黨政齊心 務本維新 譜寫和諧新篇章

牛繼升，中共黨員，1949年出生。1978年至1985年，考取中國人民大學，攻讀本科、研究生。畢業后，歷任中國人民大學國際政治系教師、國際政治系副主任、國際政治系黨總支副書記、黨委宣傳部部長。

1994年2月～1997年8月，任中國人民大學黨委副書記。1997年8月～2001年11月，任首都師范大學黨委書記。2001年底至今，任北京石油化工學院黨委書記。

記者：2001年底，您從首都師范大學調至北京石油化工學院工作面臨的是一個什么樣的形勢？

牛繼升：我來到學校擔任黨委書記時，學校正處于蓄勢待發之時，我認為這得益于三個重要因素：天時、地利、人和。

天時——我來的時候正逢學校由中石化轉為北京市管理的重大時機。以前學校基本上實行的是企業化管理模式，學校的發展定位完全按企業的需要來定奪，而現在則由原有的企業辦學轉向完全按照高等教育的發展規律來規劃和建設學校。

地利——北京市政府、北京市教委給予了學校巨大的指導和幫助。學校轉制后，地方財政和教育主管部門對于學校的指導和支持與中石化比不一樣。今天，我們切身感受到，學校獲得北京市的辦學經費支持遠遠多于中石化。

人和——我校以工科為背景，理工比較突出，適當地發展了經管、人文。學校相對來說規模小一點，歷史上遺留沉積下來的糾紛很少，領導班子以及干部之間比較融洽，上上下下都關注學校的前途和發展，凝聚力很強，總體而言，人際關系比較和諧。

記者：自2000年劃轉北京市后，學校未來的發展目標成為學校建設的關鍵問題，請問，您這屆黨委領導班子在這方面做了哪些工作？

牛繼升：我們這屆黨委非常重要的工作就是要真正清晰地把握學校在首都高等教育中的發展思路及發展趨勢。

確定學校的辦學目標和定位，我們有一個很重要的出發點，就是要立足于校情。2003年，在學校召開的第一次黨員代表大會上，我們動員全體黨員和教師共同探討學校的發展方向，提出了具有特色的“642工程”，確立了學校2003年～2006年的改革發展的目標和任務，即：不浮躁、不求大、不求全，用特色立足于首都高等教育，為首都經濟建設和社會發展服務，培養具有工程實踐能力的高級應用性人才。

3年來，學校領導班子貫徹落實科學發展觀，圍繞“辦什么樣的大學”、“怎樣辦好大學”和“培養什么人”、“如何培養人”等重大問題不斷進行戰略思考，認真研究首都高等教育進入普及化階段所面臨的新形勢、新任務。學校不盲目攀比，不搞大而全，堅持有所為、有所不為，努力把學校辦成具有鮮明工程實踐教育特色的應用型大學。學校依據辦學指導思想，確定了包括總體目標、學校類型、學科專業、層次結構、培養目標和服務面向在內的辦學定位。在此基礎上，我們發動全校師生，經過反復研究論證，制定了學校“十一五”時期發展規劃和9個專項規劃。

在2007年1月召開的學校第二次黨代會上，黨委根據“十一五”規劃確定的發展思路和發展目標，進一步明確了“質量立校、人才強校、特色和科研興校”的發展戰略，強化“崇尚實踐，知行并重，堅持走實踐育人之路”的辦學特色，并提出了5個實施發展戰略的可靠保證。實踐證明，辦學指導思想和辦學定位更加符合學校發展實際，適應石油化工行業和首都經濟與社會發展的需求，推動了學校全面、協調、可持續發展，并多次得到北京市領導和教育行政主管部門的高度評價。

我們針對首都高等教育普及化的趨勢，積極探討教育教學模式的改革。一是積極推動、大力提倡分層分級教學。將大班改小班，雖然增加了教師的工作量和學校的經費投入，但對學生的針對性輔導加強了，學生學習的積極性也增強了。2006年，學校召開教學工作會議專門對此進行了主題研究。二是輔導員制度不斷完善和創新。我們不僅積極落實教育部要求加強輔導員隊伍建設的精神，在編制上按照1∶200的標準配備輔導員，而且還制定了一個特殊政策，就是將輔導員納入教師編制管理，允許輔導員晉升教師職稱，同時要求輔導員上一部分學生的德育課。這樣，輔導員就少了后顧之憂，能更加全身心地投入對學生的指導和管理中。三是在首都高校中較早組建了大學生服務中心。在學習國外、港臺高校和首都部分高校成功管理經驗的基礎上，我們于2006年成立了一個專門的學生服務機構——大學生服務中心，實際上就是落實以人為本，從強調管理轉為突出服務，為學生提供更加便捷和優良的服務。大學生服務中心成立以來，已逐步將學生學業指導、學生就業指導、學生事務管理（學生經濟資助、勤工助學、代辦學生保險等）、學生心理健康咨詢、學生求助、教材供應與服務等這些直接面向學生的服務機構和崗位進行整合，作為該中心的職責服務項目。這樣，以前服務機構分散、人力資源利用率低等問題逐步得到解決。

