八部委發布《“農家書屋”工程實施意見》

【編者按】 去年下半年以來，在新聞出版總署領導的大力支持下，本刊負責具體實施“農家書屋”工程書目征集與推薦工作，旨在通過嚴格的推薦與評選，為“農家書屋”工程建設提供參考書目。在入選書目即將向全社會發布的之時，《“農家書屋”工程實施意見》（簡稱《意見》）正式印發，再次肯定了推薦書目工作的意義與價值。不僅如此，《意見》的發布，可以看作是新聞出版行業的一件大事，為整個“十一五”時期新聞出版服務社會主義新農村建設指明了方向。本刊在此對《意見》擇要刊登。

新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委，3月13日正式印發《“農家書屋”工程實施意見》（以下簡稱“意見”）。根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的部署，從2007年開始在全國范圍內實施“農家書屋”工程。

《意見》指出，“農家書屋”工程的主要任務是為廣大農民普及科技知識，傳播先進文化，提供精神食糧，體現人文關懷，努力滿足廣大農村群眾最基本的精神文化需求和日益增長的多層次、多方面文化消費需要?！稗r家書屋”工程現階段著力解決農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。“農家書屋”工程的中長期目標是，通過5—10年的建設，在全國農村逐步建立起“供書、讀書、管書、用書”的長效機制，基本形成適應社會主義市場經濟要求、符合社會主義精神文明建設規律的農村出版物發行服務新格局，達到書屋閱讀條件完備、體制機制相對完善、服務功能不斷加強、出版物發行網絡延伸進村、農村出版物市場初步形成的基本目標。

《意見》指出，新聞出版總署會同中央文明辦、國家發展改革委、科技部、民政部、財政部、農業部、國家人口計生委聯合成立“農家書屋”工程協調小組，主要負責審定全國“農家書屋”工程總體規劃、實施方案和相關政策，組織、協調、指導“農家書屋”工程建設。省級新聞出版行政部門會同本地區有關部門，設立相應的組織協調機構，按照全國“農家書屋”工程總體規劃和實施方案，組織實施本地區“農家書屋”工程。省級以下新聞出版行政部門會同當地有關部門，負責配合縣、鄉、村黨政組織做好當地“農家書屋”的選點、裝備、驗收、監督、考核以及指導“農家書屋”開展讀書活動等工作?！兑庖姟窂娬{，“農家書屋”工程要堅持整合各種資源、不搞重復建設的原則，按照“政府組織建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新機制發展”的思路組織實施。

《意見》要求，中央有關部門、團體和各級黨委、政府目前開展的各類送書下鄉項目，應納入“農家書屋”工程總體規劃，名稱不變，渠道不變，由現有承擔單位繼續分頭組織實施。設立捐建平臺，并以冠名、通報表彰等各種積極有效的措施，引導鼓勵國內外各界人士、企事業單位和各類社會組織捐建“農家書屋”，支持農民自己籌建“農家書屋”?！稗r家書屋”所需出版物，由相關部門參照“農家書屋”工程協調小組辦公室公布的推薦目錄，結合本地實際情況，組織采購和配送。每一“農家書屋”原則上可供借閱的實用圖書不少于1000冊，報刊不少于30種，電子音像制品不少于100種（張）。建立完善“農家書屋”管理、服務等各項規章制度，并納入村務公開范圍，形成良好的競爭、激勵、約束機制，通過培訓、定期檢查和評比，不斷提高書屋管理人員的責任意識和服務管理能力，保證“農家書屋”充分發揮功能和作用。

《意見》提出，在2006年試點工作初見成效的基礎上，2007年要在進一步擴大試點的同時，完成全國及各?。ㄗ灾螀^、直轄市）“農家書屋”工程規劃編制、各地“農家書屋”規劃選點、制定實施方案、落實資金來源和進度計劃等工作。2008年“農家書屋”工程在全國全面展開。2010年底實現全國建立20萬個“農家書屋”的目標。

《意見》還要求，各級新聞出版行政部門和文明辦、發展改革委、科技部門、民政部門、財政部門、農業部門、人口計生部門要提高認識，加強協作，密切配合，形成合力，切實加強領導，積極爭取當地黨委、政府的重視和支持，把“農家書屋”工程納入當地經濟社會發展規劃和新農村建設規劃，切實為農民群眾辦好實事。新聞出版單位要積極參與“農家書屋”工程建設，可用結對子等方式幫助指導“農家書屋”建設和管理。各類出版單位要圍繞農村閱讀需求，加大服務“三農”出版物的出版比例，控制成本、降低價格，讓利于廣大農村讀者。