譜寫現代高效農業新篇章

無錫自古便是“魚米之鄉”。改革開放以來，雖然我市農業比重逐年下降，2006年已不到全市GDP的1.6％，但“小比例”做出了“大文章”，農業保障了幾十萬農民的生計、幾百萬居民的生活、幾千平方公里的生態。近年來，在我們無錫市委、市政府的高度重視和有力推動下，我市現代高效農業快速發展，社會主義新農村建設扎實推進，從以下四個方面譜寫了農業增效、農村發展、農民增收的新篇章。

開辟三化并舉、帶動三農新路徑

市委、市政府高度重視“三農”工作，研究出臺了一系列支農惠農的政策和舉措，大力開展現代農業綜合創新試點，“三化”并舉，帶動“三農”。

以工業化致富農民。加快推進新型工業化，把多數農村勞動力從傳統農業中轉移出來，近三年我市共轉移農村勞動力14.4萬人。目前全市有農村勞動力126萬，就業率為95%，其中從事農業生產的僅為12.6萬人。工業化帶動了農民的非農產業就業，保證了農民收入的持續穩定增長，2004年以來我市農民人均純收入年均增長保持在10%以上。2006年我市農民人均純收入達到8880元，其中工資性收入占四分之三。

以城市化帶動農村。按照“七區一體、一體兩翼”的特大型城市發展架構，以一主、兩副中心城市和十二個城鎮組團建設為抓手，加快推進農村城鎮化、城鄉一體化步伐，農民居住向城鎮和農村新型社區集中、農業向現代農業規劃區和適度規模經營集中、工業向園區集中工作進展迅速、成效顯著。2006年，全市城市化水平達到68%。

以產業化提升農業。推動農業從單一的生產環節向產前產后各個環節延伸，從單一的種養業向一二三產業綜合發展轉變，對提升農業現代化水平至關重要。我市加快農業產業化發展，大力實施龍頭帶動戰略，積極扶持以農業生產經營和農副產品深加工為主業的新型鄉鎮企業，做大做強一批成長型、特色型、外向型農業龍頭企業。全市現有市級以上農業龍頭企業51家，省級以上農業龍頭企業16家，國家級農業龍頭企業2家，其中無錫天鵬集團年銷售收入超50億元。

靠新機制形成一村一品、一村一企

機制一活天地寬，新農村建設必須創新機制，搞活機制。2006年6月，市委、市政府在江陰召開千人大會，下發了《關于推進“一村一品、一村一企”的意見》，正式啟動“一村一品、一村一企”發展戰略。

大力推進“一村一品”，培育特色村鎮。圍繞發揮區域資源特色與產業比較優勢，科學規劃，通過市場拉動、企業帶動、科技促動、政府推動，大力發展優勢高效產業和特色農產品，培育出“陽山水蜜桃”、“太湖明珠”大米、“太湖翠竹”茶葉、“甘露青魚”等一大批國家、省、市名牌農產品。目前，全市已有102個市級以上名牌農產品，其中省級名牌農產品22個，陽山水蜜桃榮獲首批“中國名牌農產品”稱號。同時，形成了一批以企業為龍頭、科技為支撐、園區為載體的特色村、特色鎮。2006年，全市累計建成農業特色鎮38個、特色村240個，特色村比例達30.6％。

大力推進“一村一企”，村企互動合作。充分調動村級組織積極性，建立健全工作推進機制，營造和諧村企合作環境，促進農村資源和企業資源的優化組合。全市785個村、企結對，以企辦農，互動發展，提高了“一村一品”的規模化、科技化、組織化、產業化水平。江蘇陽光集團興辦江蘇陽光生態農林開發有限公司，先后投資6億多元建成2個生態農林園、5200平方米智能溫室、10000平方米組培中心，培育名貴花木苗2500多萬株，2006年銷售收入2.2億元，利潤1.2億元。

大力推進“一村一社”，壯大村級經濟。推動農民組織起來，提高農民生產經營的產業化、組織化程度，促進農民分享農產品加工和流通的利潤，關鍵要切實加快村級集體經濟股份合作社改革，大力發展土地股份合作社，積極培育農民專業合作經濟組織。我市以農村“三大合作”為抓手，不斷增強村級經濟發展的新動力。目前，全市組建村級集體經濟股份合作社311個，股本總額52億元，持股人數69萬人；“四有”專業合作經濟組織206個，成員4萬多名；組建土地股份合作社216家，農民獲得收益分配的比例達到50.8%。

