對科技向蘇北轉移方式的探討

2002年7月，省委、省政府蘇北發展協調小組提出推進產業、財政、科技、勞動力“四項轉移”以來，科技向蘇北的轉移同其它三項轉移一樣，已取得了很大的成績，積累了成功的經驗。但是，由于科技本身的快速發展和發達地區接受科技轉移能力強于蘇北的現實，蘇北地區要提高自身科技水平，加快工業化進程，實現省第十一次黨代會提出的“蘇北要加快全面小康建設進程，確保達到時序進度，有條件的縣（市）努力全面達小康”的目標，還需要選擇切實有效的科技轉移方式。筆者經過研究認為，可以嘗試以下幾種方式來促進科技向蘇北的轉移。

一、重點推廣產學研方式、科技轉移帶動方式

采用以研究為基礎、產品為紐帶、產業為目標、市場與效益為導向的產學研一體化方式，應是實施科技向蘇北轉移的效果最好的方式。實施“四項轉移”過程中，通過科技向蘇北轉移帶動其他三項轉移特別是產業轉移，加快蘇北工業化進程，促進蘇北經濟發展，應該是實施科技向蘇北轉移希望達到的最終目的，但要完全實現有一定的難度。筆者認為，效果最好的產學研方式，應該重點推廣；有難度而能達到最終目的的科技轉移帶動方式，更要作為重點來推廣。

今后，蘇北地區可以配置各類科技力量，加大產學研聯合的力度。省有關部門除了繼續鼓勵蘇北地區加強與清華大學、北京大學、中國科學院、中國工程院、科技部、國防科工委的產學研聯合外，還應出臺政策措施鼓勵蘇北地區與更多的科研院所、高等院校的產學研聯合，鼓勵開展合作開發項目；同時應出臺政策措施鼓勵產品形成規模，實現產業化。提倡通過科技轉移帶動產業轉移，提高產業轉移的科技含量。2003年以來，圍繞財政向蘇北轉移，省財政從全方位加大了對蘇北工業化、農業產業化、基礎設施建設、產業轉移和農村勞動力轉移的支持力度，加大了惠民富民的各項投入。省財政對蘇北的轉移支付和其他各類補助2005年達到了132.8億元，累計達293億元。應通過向蘇北轉移的科技項目水平的提高，來帶動更多的財政投向科技含量更高的科技轉移項目。如通過科技向蘇北轉移產生更多科技含量更高的重大科技成果轉化項目，以獲取更多的項目資金支持；應通過科技向蘇北轉移產生更多科技含量更高的農業科技成果項目，以促動省有關部門加大蘇北地區農業科技成果推廣專項資金的力度等。另外，還應通過向蘇北轉移的科技項目的實施，提高蘇北地區勞動力的整體水平，特別是通過各類技能培訓等項目的實施，使蘇北地區待轉移的勞動力具備各種專門技能和實際操作能力，以增加蘇北地區勞動力轉移的機會，增強轉移出去的蘇北地區勞動力的就業能力。

二、大力推廣條件支撐式、集成創新式、二次創新式科技轉移方式

近年來，江蘇通過政府科技計劃向蘇北地區傾斜、推進省內外高等院校、科研院所與蘇北企業建立產學研聯系、引導國內外企業與蘇北企業建立聯盟等做法，為蘇北發展科技注入了可觀的資金；通過引導區域科技基礎條件平臺建設，加強工程技術研究中心、工程技術文獻信息中心、大型科學儀器與設備共享服務平臺建設等措施，改善了蘇北科技發展的條件。蘇北地區一些科技水平較高的企業，在引進多項技術后，集成創新出更適用于自身、科技含量更高的新技術，提高了產品的質量和先進性，提升了自身參與國際競爭的能力。這些都說明，科技向蘇北轉移采用條件支撐、集成創新、二次創新這三種相互關聯的方式，在蘇北的實踐中證明是可行的。

今后，蘇北地區可以通過市場導向，面向全社會科技創新、先進制造業、中小企業發展等方面需求，圍繞重要技術領域，重點建設一批具有基礎性、公益性、開放性特點的工程技術文獻信息、大型科學儀器設備、生物種質資源等科技公共服務平臺，積極建設一批工業設計、加工成型、制造業信息化等技術創新服務平臺，加快建設一批以標準創業流程服務、技術轉移與產權交易、新藥創制、環保技術與裝備等專業孵化器為重點的科技創業服務平臺。可以建立科研院所與高等院校為推進企業技術創新服務的產學研結合新機制，以幫助企業提高接受科技轉移后集成多項技術并創新的能力。可以充分發揮一些創新能力較強的企業在科技創新中的骨干和引領作用，以開發具有競爭優勢的主導產品為目標，通過引進、消化、吸收，實現二次創新，帶動整個蘇北地區科技創新能力的提高；并通過產品的競爭優勢，擴大市場，形成產業化，實現更大程度上的科技轉移帶動產業轉移。