縱觀這幾年學校的發展，我們認為學校的辦學定位和發展目標是越來越清晰，越來越務實，更加符合國家“十一五”規劃和北京高等教育發展新規劃。

記者：實現學校的發展目標，學校黨委是關鍵。那么，近幾年來，學校在黨委領導班子建設方面有哪些新的思路和做法？

牛繼升：首先是處理好黨委和行政的關系。學校全面貫徹落實黨委領導下的校長負責制，黨委始終在學校中處于領導核心地位，抓大事、謀大局、聚人心、凝眾力，牢牢把握改革和發展的方向，統一領導學校的全面工作。黨委實行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的內部議事和決策制度，學校改革、建設、發展和穩定的重大問題均由黨委進行集體決策和部署。同時，注意處理好“黨委領導”和“校長負責”之間的關系，形成了黨委統一領導、黨政分工合作、步調一致、協調配合的工作運行機制。黨委支持校長充分行使行政指揮權，全面負責學校的行政管理工作，最大限度地調動全校教職員工的積極性投入到本職工作中。在實際工作中，黨委書記和校長能夠做到思考問題時換位、行使權力時不越位、出現問題時及時補位，互相尊重、相互支持、相互配合、密切合作；對一些重要工作、重大事項能夠充分溝通、及時交換意見，統一思想，真正做到大事勤于商量、小事善于溝通，共同推進學校的改革、建設、發展和穩定。

其次是領導班子成員經常深入基層，切實解決師生關注的實際問題。學校領導干部經常帶著問題深入基層，有目的、有計劃地開展調研，充分聽取廣大師生的意見和建議，務求真正解決問題，促使解決了一系列多年懸而未解的老大難問題，干群關系十分融洽。例如：根據黨委要求，領導干部認真落實深入基層調研制度，與分管部門、教學院（系部）負責人定期談心；認真落實聯系基層單位制度，經常了解各學院（系）教學工作、學科發展、師資隊伍建設情況；認真落實聽課制度，深入教學一線定期聽課，及時了解教學動態和學生的學習情況；認真落實領導接待日制度，每周接待教職工或學生，及時聽取意見、建議和處理急需解決的問題；建立并認真落實校園網論壇意見校領導批閱制度，每周傳閱和處理校園網論壇上的主要意見，搭建了與師生在網絡上溝通的橋梁。

再次，學校黨委堅持把干部教育培訓工作作為加強領導班子建設的重要措施來抓，深入開展各項教育培訓。黨委一直堅持兩周一次的中心組學習制度，召開研究型理論中心組學習會，把學習與樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、政績觀結合起來，與總結經驗、解決實際問題結合起來，帶頭樹立良好的學風。黨委還支持和鼓勵領導干部積極參加各種學習培訓活動，保質保量地完成市委布置的學習任務。這不僅提高了黨委成員治校理教能力，還使得校級后備干部隊伍建設卓有成效。近幾年來，新走上領導崗位的4位校領導都是黨委長期培養的校級后備干部。

記者：在學校這幾年的建設發展過程中，黨委在加強中層干部隊伍建設方面有什么創新？成效如何？

牛繼升：在中層干部隊伍建設方面，黨委按照中央和北京市委的精神，結合學校實際，建立并實施了多項頗具特色的干部管理方法和制度，如我們發現部分黨政領導班子中貫徹民主集中制不力的情況，于是黨委研究決定在全校范圍內開展一次民主集中制貫徹執行情況大調查。通過調查，使全體領導干部和教職工受到了一次民主集中制的教育，推動了各級領導班子建設，這也是對領導干部進行日常監督管理的一種有效模式。

我們在首都高校中率先制定并全面實行了領導干部職位說明書和經濟責任書工作及實施了領導干部任期制，從而完善了干部管理監督體系。領導干部職位說明書及經濟責任書的制定和實施，進一步規范了干部職位職責、職位權限、工作關系、考核績效指標、任職條件和資格；進一步規范了領導干部廉潔從政的行為和學校的經濟責任審計工作。這項工作得到了市委教育工委領導的充分肯定，并將之作為了一項經驗介紹。

