揮計算機網絡在教學中的作用，多應用案例教學法、問題討論法等適合成人特點的現代教育方法。另一方面要注重實踐、反思，強調以能力為本。

３．改革培訓內容，加強培訓內容的實用性和針對性

首先，要改變傳統課程內容過于學科化的特點，增加一些校長學校管理中要用到的實際技能，增加培訓的實效性。另外，要改變傳統的自上而下的教學模式，考察每個校長的需求，要參照校長的需求確定培訓內容，使培訓內容更有針對性。

４．加強校長評估制度的建設

校長自身的動力是培訓是否有效的關鍵，要想使校長從“要我學”變成“我要學”，必須引進激勵機制，完善校長評估制度的建設。

（責任編輯劉永慶）