“走出去”戰略是中國出版業一項長期而艱巨的任務

實施中國出版“走出去”，是黨中央、國務院對新世紀中國出版業提出的一項新的重要的戰略任務。推動更多出版物“走出去”是中國出版業現階段發展的一項重要內容，也是中國出版業在全球化背景下積極開展對外出版交流的一項重要內容。

當前，與歐美發達國家相比，我國出版企業在國際出版業中的知名度和實力還相對比較弱，出版物在國際市場上的競爭力和影響力還相對比較低。這是“走出去”戰略應主要解決的兩個問題。

為此，首先，要著力培育一批具有國際競爭力的外向型出版企業，使之成為實施中國出版“走出去”戰略的主體。其中，要重點扶持大型國有出版企業，增強這些企業開展對外出版貿易的能力，鼓勵其擴大出版物的出口和版權輸出，創造和培育自身的出版品牌，不斷增加出版物在國際市場上的份額。在此基礎上，鼓勵有條件的出版企業以獨資、合資或合作的方式，在境外開辦實體，從事包括圖書出版和銷售在內的媒體產品和服務業務，進而形成一批跨國傳媒出版集團。

其次，是充分利用重要的國際書展，打造“走出去”的國際平臺，提高國內重點出版集團和出版社在國際上的知名度，推動版權輸出達到更高的水平。北京國際圖書博覽會和法蘭克福書展是最近兩年作為重點打造的“走出去”國際平臺。中宣部和新聞出版總署非常重視參加法蘭克福書展的工作，并給予了相當大的資金支持。從2005年起，在組團參加法蘭克福書展的方式上改變了以往的做法，采取了組織以國內重點出版集團和出版社為主參加的方式，同時在參展前對所有重點參展單位在版權輸出方面都提出了明確的要求。在2006年法蘭克福書展上，國內出版單位版權輸出取得了突破性的進展，首次取得了版權輸出數量大于引進數量的顯著成效。再有就是舉辦主賓國活動：2004年和2005年中法兩國互辦主賓國活動；2006年和2007年中俄兩國互辦主賓國活動；2007年和2009年中德兩國互辦主賓國活動；2008年中國將在韓國首爾國際書展上舉辦主賓國活動等。這些大型對外出版交流活動對充分展示中國出版業的發展成就，推動中國出版業與世界各國出版業的交流與合作，推動我國出版物“走出去”都發揮著重要的作用。

第三，需要建立完善的政策措施和長效機制，并不斷探索適應當前發展需要的新的對外交流機制與形式。在堅持政府推動、企業參與、市場運作方面，政府做了大量的推動工作。2006年1月，由國務院新聞辦公室和新聞出版總署聯合實施的“中國圖書對外推廣計劃”工作小組正式成立并在北京召開了第一次會議。20家工作小組成員單位的負責人參加了會議。會議之后，頒布了《“中國圖書對外推廣計劃”推薦圖書及資助申請辦法》和《“中國圖書對外推廣計劃”實施辦法》兩個重要規定，為計劃的實施提供了制度上的保證。“中國圖書對外推廣計劃”在第一批1000種推薦圖書的基礎上，已經組織第二批圖書的推薦工作，還開辦了專門的工作網站，出版了英文版《中國新書》雜志，并成立了外國專家顧問組。2006年，“中國圖書對外推廣計劃”同19個國家的49家出版機構簽署了資助出版協議，資助圖書項目210多個，340多冊，涉及文種12個，資助金額1000余萬元人民幣。同時，工作小組的20家成員單位在2006年一共向國外輸出版權1132項。“中國圖書對外推廣計劃”對推動中國出版物走向世界發揮了重要的作用。

2006年11月，國務院轉發了財政部等8部門《關于鼓勵和支持文化產品和服務出口的若干政策》文件，其中規定了多項政策措施，以鼓勵文化產品和服務的出口。2007年4月，商務部、外交部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、國務院新聞辦公布了《文化產品和服務出口指導目錄》，該目錄認定一批“具有比較優勢和鮮明民族特色的”國家文化出口重點項目；認定一批“擁有國際文化貿易專門人才、具備較強國際市場競爭力、守法經營、信譽良好的”國家文化出口重點企業。列入該目錄的國家重點出口項目和重點出口企業將獲得國家政策等方面的支持。目前，認定工作已經開始。

另外，新聞出版總署對“走出去”也推出了相應的扶持政策。比如，對列入“中國圖書對外推廣計劃”或實施“走出去”戰略的出版項目所需要的書號將不限量，給予充分保證。不久前，新聞出版總署對2006年兩個圖書版權輸出大戶——中國國際出版集團和中國科學出版集團，根據他們提出的要求，提供了所需書號。另外，還將支持重點出版企業申辦出口權，為圖書出口提供更多的便利。對創辦外向型外語期刊的出版單位將給予積極的支持，對在輸出版權方面做出突出成績的單位給予獎勵。“中國圖書對外推廣計劃”工作小組的3家成員單位，中國國際出版集團、中國科學出版集團和北京語言大學出版社在2006年獲得了獎勵。

從黨中央、國務院提出“走出去”戰略一年多以來，實施已經初顯成效，國內大型出版企業和出版社已經開始把“走出去”戰略作為企業發展戰略的重要組成部分，作為企業的一種自覺行為，作為企業發展的內在動力之一：

比如，中國出版集團最近提出的未來5年集團公司發展目標中，就把跨國經營作為其發展目標之一。還有外文局已經在海外建立出版機構，在當地從事出版業務。從最新統計數據看，2006年我國圖書版權輸出2050種，引進是10950種，輸出與引進之比是1:5.34。雖然引進仍然遠大于輸出，但是與往年相比，版權輸出數量已經突破2000項，表明我國的版權輸出量在不斷增長。另外，根據統計數據，2006年我國圖書出口1，437，462種次，735.63萬冊，3191.99萬美元；圖書進口是559，896種次，360.6萬冊，4324.41萬美元。單從出版物實物進出口量看，我國的圖書出口量大于進口量，但是從金額數量看，情況剛好相反，我們支付的外匯要多。以上情況說明，中國的出版企業和出版物在走向國際市場方面已經邁出了堅實的一步。

實施“走出去”戰略是一項長期而艱巨的工作。為促進我國優秀文化產品和服務走向世界，讓世界更加了解中國、中國的思想和文化，弘揚中華民族優秀文化，擴大中華文化的國際影響力，為建立一個和平與和諧的世界做出應有的貢獻，我們還有許多工作要做：

要進一步完善有關“走出去”的政策配套措施；要進一步打造好現有的國際平臺，在以往成績的基礎上再創佳績；要重點扶持一批優勢項目、優勢品牌和優勢企業，著力培育一批具有國際競爭力的外向型出版企業；在圖書等傳統紙質出版物“走出去”取得成績的基礎上，要積極推動音像制品、電子出版物、網絡出版等數字媒體出版物“走出去”，努力實現新聞出版業十一五發展綱要確定的各項目標。

（作者為新聞出版總署對外交流與合作司副司長）