此外，在干部培訓方式上，我們把課堂學習與實踐鍛煉有機結合起來，不斷開拓干部視野。學校利用寒暑假及脫產培訓時間，組織干部赴井岡山、韶山、西柏坡等革命老區和國有大中型企業、民營企業進行社會考察和社會實踐，還選派45歲以下優秀中青年骨干教師以及高層次管理人員出國學習考察。學習完畢后，我們還要求干部作報告，與其他教師開展學習交流，以切實增強學習效果。

記者：在和諧校園建設方面，學校黨委采取了哪些有效的方法呢？

牛繼升：為教學創造一個和諧的環境，這是黨委的重要職責，也是學校思想政治工作的一個立足點，我們在這方面也形成了自己的特色。

第一，黨委始終把安全穩定工作作為頭等大事來抓，以營造和諧校園為目標，堅持以師生為本，推進安全保衛工作職能由管理型向管理服務型轉變。近年來，我們成立了學校治安綜合治理委員會、保密委員會、穩定工作領導小組、國家安全工作領導小組、處理“法輪功”及其他邪教工作領導小組，建立健全領導體制。建立健全安全穩定工作目標責任制和管理體制，落實責任追究制、督查督辦制度和綜合治理“一票否決”制度。認真落實“積極防范，綜合治理”的方針，完善與落實人力資源、物力資源和信息資源的合理配置，嚴密防范各類案件和災害性事故的發生；密切與各級地方政府的合作與配合，加強校園及周邊地區的綜合治理。加強師生的防范意識和法制觀念教育，每年通過新生入學安全教育、3月安全月活動以及對學生干部進行單獨培訓、組織學生義務消防隊進行撲救火災的演練等方式，宣傳安全常識。此外，在“119”消防日期間，利用校園網、校報、廣播、宣傳橫幅、散發宣傳品等形式，進行消防安全知識宣傳。通過這些形式，我們實現了大學生安全教育活動進課堂、進教材，廣大師生安全意識也得到不斷增強。

第二，黨委非常重視新聞宣傳工作，學校近幾年的新聞宣傳工作也做得比較好。我們認為，一個學校的形象只有通過新聞媒體有聲有色地傳播出去，才能產生更大的號召力。近年來，學校建立了新聞發言人制度，成立了新聞中心，加強和統一了新聞宣傳工作，新聞網、校報、櫥窗、電視新聞、廣播、標語、橫幅等校園媒體形成了立體化的新聞宣傳格局。全方位、多角度的校園新聞報道，營造出了和諧的校園文化氛圍。此外，黨委非常重視網絡陣地輿論的監控和引導，較早地介入了學校網絡陣地，尤其是校園電子信息公告欄（bbs）的管理中，在積極開展網絡陣地宣傳教育的同時，將校園論壇建成了一個和諧、暢通、快捷的信息交流渠道。

第三，黨委歷來非常重視體育健身活動。每年，學校都會開展很多群體性、富有特色的體育健身運動和競賽活動，鼓勵全體師生參與。除此之外，我們領導班子也身體力行，注重健身。校級領導班子組成了一個排球隊，每年都跟由教學單位教師組成的各個排球隊進行循環比賽；校級領導班子成員每日堅持打球、跑步等體育鍛煉，還曾經組成乒乓球隊，參加北京市鐘聲體協“校長杯”乒乓球比賽，并獲得團體亞軍。我們認為，學校領導班子的精神面貌非常重要。學校領導班子朝氣蓬勃、充滿活力，才能形成一個干勁十足的領導集體，進而才能影響全校師生，號召他們保持健康體魄、快樂地工作和學習。

記者：您在高校做黨務工作多年，請問，這么多年來您最大的感受是什么？

牛繼升：作為黨委書記一定要有眼光，除了立足校情、落實科學發展觀外，很重要的一項任務是識人、用人。選好干部、用好干部，這是黨委書記一項非常重要的任務。如果我們各級黨委書記都把好選任干部這個關，把優秀的人才推到相應的管理崗位上，或者是相應的工作崗位上，這將對我們事業的發展產生很大的推動力。

黨委書記除了要有眼光，還要有胸襟，知道什么事情應該拿得起來、放得下去。一定要堅持民主集中制，形成民主、集中、生動、活潑的領導班子氛圍，這樣才能促進學校整體上形成良好的風氣。干部之間僅僅在工作上和諧還不夠，還要增加一些人與人之間的真切關懷，這樣才能真正形成和諧的工作關系。“當領導干部是一陣子，而做人是一輩子。”這是黨委書記為人處事始終應該保持的心態。

[責任編輯：張 敏]