創造以工投農、以工哺農新模式

近年來，我市工商資本投資農業不斷升溫，解決了長期以來制約農村經濟發展的資本、技術、機制、人才等瓶頸問題，形成了多種新模式競相發展的格局。

集約集群加快發展。發展現代農業需要集聚資本、技術、管理等資源，采用集約化的管理方式，推動產業布局集群化發展。工商資本投入農業，有力地推動了現代高效農業規模化、集群化發展。到目前為止，工商資本已投入農業領域50億元，僅上市企業投資農業的就有陽光、華西、紅豆、海瀾、三房巷、法爾勝等10家。在政府推動和政策引導下，全市六大現代高效農業產業集群已初具規模：宜南丘陵山區高效茶果林、錫東澄東經濟林木、三沿（沿江、沿湖、沿河）特種水產、城市近郊精細蔬菜、地方名特優水果、環太湖休閑觀光農業等。在錫山區規劃建設的江蘇省無錫現代農業開發試驗區初顯成效，其中江蘇省無錫高科技農業示范園，被省農林廳領導譽為“江蘇農業第一園”。

品種品牌推動發展。我市按照“品種+技術+質量+品牌”的產業化開發思路，積極推進標準化生產，實現了標準、質量與品牌的有機融合。培育了一批覆蓋面廣、競爭力強、知名度高的地方特色品種；形成了一批擁有自主知識產權和核心技術的農產品品牌；制定了一批市級以上或行業農產品技術標準；闖出了一條“建設一個品牌、帶動一個產業、富裕一方農民”的路子。中國名牌農產品陽山水蜜桃已成為全市乃至全省“一村一品”的典范，水蜜桃種植核心區實現了“畝均產出超萬元、戶均存款超10萬元、人均收入超萬元”，還帶動周邊地區6萬多農戶，種植面積10多萬畝。

資本科技提升發展。我市人多地少的矛盾突出，決定了發展高效農業必須走科技、資本密集型的內涵式發展之路。2006年，全市畝均效益超過2000元的高效農業面積占耕地面積的31％，畝均效益在萬元以上的面積近5萬畝。如濱湖區的向山蘭園，通過高科技手段進行蕙蘭、彗星蘭、蝴蝶蘭等高等西洋蘭花的種苗培育，產品75%出口，畝均產出達幾百萬元；無錫市金菇源現代農業科技開發有限公司投資400多萬元建成了全省一流的食用菌標準廠房，形成了每茬繁育金針菇、杏鮑菇、白靈菇等珍稀食用菌菌種50萬袋的能力，年畝均產值可達120多萬元。

實現統籌城鄉、一體發展新突破

我市在建設城鄉一體、城鄉和諧的現代化區域性城市過程中，逐步推行城鄉相對平等、逐步統一、和諧協調的政策平臺和制度框架，逐步消除城鄉差別，統籌城鄉發展，保障新農村建設。

突破城鄉空間布局的分割。以統籌規劃為龍頭，形成了城鄉統籌發展的新格局。近年來無錫在城鄉建設的空間布局上，實現了從自發無序到科學有序、從自成體系到優化整合的理性轉變。全市4788平方公里范圍作為整體統一規劃，做到城鄉規劃全覆蓋，統籌安排重大基礎設施建設和產業功能布局，協調推進無錫中心城市、江陰和宜興兩個副中心城市以及城鎮組團的建設。

突破城鄉就業體系的分割。以提升農村勞動力就業率為目標，形成了促進農民就業的新平臺。早在2004年初，我市就提出“農村勞動力就業率”指標，并納入全面小康社會建設和現代化建設的指標體系，隨后又建立健全了城鄉一體的就業登記制度和錄用備案制度。2006年，全市共開展農民就業培訓7.1萬人次，實現農民非農就業5.34萬人。

突破城鄉社保體系的分割。以社會保障全覆蓋為目標，形成了農民共享保障的新機制。2006年，鄉鎮企業職工養老保險達84.9%、失地農民基本生活保障覆蓋率達97.4%、純農民基本養老保險覆蓋率達87.7%、農村最低生活保障的保障率達100%、新型農村合作醫療保險參保率達99.8%，人均籌資標準達到152元。□（作者系中共無錫市委副書記）

責任編輯：尤展