三、著力培育產業集聚式、集聚輻射式科技轉移方式

通過科技轉移選擇發展態勢好、輻射面大的資源型產業打破行政區劃，拓展發展空間，實現產業集聚發展，可以增強科技轉移的帶動作用，加快蘇北工業化進程。近年來，蘇北地區合理配置科技資源，集成實施各類科技計劃，加強技術創新，開發出了一批技術含量高、產品關聯度大、經濟效益好、市場前景廣的產品；培育了一批具有自主研究開發能力、產業帶動能力、市場競爭能力的科技型企業集團；形成了一批科技先導型區域性支柱產業。如銅山縣的食品加工、豐縣的果蔬種植及加工、沭陽等地的林木花卉種植及加工、灌云縣的棉花生產及副產品加工、洪澤縣的鹽化工、東海縣的硅資源深加工、東臺市的繭絲綢加工等。其中意楊的種植及加工遍及沭陽、泗洪、泗陽、灌南、漣水等縣，具備打破行政區劃、實現產業集聚發展的條件；而徐州、連云港、鹽城及一些縣（市）具有成為區域集聚輻射點的條件。

今后，蘇北地區須不斷提高科技轉移項目的質量和效益，并通過科技轉移帶動產業轉移由分散式向集群化發展。可將原蘇北星火產業開發帶“一縣一業”中資源分布較廣的產業集聚為“幾縣一業”。例如，可以集聚淮安市淮陰區、洪澤縣的鹽化工產業，利用其地下無水芒硝資源，優化產品結構、提高技術水平、壯大產業規模，以進一步提高巖鹽和芒硝礦產資源利用率，擴大產業規模；集聚徐州市銅山縣、豐縣、沛縣等地的食品加工產業，組織實施系列功能性大豆濃縮蛋白、高品質豆奶粉、易腐果蔬反季節保鮮增值、冷凍肉加工等技術及產業化；集聚鹽城市市區、大豐、阜寧等地的制造業，提高汽車制造、輕工機械、智能化電氣成套設備等的產業化；跨市集聚沭陽縣、泗洪縣、泗陽縣、灌南縣、漣水縣意楊種植及加工產業，重點開發林木高效栽培、高密度復合技術、木草復合板、農作物秸稈利用、花卉新品種等的產業化。另外，結合省里沿東隴海線建設的機遇，還可以著力培育徐州的制造業（工程機械、礦山機械）、食品加工業，著力培育連云港的新醫藥產業、海洋化工產業、硅資源深加工產業，著力培育灌云縣棉花生產及副產品加工，著力培育東臺市繭絲綢加工產業等。

四、積極引導信息傳播式及其它形式科技轉移方式

在信息技術運用愈益廣泛的今天，通過信息渠道實現科技轉移是一種效率高、成本低、范圍廣的方式。當前，蘇北各地結合政府信息工作，借助于政府網、科技網、企業網、農業網等的信息互遞作用，通過科技人員利用信息技術與外界的信息互遞，通過廣播、電視、電臺等的信息傳播，接受了大量的先進科技并應用于生產，取得了較大的成效。但是，由于當前蘇北地區信息技術水平總體不高，且主要集中在管理、設計、控制、營銷等領域使用，因此，這種方式在當前科技向蘇北轉移的過程中，還沒有成為主要的方式。然而，這一潛力方式在今后幾年有可能成為比較主要的科技轉移方式。

因此，蘇北地區政府和有條件的企業應看準時機，配備專門的信息設備和科技人員來關注國內外科技發展動態，篩選出適合本地區、本企業的項目。近年來，蘇北地區在引進農業新品種、新種植技術方面取得了不少成果。今后，可以把電腦網絡、電視欄目、電臺節目、熱線電話和鄉鎮信息服務站有機結合起來，建成傳統媒體與現代媒體優勢互補、相互融通的農業信息傳播新型體系，在為當地農民提供市場信息服務的同時，提供技術查詢和引進服務。□

（作者系中共江蘇省委黨校教授）

責任編輯：袁文